市政協(xié)“兩免一補(bǔ)”調(diào)研報告

　　落實“兩免一補(bǔ)”政策精心打造民心工程
　　**市政協(xié)“兩免一補(bǔ)”調(diào)研匯報
　　“兩免一補(bǔ)”即對農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受義務(wù)教育免課本費(fèi)、雜費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，努力做到不讓學(xué)生因家庭困難而失學(xué)。“兩免一補(bǔ)”政策體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對農(nóng)村義務(wù)教育的高度重視和對農(nóng)村困難_的親切關(guān)懷，是解決“三農(nóng)”問題的重大舉措，是促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展的措施。對此，**市各級黨委、政府高度重視，市委、市政府連續(xù)兩年將“兩免一補(bǔ)”列為向全市人民承諾辦好的“十件實事”之一，在年初召開的政協(xié)**市第八屆委員會第三次會議上，農(nóng)村中小學(xué)“兩免一補(bǔ)”政策落實情況被作為專題納入了2006年調(diào)研計劃。市政協(xié)組織教育界部分委員4月上旬對我市兩免一補(bǔ)”政策落實及資金使用情況等進(jìn)行專項調(diào)研。
　　一、“兩免一補(bǔ)”工作開展情況
　　根據(jù)國家和省的安排，我市的“兩免一補(bǔ)”工作開始于2005年。2005年我市春秋兩季共發(fā)放“兩免一補(bǔ)”資金805.9萬元，其中：“兩免”資金739.2萬元，“一補(bǔ)”資金66.7萬元，資助貧困生73830人次。2006年春季“兩免一補(bǔ)”全市共發(fā)放資金412.8萬元，其中：“兩免”資金372.5萬元，“一補(bǔ)”資金40.3萬元。資助貧困生37186人（小學(xué)25923人，初中11238人，特教25人）。
　　（一）、基本
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縣要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況,對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每所學(xué)校確定不同的資助比例,不得平均分配。
　　2、資助對象的確定原則
　　各市縣要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,根據(jù)“兩免一補(bǔ)”的基本政策,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,制定“兩免一補(bǔ)”資助對象的界定標(biāo)準(zhǔn)和辦法,確定受助對象。資助對象每學(xué)年在秋季確定一次。國家扶貧開發(fā)工作重點縣“兩免”對象按照學(xué)生父母戶籍均為農(nóng)業(yè)戶口的標(biāo)準(zhǔn)確定;其他縣(市、區(qū))“兩免”資助對象和所有縣(市、區(qū))“一補(bǔ)”資助對象按照扶貧工作確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)界定,將以下幾種類型優(yōu)先作為資助對象:持有農(nóng)村特困戶救助證家庭的貧困學(xué)生;因天災(zāi)人禍造成重大經(jīng)濟(jì)損失家庭的貧困學(xué)生;父母重大疾病喪失勞動能力的貧困學(xué)生;父母離異或喪父、喪母等原因造成經(jīng)濟(jì)困難的貧困學(xué)生;其他特殊原因造成經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。對革命烈士子女、獨生子女、少數(shù)民族家庭子女以及艾滋病家庭子女給予優(yōu)先照顧。非農(nóng)業(yè)戶口家庭、財政供養(yǎng)人員家庭的子女不能納入農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”資助范圍。
　　3、資助對象的確定程序
　　第一,學(xué)校通過有效途徑公布資助信息,包括資助政策、資助名額、資助程序等。
　　第二,學(xué)校組織符合資助條件希望獲得資助的學(xué)生填寫農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”申請書。申請書內(nèi)容主要包括:學(xué)生基本情況、學(xué)生家庭基本情況、申請資助項目及申請理由。
　　三,學(xué)校負(fù)責(zé)成立有學(xué)生家庭所在村委會成員代表、學(xué)生家長代表和教師代表等參加的評審小組,按照有關(guān)政策和具體辦法進(jìn)行評審,初步確定資助名單。學(xué)生來自較多村組的學(xué)校,可以成立若干個評審小組。
　　第四,學(xué)校將評審結(jié)果在校內(nèi)及學(xué)生家庭所在村民小組分別進(jìn)行公示,公示期不得少于7天。
　　第五,公示無異議后,學(xué)校組織受助學(xué)生填寫《農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”學(xué)生登記表》(格式附后),建立資助學(xué)生檔案。將受助學(xué)生名單及評審公示情況上報縣級教育、財政部門。
　　第六,縣級教育、財政部門審核確定資助對象,并逐級上報省財政廳、教育廳備案。
　　4、發(fā)放程序
　　按照“課前到書”的要求,所有課本由學(xué)校統(tǒng)一發(fā)放。受助學(xué)生確定后,學(xué)校直接免收受助學(xué)生的書費(fèi)和雜費(fèi),不得先收后退,并在其課本扉頁上加蓋“本書由國家免費(fèi)提供”印章;免雜費(fèi)資金由學(xué)校向受助學(xué)生開具免收雜費(fèi)證明。學(xué)生或家長在發(fā)放花名冊上簽字,學(xué)校將花名冊報縣級教育、財政部門備案�？h級財政部門按照確定的補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)資助人數(shù)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),將資金撥付到各學(xué)校。學(xué)校將補(bǔ)助資金一次發(fā)放到學(xué)生個人,受助學(xué)生或家長在發(fā)放花名冊上簽字,學(xué)校將花名冊報縣級教育、財政部門備案。
　　5、資金管理“兩免一補(bǔ)”資金實行專戶管理、分賬核算、集中支付、封閉運(yùn)行。中央、省、市級財政負(fù)擔(dān)資金逐級下達(dá)到縣級財政,縣財政連同本級應(yīng)負(fù)擔(dān)資金,劃入縣財政部門開設(shè)的“兩免一補(bǔ)資金專戶”,按規(guī)定從專戶直接撥付。免課本費(fèi)資金,由縣級財政部門根據(jù)實際免收書費(fèi)學(xué)生數(shù),按照免費(fèi)課本結(jié)算標(biāo)準(zhǔn),據(jù)實結(jié)算,直接撥付縣級新華書店。免雜費(fèi)資金,由縣級財政部門在開學(xué)前先將資金預(yù)撥有關(guān)學(xué)校,以保證學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn),再根據(jù)實際落實免雜費(fèi)學(xué)生數(shù)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)算�！皟擅庖谎a(bǔ)”資金,必須�？顚Ｓ�,任何單位和個人不得以任何理由和形式截留挪用,不得用于抵頂學(xué)生以前年度的欠費(fèi)。
　�。ㄈ�、我市“兩免一補(bǔ)”工作開展情況
　　調(diào)研組按照上述“兩免一補(bǔ)”的基本政策和有關(guān)規(guī)定,對我市“兩免一補(bǔ)”工作進(jìn)行對照檢查。從調(diào)研的情況看，我市各級政府都認(rèn)真落實了“兩免一補(bǔ)”政策，設(shè)立了資金專戶，保證�？顚Ｓ�，嚴(yán)格按程序操作。
　　1、領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全。市里建立了鶴壁市農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議召集人辦公室設(shè)在市財政局，辦公室下設(shè)政策督導(dǎo)、宣傳綜合、信訪服務(wù)、后勤保障四個小組，由市財政局、教育局抽調(diào)人員組成，聯(lián)席會議辦公室具體負(fù)責(zé)對全市“兩免一補(bǔ)”工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。兩縣三區(qū)都成立了由主管縣長（區(qū)長）任組長，縣（區(qū)）有關(guān)部門為成員的“兩免一補(bǔ)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，建立了聯(lián)系會議制度；學(xué)校也相應(yīng)成立了“兩免一補(bǔ)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)學(xué)校的具體工作落實；財政、教育、新華書店等相關(guān)部門配合協(xié)調(diào)，形成了整體連動的工作網(wǎng)絡(luò)�！皟擅庖谎a(bǔ)”工作期間，做到了五個到位：人員上崗到位，制度落實到位，明確責(zé)任人到位，24小時值班到位，責(zé)任追究到位，為“兩免一補(bǔ)”工作的順利開展提供了組織和制度保證，確保了“兩免一補(bǔ)”工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
　　2、廣泛宣傳政策。為按三部委和省政府文件要求，全面深入地宣傳“兩免一補(bǔ)”政策，我市采取了傳統(tǒng)宣傳與特色宣傳相結(jié)合的宣傳方式，努力做到傳統(tǒng)宣傳做到位，特色宣傳有新意，使“兩免一補(bǔ)”政策家喻戶曉，深入人心。采取了電視有圖像、廣播有_、報紙有文章、街上有條幅、墻 ……（未完，全文共9237字，當(dāng)前僅顯示2523字，請閱讀下面提示信息。收藏《市政協(xié)“兩免一補(bǔ)”調(diào)研報告》）