工業(yè)反哺農業(yè)是區(qū)農業(yè)的必由之路

目錄/提綱：……
一、工業(yè)反哺農業(yè)的提出
二、工業(yè)反哺農業(yè)的途徑
（一）財政對農業(yè)持續(xù)、全方位的支持
（二）推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營
（三）轉移農村勞動力
三、臨河區(qū)如何實現(xiàn)工業(yè)反哺農業(yè)
……

　　一、工業(yè)反哺農業(yè)的提出
　　從上世紀五十年代開始，中國為奮力實現(xiàn)工業(yè)化，農民提供低價糧食、原材料等，讓城里人把建設先搞起來，1950年－1978年，通過城鄉(xiāng)剪刀差農村為城市大約供應5100億元；1979年－1994年，通過工農產品剪刀差供應約15000億元，通過農村稅費制度供應約12986億元，這些足以說明中國農民哺育了城市。2004年我國國內生產總值是13萬億，人均gdp已經(jīng)超過1100美元，步入了中等收入國家行列；國家財政總收入每四年增加接近一倍，現(xiàn)已達到2.6萬億元，而農業(yè)對財政的貢獻為300億，只占國家財政的1%左右；城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)降低到了37％，進入了中等發(fā)達程度的階段；城鎮(zhèn)人口比重達到了40％以上，農業(yè)在gdp中的比重不到15％。
　　我國農業(yè)為初期工業(yè)發(fā)展輸出了巨額的原始資本，農業(yè)的比較利益低下，資源配置向城市、工業(yè)傾斜，使得農業(yè)基礎十分薄弱，農村經(jīng)濟潛力幾乎挖盡，農業(yè)資源已經(jīng)養(yǎng)育不了農民自已。盡管2004年我們實現(xiàn)了糧食增產、農業(yè)增效、農民增收，這種好形勢與農產品的價格、減免農業(yè)稅、減輕農民負
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文件”,在強調提高農業(yè)綜合生產能力，夯實農業(yè)的物質基礎的同時，首次提出了“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”問題，這反映出我國在農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及政策思路方面的重大變化，即從在農業(yè)中提取積累轉向工業(yè)反哺農業(yè)。
　　二、工業(yè)反哺農業(yè)的途徑
　　工業(yè)反哺農業(yè)，是相對于過去的“農業(yè)哺育工業(yè)”而言的。這里的工業(yè)和農業(yè)都是歷史性的概括性的概念，工業(yè)泛指非農業(yè)部門和城市，農業(yè)則涵蓋著“三農”的方方面面。工業(yè)反哺農業(yè)要通過以下幾方面的途徑實現(xiàn)。
　�。ㄒ唬┴斦䦟r業(yè)持續(xù)、全方位的支持。主要在農業(yè)方面的稅費減免和財政資金對農業(yè)基礎的投入及對農業(yè)的補貼。工業(yè)的財政貢率的全國平均水平約是76%，每1億元的工業(yè)gdp的稅收是1200萬元，也就是說，財政收入的主要來源是工業(yè)，財政的支持就體現(xiàn)了工業(yè)的支持。2004年中央和地方各級政府安排的支農資金在3500億元以上，國債資金也有376億投向農、林、水利基礎設施建設，占國債資金總額的1/3。2005年"兩減"和"三補"力度將進一步加大。糧食直補、良種、農機補貼，比去年約增加10%，補貼的方式也會進一步完善。在三項補貼的基礎上，還增加了奶牛良種繁育補貼、小型農田水利原材料補貼、水利試點補貼等，加上對農業(yè)綜合開發(fā)的投入增加，對農業(yè)基本建設的投入增加，對農業(yè)科研和技術推廣的投入，對農民技術培訓的投入，目前國家對農民的補貼有10項左右。從2005年起，國家每年安排150億人民幣對地方“三獎一補”用三年的時間緩解縣鄉(xiāng)財政的困難；并明確規(guī)定財政對文化教育衛(wèi)生等支出的新增部分的70%以上用于農村。要求政策性金融要加大支農力度，加大對農業(yè)資金的支持，包括對農業(yè)農村金融的中長期貸款。國家隨著國力的增強，財政越來越多地向農業(yè)傾斜，這些都體現(xiàn)了財政對農業(yè)的支持，也正實踐著工業(yè)反哺農業(yè)。
　�。ǘ┩七M農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營。要用工業(yè)的理念抓農業(yè)，跳出農業(yè)抓農業(yè)。大力培育龍頭企業(yè)是改變農業(yè)弱勢地位，鞏固農業(yè)基礎，帶動農民增收的有效途徑，也是用工業(yè)化促進農業(yè)化的最好結合。農業(yè)關聯(lián)度強的加工業(yè)多為勞動密集型企業(yè)，這類企業(yè)在現(xiàn)有勞動生產率水平下，每增加1億元的gdp可增加約2000個就業(yè)崗位。更重要的是通過農產品加工企業(yè)的產業(yè)化以營，使農業(yè)逐步成為工業(yè)生產的“第一車間”，以此取得“龍頭”企業(yè)對農業(yè)在銷售、資金、技術各方面的支持，使農產品生產向集約化、規(guī)�；~進，并在龍頭企業(yè)的帶領下進入穩(wěn)定、有效的大市場中，有效提高農業(yè)的競爭力。大力發(fā)展農產品精深加工，可延長農業(yè)產業(yè)鏈，提高農產品附加值,使農業(yè)資源創(chuàng)造更大的價值，以臨河為例，在目前的農產品市場條件下，農產品加工轉化率每增加10個百分點，可新增gdp1.5億元，增值率每提高10個百分點，可新增gdp1.2億元。
　�。ㄈ┺D移農村勞動力。農民問題要靠減少農民來解決，只有減少農民，才能讓從事農業(yè)的人占有更多的農業(yè)資源。2004年全國農民人均純收入平均水平為4754元，務工收入占51%；臨河農民人均純入為3905元，，其中勞務收入133.8元，占人均純收入的3.4%，說明了潛力很大。轉移農村富余勞動力，短期內，要抓好勞務輸出，發(fā)展勞務經(jīng)濟。發(fā)展勞務經(jīng)濟，關鍵是搞好農村勞動力的培訓，盡快提高其脫貧致富的能力，努力使每個農村勞動力都能掌握一定的先進技術和一到兩門實用致富技術，提高就業(yè)能力和致富本領，實現(xiàn)勞動力輸出由苦力型向技能型、零散型向集團型轉變，打響勞務輸出特色品牌；著眼于長遠，要通過加大招商引資力度、發(fā)展勞動密集型工業(yè)，增加更多的就業(yè)崗位；同時搞好城鎮(zhèn)化建設，為轉移農村人口創(chuàng)造先決條件。
　　三、臨河區(qū)如何實現(xiàn)工業(yè)反哺農業(yè)
　　臨河是傳統(tǒng)的農業(yè)大縣，和全國一樣，1979年以前,第一產業(yè)占國民收入的比重達50%以上,農業(yè)的財政貢獻率高達三分之一以上,直到2002年農村稅費改革時,第一產業(yè)占國民收入的比重仍為30%,農業(yè)的財政貢獻率仍有四分之 ……（未完，全文共4132字，當前僅顯示2087字，請閱讀下面提示信息。收藏《工業(yè)反哺農業(yè)是區(qū)農業(yè)的必由之路》）