建設(shè)部治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的總體目標(biāo)和指導(dǎo)原則
（一）治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的總體目標(biāo)
（二）治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的指導(dǎo)原則
三是與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作相結(jié)合四是與推進(jìn)改革和建立長效機(jī)制相結(jié)合
二、治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂涉及的重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)和行為主體
二是建設(shè)單位及其管理人員或工程項(xiàng)目的監(jiān)管者
三、開展對(duì)不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾的時(shí)間安排、方法步驟和監(jiān)督檢查
（一）時(shí)間安排和方法步驟
（二）監(jiān)督檢查
四、嚴(yán)肅查辦建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂案件
（一）組織力量排查線索，拓寬發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索的渠道
三要建立群眾舉報(bào)投訴商業(yè)賄賂問題的渠道
（二）建立查處商業(yè)賄賂案件的協(xié)作機(jī)制
（三）正確把握政策和適用法律，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)
五、建立健全防治建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的長效機(jī)制
（一）強(qiáng)化管理，建立健全企事業(yè)單位自律機(jī)制
一要健全內(nèi)控機(jī)制
二要加強(qiáng)誠信建設(shè)
三要堅(jiān)持依法經(jīng)營
（二）深化改革，修訂、完善建設(shè)系統(tǒng)相關(guān)法律法規(guī)和制度
六、加強(qiáng)對(duì)治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)
（二）深化教育，營造氛圍
三要支持和引導(dǎo)新聞媒體對(duì)建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂進(jìn)行輿論監(jiān)督，大力營造健康的商業(yè)文化
（三）明確責(zé)任，務(wù)求實(shí)效
（四）深入調(diào)研，跟蹤指導(dǎo)
……

　　建設(shè)部治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂實(shí)施方案
　　按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署和中辦、國辦《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》要求，現(xiàn)就治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作制定如下實(shí)施方案。
　　一、治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的總體目標(biāo)和指導(dǎo)原則
　　隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)的加快，建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂呈現(xiàn)出表現(xiàn)形式復(fù)雜化、采取手段隱蔽化、產(chǎn)生環(huán)節(jié)多樣化、社會(huì)危害顯著化等趨向。建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂滋生蔓延，既有企事業(yè)單位內(nèi)控機(jī)制不完善、行為不規(guī)范的問題，也有市場監(jiān)管不到位的問題，以及_機(jī)制制度不健全等原因。治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂，對(duì)于維護(hù)公平競爭原則，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)_，維護(hù)廣大人民群眾切身利益，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，促進(jìn)反腐倡廉工作，都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。我們既要認(rèn)清治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的重要性和必要性，又要認(rèn)清其艱巨性和長期性，以高度的政治責(zé)任感和使命感扎扎實(shí)實(shí)抓好治理工作。
　�。ㄒ唬┲卫斫ㄔO(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的總體目標(biāo)
　　以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略695字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)：建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂主要集中在房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、市政公用事業(yè)產(chǎn)權(quán)交易兩大部位。前者主要發(fā)生在規(guī)劃和市場準(zhǔn)入、土地使用權(quán)的出讓、房屋拆遷、工程招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目發(fā)包分包、材料設(shè)備采購、項(xiàng)目預(yù)決算、項(xiàng)目驗(yàn)收以及追加投資等環(huán)節(jié)上；后者主要發(fā)生在資產(chǎn)評(píng)估、取得特許經(jīng)營權(quán)等環(huán)節(jié)上。
　�。ǘ┬袨橹黧w：建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂主要發(fā)生在企事業(yè)與企事業(yè)、企事業(yè)與建設(shè)單位、企事業(yè)與建設(shè)行政主管部門之間。一是企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員，即建筑施工企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、市政公用企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員，工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、質(zhì)量檢測、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)和評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)及其管理人員和業(yè)務(wù)人員，以及與治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂所涉及的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)有關(guān)的其他企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員。二是建設(shè)單位及其管理人員或工程項(xiàng)目的監(jiān)管者。三是負(fù)責(zé)規(guī)劃審批、房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、市政公用事業(yè)和其他一些實(shí)行審批的建設(shè)行政主管部門及其工作人員。一些單位和人員既可能是行賄者，也可能是受賄者。
　　三、開展對(duì)不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾的時(shí)間安排、方法步驟和監(jiān)督檢查
　　各級(jí)建設(shè)行政主管部門要通過深入細(xì)致的調(diào)查研究，掌握自查自糾所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況，制定切實(shí)可行的自查自糾具體辦法，指導(dǎo)、組織各有關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)。這項(xiàng)工作從2006年3月開始至12月底結(jié)束，按動(dòng)員部署、對(duì)照檢查、整改落實(shí)、鞏固成果等四個(gè)階段進(jìn)行。
　�。ㄒ唬⿻r(shí)間安排和方法步驟
　　第一階段：動(dòng)員部署（原則上用1個(gè)月時(shí)間）。重在糾正錯(cuò)誤觀念，營造活動(dòng)氛圍。
　　1、召開動(dòng)員大會(huì)，抓好思想發(fā)動(dòng)。通過層層動(dòng)員，使從業(yè)人員特別是經(jīng)營管理者充分認(rèn)識(shí)治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的重要性和必要性，澄清錯(cuò)誤觀念，把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，增強(qiáng)參與的自覺性和主動(dòng)性。
　　2、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，抓好深化認(rèn)識(shí)。主要學(xué)習(xí)_、_等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于治理商業(yè)賄賂的重要講話精神，中央紀(jì)委第六次全會(huì)、國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，以及中央《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》和相關(guān)配套文件，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、明確要求。
　　3、采取多種形式，抓好宣傳配合。通過簡報(bào)、板報(bào)、內(nèi)部網(wǎng)等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，營造活動(dòng)氛圍。
　　第二階段：對(duì)照檢查（原則上用3個(gè)月時(shí)間）。各有關(guān)單位相對(duì)集中時(shí)間，深入查找問題，深挖思想根源，明確整改方向。
　　1、征求意見廣泛查。采取多種形式，廣泛征求群眾和相關(guān)單位的意見建議。
　　2、深刻剖析對(duì)照查。各有關(guān)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員重點(diǎn)自查2001年以來的經(jīng)營觀念和行為。一查思想認(rèn)識(shí)上是否有商業(yè)賄賂是市場交易的“潛規(guī)則”、單位發(fā)展的“潤滑劑”等錯(cuò)誤觀念，對(duì)治理商業(yè)賄賂是否有抵觸情緒；二查經(jīng)營活動(dòng)中是否有給予、收受回扣和假借勞務(wù)費(fèi)、信息費(fèi)、顧問費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、贊助費(fèi)、外出考察等各種名義，違反職業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為；三查經(jīng)營、財(cái)務(wù)、購銷等內(nèi)部管理機(jī)制是否建立健全，本單位有沒有“小金庫”、賬外賬、賬外物等。對(duì)存在問題的原因剖析要深刻，并認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，明確整改思路。
　　3、梳理問題準(zhǔn)備整改。把自查的問題歸納整理，進(jìn)一步找準(zhǔn)問題癥結(jié)，明確整改重點(diǎn)。
　　第三階段：整改落實(shí)（原則上用3個(gè)月時(shí)間）。各級(jí)建設(shè)行政主管部門與各有關(guān)單位要上下聯(lián)動(dòng)，緊密配合。
　　1、扎實(shí)進(jìn)行整改。各有關(guān)單位要對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真全面的進(jìn)行整改。凡是能夠馬上整改的，要很快見成效；整改需要一個(gè)過程的，需提出時(shí)限要求。
　　2、制定改進(jìn)措施。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要 ……（未完，全文共5555字，當(dāng)前僅顯示1950字，請閱讀下面提示信息。收藏《建設(shè)部治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂實(shí)施方案》）