當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)狀況及提高對(duì)策

目錄/提綱：……
一、領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)狀況及特點(diǎn)
一是對(duì)“三五”普法規(guī)劃中要求的領(lǐng)導(dǎo)干部必須學(xué)習(xí)和掌握的法律法規(guī)重視不夠
二是對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)不深入，對(duì)有些重要問題的理解存在嚴(yán)重的偏差
二、提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)的對(duì)策
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　　為了較全面地了解領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)，為提高干部素質(zhì)提供決策依據(jù)，我們?cè)趆省全省范圍內(nèi)進(jìn)行了問卷抽樣調(diào)查。在對(duì)收回的問卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析的基礎(chǔ)上，總結(jié)出當(dāng)前h省領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)的狀況和特點(diǎn)，并提出相應(yīng)的提高對(duì)策。
　　一、領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)狀況及特點(diǎn)
　　(一)普遍認(rèn)識(shí)到學(xué)法懂法的重要性，但知識(shí)準(zhǔn)備不足�？傮w來看，當(dāng)前h省領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到法律知識(shí)對(duì)于做好領(lǐng)導(dǎo)工作的重要性，有94．8％的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，有必要把具備相應(yīng)的法律素養(yǎng)作為任用于部的基本條件。但是，調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)一些不可忽視的問題。第一是對(duì)“三五”普法規(guī)劃中要求的領(lǐng)導(dǎo)干部必須學(xué)習(xí)和掌握的法律法規(guī)重視不夠。被調(diào)查對(duì)象中，除《憲法》外，系統(tǒng)學(xué)習(xí)過《行政訴訟法》、《行政處罰法》的不足一半，學(xué)習(xí)過《行政復(fù)議條例》和《國家賠償法》的甚至不及30％(分別為26％和20％)。作為地方領(lǐng)導(dǎo)干部，本應(yīng)對(duì)規(guī)定地方立法機(jī)關(guān)和地方行政機(jī)關(guān)的產(chǎn)生、職責(zé)、權(quán)限的法律
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“官貴民賤”、“崇官厭訟”傳統(tǒng)心理的國家來講，是一個(gè)非常可喜的變化。但是，就高層次的法律意識(shí)——法律觀念來講，調(diào)查所顯示的情況還不是令人滿意的。例如在權(quán)威觀念上，僅有67．3％的人認(rèn)為，在依法_的前提下應(yīng)樹立憲法和法律的最高權(quán)威，甚至還有比例不小的人(8％)選擇“法律的權(quán)威不能大于人的權(quán)威，尤其不能大于最高領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)威”這樣一種人治論的觀點(diǎn)。在國家權(quán)力和公民權(quán)利的關(guān)系上，只有41．8％的人回答是公民權(quán)利產(chǎn)生國家權(quán)力，而42．6％的人回答是國家權(quán)力產(chǎn)生公民權(quán)利，另有15．6％的人竟然回答“不知道”�？梢�，“中華人民共和目的一切權(quán)力屬于人民”的憲法原則，以及“國家公務(wù)員手中的權(quán)力是人民通過法律授予的”這樣的法治觀念在一些領(lǐng)導(dǎo)干部心目中還相當(dāng)?shù)?br>　　(三)對(duì)實(shí)現(xiàn)法_家寄予厚望，但對(duì)法制建設(shè)的現(xiàn)狀評(píng)價(jià)不高。調(diào)查資料顯示，對(duì)我國依法_的前景和現(xiàn)存法律制度的作用，被調(diào)查對(duì)象均作了較為肯定的評(píng)價(jià)，如在回答“您對(duì)我國建設(shè)法_家的前景有何看法？”這一問題時(shí)，只有10．4％的人選擇了根本實(shí)現(xiàn)不了或說不清楚，其余89．6％的人持謹(jǐn)慎的樂觀態(tài)度。在回答“您認(rèn)為現(xiàn)存的法律制度對(duì)國家的穩(wěn)定和社會(huì)發(fā)展發(fā)探了什么作用?”這一問題時(shí)，選擇否定性評(píng)價(jià)的僅有4．8％，其余95．2％的人作出了較為肯定的評(píng)價(jià)。但同時(shí)，調(diào)查對(duì)象也看到了我國法制建設(shè)的艱巨性。在回答上面第一個(gè)問題時(shí)，僅有3．6％的人認(rèn)為我國的法_家目標(biāo)會(huì)很快實(shí)現(xiàn)，而86％的人則認(rèn)為雖然能夠?qū)崿F(xiàn)，但很艱難。在回答上面第二個(gè)問題時(shí)，只有48．6％的人認(rèn)為，我國現(xiàn)存的法律制度，對(duì)國家穩(wěn)定和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用，另有46．6％的人認(rèn)為，雖然發(fā)揮了積極作用，但作用不大。這種情況表明，領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)到了建設(shè)法_家的艱巨性、長(zhǎng)期性，對(duì)法律實(shí)施中的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象表示了深深的憂慮。
　　(四)對(duì)法的公正價(jià)值有了深刻認(rèn)識(shí)，但尚需樹立信仰。從調(diào)查統(tǒng)計(jì)的情況看，絕大多數(shù)被調(diào)查對(duì)象對(duì)社會(huì)主義法的公正和公平表示信服和尊重，對(duì)法的內(nèi)在價(jià)值有了深刻的認(rèn)識(shí)。如當(dāng)問到：您遵守法律最主要的原因是什么時(shí)，有83．2％的被調(diào)查對(duì)象選擇了“公正的法律既可以創(chuàng)造一種公平的社會(huì)環(huán)境，也有利于個(gè)人的發(fā)展�！绷硗�，在回答對(duì)法律的信仰和依法辦事的能力的問題時(shí)，贊成依法辦事，并表示在工作中堅(jiān)持依法辦事的占了被調(diào)查對(duì)象的73．3％。對(duì)依法辦事持否定態(tài)度或者懷疑其可行性的占了24．3％�？梢�，依法辦事作為現(xiàn)代政府(廣義上的)的工作原則，已為該省大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部所接受。引人注目的是，表示在工作中堅(jiān)持依法辦事的比例比認(rèn)識(shí)到法的公正性的比例低了近10個(gè)百分點(diǎn)。在遇到權(quán)勢(shì)的壓力時(shí)，表示能繼續(xù)堅(jiān)持依法辦事的比例進(jìn)一步降低為歷．1％。準(zhǔn)備迎合領(lǐng)導(dǎo)意圖或?yàn)榱私o領(lǐng)導(dǎo)個(gè)面子辦事時(shí)而違心地打點(diǎn)折扣的占到了被調(diào)查對(duì)象的33．9％。這說明，僅僅掌握了法律知識(shí)，具備了相應(yīng)的法治意識(shí)和觀念，如果沒有信仰的支持，也不一定就具備依法辦事的能力和自覺性。
　　(五)提高于部法律素質(zhì)任重道遠(yuǎn)，而基層更甚。此次調(diào)查的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，h省三級(jí)干部的法律素質(zhì)，無論是法律知識(shí)、法律觀念、法律評(píng)價(jià)還是依法辦事的信仰和能力，都呈現(xiàn)從地廳、縣處到科局逐級(jí)下降的特點(diǎn)。調(diào)查表明，基層領(lǐng)導(dǎo)干部不僅法律知識(shí)較為欠缺，法律觀念仍顯陳舊，而且，由于其在權(quán)力結(jié)構(gòu)中處在較低的地位，在權(quán)和法的沖突中，更易于屈從于權(quán)勢(shì)的 ……（未完，全文共3583字，當(dāng)前僅顯示1810字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)狀況及提高對(duì)策》）