關(guān)于我市貫徹落實《中華人民共和國工會法》情況的報告

目錄/提綱：……
一、新的《工會法》頒布后取得的成績
（一）、我市工會組織的基本情況
（二）、加大貫徹力度，推進工會各項工作
二、存在的問題
三是平等協(xié)商簽訂集體合同、廠務(wù)公開等落實的不夠理想
三、解決問題的幾點建議
……

　　市人大各位主任、副主任：
　　新的《中華人民共和國工會法》（以下簡程《工會法》）是2001年10月27日第九屆全國人民代表大會第五次會議通過《全國人大常委會關(guān)于修改工會法的規(guī)定》并頒布實施的。今年是新的《工會法》頒布五周年，為了全面了解我市各企事業(yè)、機關(guān)貫徹落實《工會法》情況，進一步推動工會依法_、依法治會工作，市總工會于3月1日—3月10日分三個組對全市11個系統(tǒng)88個企事業(yè)、機關(guān)以聽匯報、召開座談會、個別談話、填寫調(diào)查表等形式進行調(diào)研。通過調(diào)研，了解掌握了我市《工會法》宣傳貫徹落實情況及存在的問題。
　　一、新的《工會法》頒布后取得的成績
　　（一）、我市工會組織的基本情況
　　我市現(xiàn)有基層工會216個，其中國有企業(yè)工會組織40個，集體企業(yè)工會組織29個，非公有制企業(yè)工會54個，機關(guān)、事業(yè)單位工會組織82個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會組織10個，工會聯(lián)合會1個。全市已有19000多名會員，836名工會干部。市總工會編制13人，現(xiàn)有職工11人。下設(shè)機構(gòu)有組織宣傳部、經(jīng)濟工作部、民主管理部、女工、生活保障部、法律、勞動保
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定了《**市國有企業(yè)、集體企業(yè)及控股企業(yè)實行廠務(wù)公開的實施辦法》和《**市廠務(wù)公開責任追究制度》。目前，全市國有及國有控股企業(yè)實行廠務(wù)公開面達89%，非公制企業(yè)實行廠務(wù)公開面達20%。全市已有75%企業(yè)實行了職工代表大會制度和民主評議測評企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部制度。55個單位被評為州、市職代會達標單位。
　　3、企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會是維護職工合法權(quán)益的第一道防線，是把勞動爭議案件控制在萌芽狀態(tài)的有效手段，因此市總工會始終把發(fā)展和壯大基層勞動爭議調(diào)解組織作為工作重點。對于已經(jīng)成立的調(diào)解組織，我們加強指導(dǎo)、鞏固、完善，以更好地發(fā)揮作用；對于非公有制企業(yè)，要求其在成立工會組織的同時，應(yīng)依法建立勞動爭議調(diào)解委員會�，F(xiàn)在我市共有56家企業(yè)建立勞動爭議調(diào)解組織，去年調(diào)解本企業(yè)的勞動爭議糾紛33件，調(diào)解成功率97%；其中非公有制企業(yè)建立勞動爭議調(diào)解組織12家，
　　4、實施“送溫暖”工程。以實施送溫暖工程為載體，以困難職工幫扶中心為平臺，圍繞生活難、就業(yè)難、就醫(yī)難、子女上學難、住房難、訴訟難等實際問題，加大對困難職工的扶貧幫困力度。困難職工幫扶中心自成立以來積極為職工提供法律咨詢、法律援助和困難救助。通過政府、工會投入，紅十字會、慈善總會和企業(yè)捐助等渠道籌集資金12.94萬元。通過發(fā)放醫(yī)療優(yōu)惠證、勞模與困難職工子女結(jié)幫扶對子等各種形式的幫扶載體，共救助困難職工96人次，救助特困職工家庭37戶，由幫扶中心搭橋，聯(lián)系勞模及企業(yè)為29名貧困大學生解決了部分學費。各級工會組織積極開展“金秋助學”活動，為15名困難職工子女上學提供了資金幫助。今年“兩節(jié)”期間開展“走千家門、曖萬人心”送溫暖活動。全市共籌集送溫暖資金54.91萬元。走訪慰問困難企業(yè)11家,對858戶困難職工進行救助。
　　5、加大工會經(jīng)費收繳力度，管好、用好經(jīng)費。
　　工會經(jīng)費是工會工作的物質(zhì)基礎(chǔ)和必要的物質(zhì)條件。修改后的《工會法》頒布實施后，市總工會緊緊抓住這一機遇，采取措施，加大工會經(jīng)費收繳力度。堅持了工會內(nèi)部評比表彰和向上級推薦先進典型的“一票否決”制度，認真執(zhí)行了有關(guān)截留、挪用工會經(jīng)費的處理規(guī)定，工會經(jīng)費收繳率有了一定的增長，為工會工作的開展提供了物質(zhì)保障。同時，發(fā)揮工會經(jīng)費審查委員會對工會經(jīng)費使用情況的審查監(jiān)督作用，使工會經(jīng)費取之于民、用之于民。
　　二、存在的問題
　　1、《工會法》落實情況不盡理想。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有不少人不了解工會的性質(zhì)、地位、社會職能以及工會的根本任務(wù)。有關(guān)部門的執(zhí)法主體責任意識還不夠強，支持工會依法履行維護職工合法權(quán)益基本職責的措施還不夠具體；學習宣傳《工會法》的氛圍不夠濃厚，部分基層企事業(yè)單位、特別是負責人對貫徹執(zhí)行《工會法》和工會的工作認可程度不高。社會對工會工作的重視程度不夠。
　　2、建會難，會員嚴重流失。非公有制企業(yè)業(yè)主法律意識淡薄，對組建工會和開展工會活動等持消極態(tài)度，認為建立工會，多一個對立面，影響企業(yè)的發(fā)展。為此，新建企業(yè)和改制企業(yè)工會組建、重建的步伐緩慢。同時企業(yè)在改制過程中大部分職工下崗，會員大量流失。改制企業(yè)撤并工會組織現(xiàn)象嚴重。在企業(yè)改制中工會組織被削弱，有的企業(yè)以轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制或機構(gòu)改革的名義撤并工會組織，有的過量精減工會干部，隨意調(diào)動工會主席的崗位，違反民主程序和協(xié)管制度隨意任免工會主席，影響工會工作的正常開展。
　　3、部分工會主席政治、經(jīng)濟待遇沒有落實。按《工會法》和《工會章程》的要求，基層工會主席必須進同級黨政班子，并享受同級黨政副職待遇，在公司股份制企業(yè)中工會主席必須進董事會或監(jiān)事會。但種種原因大部分工會主席政治、經(jīng)濟待遇沒能得到解決，影響了工會工作的正常開展。同時工會主席兼職現(xiàn)象嚴重。全市216個企事業(yè)、機關(guān)工會主席全部兼職，由于行政關(guān)系位于從屬地位，在實際工作中依附于行政的事情過多，不能真正代表工會組織行使工會職能，在維護職工權(quán)益上顯得軟弱無力。
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