推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵在于推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

目錄/提綱：……
（一）農(nóng)業(yè)已經(jīng)沒有較大的增長空間
一是農(nóng)村人口數(shù)量龐大、農(nóng)業(yè)資源稀缺的條件下，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長的空間受到制約
二是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲空間有限，農(nóng)民的人均收入也很難有大的突破
（二）城市化的理由
一是高土地利用率
二是大城市容納和消化農(nóng)村人口的能力強(qiáng)
（三）我國的城市化水平還很低，與現(xiàn)實(shí)不相適應(yīng)
二是計(jì)算方法不科學(xué)
二是賦予農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的財(cái)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)
一是要牢固樹立農(nóng)產(chǎn)品就是商品的觀念
二是堅(jiān)決實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系
……

　　推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵在于推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
　　內(nèi)容摘要：新農(nóng)村建設(shè)是“十一五規(guī)劃”的重要內(nèi)容，如何在新形勢下推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，是當(dāng)前工作的重點(diǎn)。本文試從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，探討新農(nóng)村建設(shè)的途徑。
　　關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)城市化土地制度現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
　　黨的十六屆五中全會(huì)上通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五規(guī)劃的建議》把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求歸納為20個(gè)字：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。_總理還在他的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃建議的說明》中指出：“這20個(gè)字，內(nèi)容豐富，涵義深刻，全面體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展的要求�！�
　　目前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，城鄉(xiāng)差距過大，這嚴(yán)重制約著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。_同志指出：“從中國的實(shí)際出發(fā)，我們首先解決農(nóng)村問題。中國有百分之八十人口住在農(nóng)村，中國穩(wěn)不穩(wěn)定，首先要看這百分之八十穩(wěn)不穩(wěn)定。城市搞的再漂亮，沒有農(nóng)村這一穩(wěn)定的基礎(chǔ)是不行的�！盵1][p65]因此發(fā)展農(nóng)村經(jīng)
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略732字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
土地，就只能選擇大城市。二是大城市容納和消化農(nóng)村人口的能力強(qiáng)�，F(xiàn)在，我國每年農(nóng)村常年外出打工人口約為6000—8000萬。其中僅北京、上海、廣州、深圳4個(gè)城市的農(nóng)村打工人口就超過1500萬。全國的農(nóng)村進(jìn)城打工人口主要集中的大城市。小部分集中在中小城市。這個(gè)情況表明，只有大城市才有更多的資金，更多的財(cái)富，更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，才能容納更多的農(nóng)村人口�？赡茉O(shè)想一下，如果中國擁有十幾個(gè)、幾十個(gè)北京、上海那樣的大城市，我們的農(nóng)村人口數(shù)量就不會(huì)像目前這樣龐大。如果從一開始我們就采取放手發(fā)展大城市的方針，到現(xiàn)在，我國就很可能擁有十幾個(gè)北京、上海那樣規(guī)模的城市了。
　�。ㄈ┪覈某鞘谢竭�很低，與現(xiàn)實(shí)不相適應(yīng)。21世紀(jì)中葉，我國人口將達(dá)到15億峰值。為了實(shí)現(xiàn)城市化，必須設(shè)法將至少10億農(nóng)村人口轉(zhuǎn)入城市。依靠現(xiàn)有的680個(gè)城市是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決問題的�，F(xiàn)實(shí)情況是，我國的城市不是太多了，而是太少了。包括大城市也還是太少了。我國的城市規(guī)劃不是太大了，而是還不夠大。同其他國家相比，中國需要更多、更大的城市。中國應(yīng)當(dāng)是世界上大中小城市最多的國家。只有這樣，我們才能把10億多農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來，實(shí)現(xiàn)國家的城市化。把農(nóng)村人口裝進(jìn)小城鎮(zhèn)，不是城市化，不是真正改變農(nóng)民身份，不是我們的目標(biāo)。一句話，不是世界文明發(fā)展的方向。
　　2002年，中國城鎮(zhèn)化水平達(dá)38%，比世界水平低9%，比中等收入國家低20%，比高收入國家低40%。[4]中國的城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)達(dá)到40%，那是把城市郊區(qū)縣和小城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)人口也計(jì)算的內(nèi)的。準(zhǔn)確地說，中國的實(shí)際城市化水平只有20%左右，根據(jù)《中國城市年鑒》2004年公布的數(shù)據(jù)，2003年我國城市人口為2.5億，占全國總?cè)丝诘谋鹊貌坏?0%。這才是我國城市化的真實(shí)水平。即使把1億農(nóng)民工計(jì)算在內(nèi)，最寬泛意義上的我國城市人口也只有3.5億，城市化水平為27%。[2]按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，只有當(dāng)城市人口占70-80%的時(shí)候，才算實(shí)現(xiàn)城市化。在我們這樣一個(gè)十幾億人口的國家里，沒有二三十個(gè)千萬人口的特大城市，沒有二三百個(gè)百萬人口的大城市，就無法把10億多的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移出來，就實(shí)現(xiàn)不了真正的城市化。
　　減少農(nóng)村人口，加快城市化進(jìn)程，是解決農(nóng)村問題的根本途徑。城市化關(guān)系到中華民族未來的前途命運(yùn)，關(guān)系到中華民族作為人類一部分未來的自身品質(zhì)和生存質(zhì)量。
　　二，改革農(nóng)村土地制度，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。
　　農(nóng)民擁有的最大宗資產(chǎn)是土地，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的每一次飛躍都是從土地改革入手。
　　發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須依靠農(nóng)民腳下的土地，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又是新農(nóng)村建設(shè)的核心和基礎(chǔ)。
　　由于土地征用制度不合理，國家壟斷以一級(jí)土地市場，農(nóng)地要轉(zhuǎn)換為建設(shè)用地，其唯一途徑是國家征用，國家對農(nóng)地進(jìn)行低價(jià)征收，而在土地市場則實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)市場化運(yùn)做。征地標(biāo)準(zhǔn)大大低于市場價(jià)，在很大程度上剝奪了農(nóng)民的合法土地權(quán)益，在我國工業(yè)化，城市化加速推進(jìn)，大量弄地用途轉(zhuǎn)換增值收益的分配過程中，農(nóng)民持有的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益沒有得到很好的實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民沒有相應(yīng)的享受到工業(yè)化城鎮(zhèn)化的成果。
　　目前，我國土地制度至少在下面幾方面影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：
　　1，農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)不穩(wěn)，影響著農(nóng)民對土地的投入和經(jīng)營的積極性。
　　2，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營_使土地呈條塊分割狀態(tài)，影響農(nóng)業(yè)的規(guī)�；�(jīng)營和對農(nóng)業(yè)的科技改造。
　　3，土地征用制度的不合理，使農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益受到很大侵害和剝奪。
　　農(nóng)村土地制度安排不合理主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　1，土地征用制度和征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理。
　　《憲法》第十條規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實(shí)行征用�！薄缎峦恋毓芾矸ā芬�(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依法對集體所有的土地實(shí)行征用�！比欢趯�(shí)際中，“公共利益”這一范疇被擴(kuò)大化了。國家建設(shè)用地也成了為社會(huì)公共利益而征用土 ……（未完，全文共5854字，當(dāng)前僅顯示2056字，請閱讀下面提示信息。收藏《推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵在于推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展》）