爭當全國民政工作排頭兵的設想

目錄/提綱：……
（一）爭當全國民政工作排頭兵的指導思想
（二）爭當全國民政工作排頭兵的基本思路
（三）爭當全國民政工作排頭兵的主要目標
（四）實現(xiàn)爭當全國民政工作排頭兵目標的主要措施
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　　爭創(chuàng)一流，爭當全國民政工作排頭兵，是本屆廳黨組認真調(diào)研、深思熟慮之后作出的重大決策。
　　
　　去年4月，_總書記在廣東視察工作時，要求廣東要抓住機遇，加快發(fā)展，率先發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展，在全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化進程中更好地發(fā)揮排頭兵作用。這是對廣東貫徹落實“三個代表”重要思想的具體要求，也是對廣東社會經(jīng)濟發(fā)展寄予厚望。今年春節(jié)前夕，中央政治局委員、省委書記張德江同志到民政廳視察，明確要求，廣東民政工作要走在全國前列。這是對全省民政工作的鼓舞和鞭策。為認真貫徹中央領(lǐng)導、省領(lǐng)導的指示精神，去年下半年，廳黨組在深入基層，摸清我省民政工作底數(shù)的同時，專門組織各職能處室分別到民政工作先進省市開展調(diào)研考察，弄清我省民政工作在全國的定位，尋找與民政工作先進省市存在的差距。經(jīng)過廣泛調(diào)查研究和縱向橫向比較分析，我們認為，廣東各級黨委政府對民政工作高度重視，有爭當排頭兵的政治保證；廣東社會發(fā)展水平高，人民群眾對民政服務需求強烈，有爭當排頭兵的客觀需要；廣東是改革開放的前沿，經(jīng)濟發(fā)展快，有爭當排頭兵的物質(zhì)條件；廣東民政工作整體水平走在全國的前列，基礎扎實，有爭當排頭兵的現(xiàn)實可能性，廣東民政工作正面臨著干事業(yè)、干大事業(yè)、能干成事業(yè)的大好機遇。廳黨組決定，要抓住這一難得的機遇，把爭
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個體救助為主，向個體救助與_救助并重轉(zhuǎn)變。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和各項改革力度的加大，必然會有部分群眾在競爭中處于弱勢，形成新的困難對象，與過去因災致貧、因病致貧的偶然性、分散性相比，他們具有必然性、_性的特征，對_影響很大。民政部門在做好傳統(tǒng)民政對象生活保障的同時，必須時刻關(guān)注經(jīng)濟社會發(fā)展動態(tài)，及時出臺政策，做好弱勢_救助工作，維護_。
　　
　　4、民政工作要進一步從過去偏重社會救助為主，向社會救助與社會管理并重轉(zhuǎn)變。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和小政府、大社會格局的形成，政府公共管理和公共服務的職能日益凸顯，民政部門擔負的民間組織管理、社區(qū)建設、行政區(qū)劃、地名管理、婚姻管理、社會收養(yǎng)、殯葬管理等社會管理的任務越來越重，要適應社會變革、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和政府職能轉(zhuǎn)變等變化，強化社會管理職能，促進社會文明進步。
　　
　　5、民政工作要進一步從單一的政府行為，向強化政府行為與社會參與并重轉(zhuǎn)變。毫無疑問，發(fā)展民政事業(yè)是各級政府的職責，各級財政的投入始終是民政事業(yè)費投入的主渠道。但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，必須打破政府包辦一切的格局，充分發(fā)揮社會各界興辦民政服務業(yè)的積極性，走民政事業(yè)社會化的路子，以適應市場經(jīng)濟的要求和人民群眾的需求。
　　
　　6、民政工作要進一步由以行政手段為主，向以法制手段為主轉(zhuǎn)變。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，政府行政行為必須由法律來規(guī)范。行政要授權(quán)，有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償。民政工作必須進一步改進工作方式，走法制化、規(guī)范化的道路，既不能缺位，也不能越位，要嚴格依法行政，切實維護人民群眾的基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利，從根本上保證民政工作的落實和發(fā)展。
　　
　�。ㄈ幃斎珖裾ぷ髋蓬^兵的主要目標
　　
　　今后3－5年，要實現(xiàn)十大目標，形成四大特色。
　　
　　十大目標是：
　　
　　1、民間組織登記管理工作目標
　　
　　培育發(fā)展方面：城鄉(xiāng)各類社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位，在種類、結(jié)構(gòu)、布局、質(zhì)量和_創(chuàng)新等方面都處在全國領(lǐng)先位置。
　　
　　監(jiān)督管理方面：在完善民間組織管理的法規(guī)政策體系、行政管理體系、社會監(jiān)督體系和民間組織自律機制等方面走在全國前列，全省民間組織健康發(fā)展。
　　
　　發(fā)揮作用方面：民間組織較好地承擔起政府轉(zhuǎn)移或委托的職能和自身職能，作為第四大法人，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮的作用堪稱全國同行榜樣。
　　
　　2、救災救濟工作目標
　　
　　城鄉(xiāng)低保：建立城鄉(xiāng)低保救濟標準自然增長機制，各級財政負擔比例明確，資金落實，管理規(guī)范。農(nóng)村人均收入1000元以下的70萬困難群眾全部納入低保，真正實現(xiàn)應保盡保。
　　
　　災害救濟：救災工作分級管理，救災經(jīng)費分級負擔的_完善，各級財政負擔救災經(jīng)費比例合理，資金落實，“五個一”建設配套完善，救災應急能力強。
　　
　　五保供養(yǎng)：建立五保供養(yǎng)標準自然增長的長效機制，到2006年，將全省符合五保條件但仍未享受五保救濟的10萬五保對象全部納入五保，實現(xiàn)五保應保盡保。3年內(nèi)改造、擴建居住條件較差的904所敬老院，實現(xiàn)上等級、上水平。全省五保對象集中供養(yǎng)率達到40%以上。到2008年，力爭全省每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一所集五保供養(yǎng)、老人學習、健身娛樂于一體的農(nóng)村社會福利服務中心。
　　
　　3、優(yōu)撫安置工作目標
　　
　　優(yōu)撫工作：農(nóng)村義務兵家屬優(yōu)待金納入財政預算，全面建立與我省經(jīng)濟增長和人民生活水平相適應的撫恤優(yōu)待經(jīng)費自然增長機制，確保優(yōu)撫對象生活水平略高于當?shù)厝罕娖骄钏�。全面解決重點優(yōu)撫對象“三難”問題。革命烈士紀念物保護良好。
　　
　　退伍安置：健全以自謀職業(yè)為中心內(nèi)容的城鄉(xiāng)一體化安置新機制，5年內(nèi)自謀職業(yè)比例達95%以上。建立退役士兵培訓工作新機制，把退役士兵培訓工作納入社會再就業(yè)培訓體系，根本解決安置難的問題。
　　
　　軍休工作：軍休干部“兩個待遇”落實，軍休服務管理社會化_基本建立。軍休服務管理機構(gòu)進一步完善，中央下達的接收安置任務100%完成。
　　
　　雙擁工作：制度健全，活動經(jīng)常，持之以恒，軍政軍民團結(jié)不斷鞏固和發(fā)展。雙擁模范城(縣)檢查評比更加規(guī)范、合理、公正，建立能進能出的新機制。
　　
　　4、社會福利和社會事務工作目標
　　
　　形成福利事業(yè)“投資主體多元化、服務對象公眾化、運行機制市場化、服務方式多樣化、服務隊伍的專業(yè)化與志愿者相結(jié)合”的新格局；福利設施分布合理，滿足社會需求；到2008年，各區(qū)、縣都有一個社會福利服務中心，社區(qū) ……（未完，全文共6962字，當前僅顯示2444字，請閱讀下面提示信息。收藏《爭當全國民政工作排頭兵的設想》）