《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》既是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的基本規(guī)章,也是我們加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督的基本依據(jù)。_同志在中紀(jì)委七次全會(huì)上的
講話中提出,要加強(qiáng)對(duì)干部考察、選拔、任用等工作的全過(guò)程監(jiān)督,進(jìn)一步拓寬民主監(jiān)督的渠道,充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和y論監(jiān)督的作用,真正把選人用人的權(quán)力置于有效的監(jiān)督之下。按照《干部任用條例》和_同志的講話要求,我們認(rèn)為,加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作全過(guò)程的監(jiān)督,應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。
一、堅(jiān)持權(quán)力與責(zé)任的有機(jī)統(tǒng)一,明確監(jiān)督主體,實(shí)施有效監(jiān)督
黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及多個(gè)環(huán)節(jié),在每個(gè)環(huán)節(jié)又有不同的權(quán)力主體,只有分清各個(gè)環(huán)節(jié)中權(quán)力主體所擁有的權(quán)力和應(yīng)該履行的職責(zé),才能對(duì)選任工作進(jìn)
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中,只有堅(jiān)持兩者的有機(jī)統(tǒng)一,才能選拔出高素質(zhì)的人才。當(dāng)前應(yīng)著力在用人標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督上下功夫。在地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和個(gè)別增補(bǔ)工作中,對(duì)民意基礎(chǔ)不好、年齡太輕或年齡太大、超職數(shù)配備的干部要給予特別的關(guān)注,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。要特別注意選用“政治清醒、信念堅(jiān)定,善于學(xué)習(xí)、與時(shí)俱進(jìn),求真務(wù)實(shí)、不圖虛名,堅(jiān)持原則、弘揚(yáng)正氣的人”。嚴(yán)防“那些不講原則、回避矛盾、吹捧逢迎、見(jiàn)風(fēng)使舵的人,那些爭(zhēng)名奪利、弄虛作假、欺上瞞下、不關(guān)心群眾疾苦的人,那些投機(jī)鉆營(yíng)、拉拉扯扯、跑官要官的人”進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。要從實(shí)際情況出發(fā),探索制訂分層分類(lèi)和具體的、可操作的、客觀公正的用人標(biāo)準(zhǔn)體系,并與之配套,建立內(nèi)容細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)量化、操作性強(qiáng)的監(jiān)督體系。做到在檢查用人程序時(shí)同步檢查用人標(biāo)準(zhǔn),把用人標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督貫穿于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選任工作的全過(guò)程。
三、堅(jiān)持自上而下監(jiān)督和自下而上監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一,不斷增加選任工作的公開(kāi)度和透明度,為實(shí)現(xiàn)群眾自下而上的監(jiān)督開(kāi)辟更廣闊的空間干部選拔任用工作只有公開(kāi)透明,才能避免暗箱操作。如果對(duì)選任工作更多的環(huán)節(jié)實(shí)行公開(kāi),盡可能擴(kuò)大群眾的參與度,選人用人上的腐敗現(xiàn)象就難有藏身之地,幕后交易也就會(huì)逐漸失去市場(chǎng)。在上級(jí)黨委對(duì)下級(jí)黨委選任工作檢查監(jiān)督逐步強(qiáng)化的情況下,應(yīng)著重強(qiáng)化下級(jí)黨委和群眾的監(jiān)督,在擴(kuò)大民主上做文章。目前干部群眾意見(jiàn)比較大的是人選的推薦結(jié)果不公開(kāi),參加推薦的人對(duì)依據(jù)什么確定考察對(duì)象心存疑慮。按照《深化干部人事制度改革綱要》關(guān)于探索在適當(dāng)范圍內(nèi)公布民主推薦結(jié)果的要求,可考慮在條件比較好的地區(qū),在全委擴(kuò)大會(huì)議的范圍或兩委委員的范圍內(nèi)公布民主推薦結(jié)果,以此對(duì)個(gè)別黨委主要領(lǐng)導(dǎo)憑個(gè)人好惡、關(guān)系遠(yuǎn)近提名考察人選形成制約。對(duì)考察工作程序、方法、考察組成員名單以及新提名考察人選的預(yù)告、公示也可進(jìn)一步擴(kuò)大范圍,有的可以擴(kuò)大到各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委、法院、檢察院及其工作部門(mén)的所有領(lǐng)導(dǎo)成員,有的可在地方新聞媒體上進(jìn)行,以便于廣大干部群眾監(jiān)督。此外,為提高群眾參與程度、拓寬群眾的監(jiān)督渠道,還可考慮通過(guò)社情民意調(diào)查等方法,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)群眾對(duì)選任工作的關(guān)注熱情;通過(guò)加大考察組及上級(jí)黨委對(duì)群眾反映問(wèn)題直接調(diào)查核實(shí)的力度,并給署名反映問(wèn)題的干部群眾多種形式的反饋,增強(qiáng)群眾參與監(jiān)督的信心;通過(guò)對(duì)舉報(bào)有功的人員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),調(diào)動(dòng)群眾監(jiān)督的積極性;通過(guò)嚴(yán)厲打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為,為群眾監(jiān)督創(chuàng)造良好的氛圍,等等。
四、堅(jiān)持縱向監(jiān)督和橫向監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一
在發(fā)揮組織部門(mén)監(jiān)督主導(dǎo)作用的前提下,充分挖掘人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、新聞媒體的綜合監(jiān)督效能,形成多部門(mén)相互配合、協(xié)調(diào)運(yùn)作的監(jiān)督格局,建立多部門(mén)相互配合、協(xié)調(diào)運(yùn)作的監(jiān)督格局,要從這些部門(mén)各自的地位、權(quán)限、工作特點(diǎn)出發(fā),明確劃分其監(jiān)督職責(zé)范圍和主要任務(wù)。如,人大的職責(zé)可明確為,對(duì)黨委推薦需經(jīng)其選舉或決定任免的干部,在提名、醞釀過(guò)程 ……(未完,全文共2410字,當(dāng)前僅顯示1532字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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