關(guān)于《ｘｘ縣十一五規(guī)劃綱要（草案）》的編制說明

目錄/提綱：……
一、關(guān)于“十一五”規(guī)劃綱要的立足點(diǎn)
（一）“十五”計(jì)劃的順利完成為“十一五”奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)
（二）“十一五”面臨的發(fā)展機(jī)遇
（三）“十一五”面臨的挑戰(zhàn)
二、關(guān)于“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
三、關(guān)于“十一五”時(shí)期的主要任務(wù)
（一）大力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣
（二）建設(shè)社會主義新農(nóng)村
（三）培育壯大第三產(chǎn)業(yè)
（四）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（五）統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
（六）推進(jìn)科技、教育和人才開發(fā)
（七）促進(jìn)人口、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展
（八）全面構(gòu)建和諧社會
（九）深化改革擴(kuò)大開放
……

　　關(guān)于《ｘｘ縣十一五規(guī)劃綱要（草案）》的編制說明
　　同志們：
　　提請這次全委會審議的《ｘｘ縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要（草案）》），是在縣委常委會的直接領(lǐng)導(dǎo)下制定的。中伯同志對這項(xiàng)工作高度重視，多次主持常委會、書記辦公會，聽取起草小組的專題匯報(bào)，討論和研究“十一五”發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、總體要求等重大問題。2004年10月，我們就開始籌備《規(guī)劃綱要（草案）》的編制工作，成立了機(jī)構(gòu)，組建了隊(duì)伍，收集了資料，進(jìn)行了前期調(diào)查和分析。去年9月，我縣又委托省國際工程咨詢研究院承擔(dān)《規(guī)劃綱要（草案）》的編制工作。今年1月，縣政府召開了常務(wù)會，縣委召開了常委會，廣泛征求了各個(gè)方面的意見，對《規(guī)劃綱要（草案）》進(jìn)行了認(rèn)真討論和修改�，F(xiàn)在提請大家討論的《規(guī)劃綱要（草案）》已經(jīng)是八易其稿。可以說，《規(guī)劃綱要（草案）》是經(jīng)過深入調(diào)查研究和充分醞釀討論形成的，是民主決策的結(jié)果，是集體智慧的結(jié)晶�，F(xiàn)在，我受縣委常委會的委托，對《規(guī)劃綱要（草案）》作如下說明。
　　一、關(guān)于“十一五”規(guī)劃綱要的立足點(diǎn)
　　準(zhǔn)確認(rèn)識、全面把握我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和面臨的形勢，是制定“十一五”規(guī)劃的重要基礎(chǔ)和前提。我縣“十一五”規(guī)劃綱要主要立足于以下三
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儲蓄余額達(dá)到27.75億元，是2000年的2.39倍；城鎮(zhèn)職工年均工資收入達(dá)到10183元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2548元，分別是2000年的1.86倍和1.61倍，人民生活水平和質(zhì)量明顯提高。六是各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，民主法制和精神文明建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生、廣播電視等社會事業(yè)全面進(jìn)步，人口資源環(huán)境工作扎實(shí)開展，黨的建設(shè)、民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。“十五”是我縣經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力迅速增強(qiáng)、城鄉(xiāng)面貌顯著變化、人民群眾得到較多實(shí)惠的五年。過去五年的輝煌成就，為我縣未來五年的發(fā)展奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。
　�。ǘ笆晃濉泵媾R的發(fā)展機(jī)遇�！兑�(guī)劃綱要（草案）》從四個(gè)方面剖析了我縣“十一五”發(fā)展面臨的機(jī)遇和條件。一是從國際環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)形勢趨好，經(jīng)濟(jì)全球化加速，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化增強(qiáng)，國際國內(nèi)生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，有利于我縣大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展外向型經(jīng)。特別是在我國加入wto的后過渡期，紡織品等配額制度取消，有利于我縣絲綢紡織等產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇和發(fā)展。二是從國內(nèi)政策看，國家支持西部地區(qū)發(fā)展的力度將繼續(xù)加大，中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，對縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展指明了新的方向。三是從區(qū)域經(jīng)濟(jì)看，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝南準(zhǔn)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成，使我縣所處的區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨良好，有利于我縣融入大經(jīng)濟(jì)圈中實(shí)現(xiàn)開放式發(fā)展。四是從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移看，隨著區(qū)域間生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)勞動密集型、高載能型產(chǎn)業(yè)紛紛內(nèi)遷，給我縣開放式發(fā)展開辟了更大的空間。我縣較大的消費(fèi)市場、較優(yōu)的生態(tài)環(huán)境和較低的勞動力成本等比較優(yōu)勢，也為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件，有利于我縣發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)新一輪新發(fā)展新跨越。
　�。ㄈ笆晃濉泵媾R的挑戰(zhàn)。《規(guī)劃綱要（草案）》客觀分析了“十一五”期間制約我縣加快發(fā)展的因素。一是產(chǎn)業(yè)培育還剛剛起步，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低，解決“三農(nóng)”問題任務(wù)十分艱巨；_性障礙仍然突出，建立現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)程緩慢，企業(yè)融資渠道窄，經(jīng)濟(jì)核心競爭力弱。二是發(fā)展觀念滯后，發(fā)展資金短缺，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，特別是道路交通嚴(yán)重落后已成為制約全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要瓶頸，與發(fā)達(dá)地區(qū)差距拉大的狀況，仍然沒有根本扭轉(zhuǎn)。三是社會事業(yè)發(fā)展緩慢，教育、科技、衛(wèi)生等投入不足，體系不健全，布局不合理，就業(yè)和再就業(yè)形勢嚴(yán)峻，困難群眾脫貧增收、社會保障、公共安全等問題壓力大。這些困難和問題，既是我們前進(jìn)中的壓力，同時(shí)也是動力。我們一定要增強(qiáng)歷史責(zé)任感和時(shí)代緊迫感，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動力，在新的起點(diǎn)上，用更寬的視野、更新的觀念、更廣的思路、更實(shí)的作風(fēng)，設(shè)計(jì)好、實(shí)施好“十一五”規(guī)劃藍(lán)圖，全面開創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。
　　二、關(guān)于“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
　　根據(jù)中央、省、市的部署和我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求，《規(guī)劃綱要（草案）》明確提出了“十一五”期間全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面建設(shè)小康社會為根本目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，繼續(xù)按照縣第十次黨代會和第十四屆人大一次會議確立的奮斗目標(biāo)，準(zhǔn)確把握全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段特征，遵循“工業(yè)立支柱，農(nóng)業(yè)興產(chǎn)業(yè)，三產(chǎn)上臺階，城市升形象，黨建出成果”的發(fā)展思路，構(gòu)筑“一城三線四片”區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，打造四川集水電和核電于一體的電力能源基地、西南地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和川東北休閑旅游渡假勝地，建設(shè)嘉陵江中游綠色生態(tài)屏障，促進(jìn)全縣人民生活水平穩(wěn)步提高。其中，堅(jiān)持以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，這是旗幟、是方向。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，這是靈魂、是根本。以繼續(xù)按照縣第十次黨代會和第十四屆人大一次會議確立的奮斗目標(biāo)為主線，這是工作的延續(xù)和發(fā)展。以構(gòu)筑“一城三線四片”區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，打造四川集水電和核電于一體的電力能源基地、西南地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和川東北休閑旅游渡假勝地，建設(shè)嘉陵江中游綠色生態(tài)屏障為重點(diǎn)，這是我們工作的突破口和著力點(diǎn)，也是我縣加快發(fā)展的必然選擇，更是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的工作重心和努力方向。以促進(jìn)全縣人民生活水平穩(wěn)步提高為根本出發(fā)點(diǎn)，這是我們一切工作的落腳點(diǎn)和歸宿。需要特別說明的是，《規(guī)劃綱要（草案）》突出了科學(xué)發(fā)展觀這一主題，突出了以人為本，執(zhí)政為民這一執(zhí)政理念，突出了深化改革、擴(kuò)大開放，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn) ……（未完，全文共6831字，當(dāng)前僅顯示2399字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于《ｘｘ縣十一五規(guī)劃綱要（草案）》的編制說明》）