“農(nóng)保”制度建立和完善對促進農(nóng)民增收的戰(zhàn)略意義

目錄/提綱：……
一、建立農(nóng)民醫(yī)療保障制度是防止因病致貧、因病返貧,促進農(nóng)民增收的關鍵措施
二、建立和完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度可以改變農(nóng)民的生育觀念,減少出生人口,促進農(nóng)民增收
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　　“農(nóng)�！敝贫冉⒑屯晟茖Υ龠M農(nóng)民增收的戰(zhàn)略意義
　　我國農(nóng)村社會保障制度建設目前尚處于嚴重滯后的較低水平,除少數(shù)“五保”老人享受政府給予的一定照顧外,農(nóng)村的其他人群幾乎享受不到社會保障。近年來,農(nóng)民的收入問題引起了社會的廣泛關注,自1985年起,我國農(nóng)民收入的增長率總體上看低于城市居民的收入增長率,也低于國民收入(gnp)和國內(nèi)生產(chǎn)總值(gdp)的增長率,1997年后,農(nóng)民收入問題更加嚴重,增長率逐年下降,甚至為負值。各級政府和有關部門正想方設法幫助農(nóng)民增收。但我認為,在我國僅依靠農(nóng)民自己來解決農(nóng)民自身問題的能量即將耗盡,在影響農(nóng)民增收的眾多因素中
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險制度可以改變農(nóng)民的生育觀念,減少出生人口,促進農(nóng)民增收。
　　目前在農(nóng)村,農(nóng)民的退休制度尚未建立,農(nóng)村老人的養(yǎng)老沒有保障。從農(nóng)村老人養(yǎng)老費用構成來看,80%來自子女供給,老人養(yǎng)老對子女和家庭的依賴性極強,子女養(yǎng)老的效益相當高。當一個農(nóng)民在沒有任何其它可靠的養(yǎng)老保障的前提下,他們惟一的選擇就是“養(yǎng)兒防老”。在男性單系偏重的繼嗣制度下,兒子成為養(yǎng)老的實際承擔者。農(nóng)民對于“養(yǎng)兒防老”的需求正是基于這樣一種現(xiàn)實的風險預期。在這種背景下,農(nóng)民通常的生育行為是重男輕女,多生多育,特別是多生男性子嗣。生得越多家庭負擔越重、越窮�？梢栽O想當在農(nóng)村建立起完善的社會養(yǎng)老保險制度,農(nóng)民養(yǎng)老有可靠經(jīng)濟保障之時,他們對多子女及男性子嗣的偏好必將大大減弱。相應的,生育減少,生活質量提高,增收較容易實現(xiàn)。
　　三、建立完善農(nóng)村社會保障制度有利于農(nóng)村勞動力的流動和轉移,有利于農(nóng)村土地的合理流轉與規(guī)模效益的提高,從而有利于農(nóng)民增收。
　　目前我國農(nóng)民工的社會保障制度尚未建立,農(nóng)民進城務工都是“離鄉(xiāng)不離土”。他們農(nóng)忙時回家耕種,農(nóng)閑時進城打工,有些人甚至將土地撂荒也不愿意放棄土地。根本原因是家鄉(xiāng)的“一畝三分地”始終是他們最可靠的保障。這種戀土情結實際上是一種“風險最小化”行為。農(nóng)民不脫離土地就不能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口的有效轉化,我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的進程必然受阻,按市場經(jīng)濟規(guī)律應該出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、適度規(guī)模效益在我國農(nóng)村就無法實現(xiàn)。因此,只有在農(nóng)村建立起社會保障制度,才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口的轉化,才能實現(xiàn)土地的合理流轉,才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營,才能實現(xiàn)農(nóng)民增收。
　　四、建立和完善農(nóng)村社會保障制度,讓農(nóng)民也有權利享受公共產(chǎn)品,將投入到公共產(chǎn)品的資金轉移到生產(chǎn)生活中,從而實現(xiàn)增收。
　　社會保障制度是社會公共產(chǎn)品,目前我國城市人口的生老病死基本是有保障的。改革開放以后,政府對下崗(失業(yè))的貧困人口也給予了特別關照,全面推行了失業(yè)保障、最低生活保障和醫(yī)療保險制度。由于城鄉(xiāng)壁壘因素,尤其是社會保障制度的城鄉(xiāng)分割,使得農(nóng)民無法享有城市人口的社會保障待遇。長期以來,農(nóng)村的很多其它公共產(chǎn)品包括修道路、辦教育衛(wèi)生等等,很大程度上也是由農(nóng)民自己承擔,這是極不合理的,與農(nóng)民在我國工業(yè)化原始積累期間所做的貢獻極不相稱,與整個 ……（未完，全文共1971字，當前僅顯示1253字，請閱讀下面提示信息。收藏《“農(nóng)�！敝贫冉⒑屯晟茖Υ龠M農(nóng)民增收的戰(zhàn)略意義》）