談?wù)劙诵r(shí)外的流動攤管理

目錄/提綱：……
一、原因分析
（一）就業(yè)壓力
（二）利益驅(qū)動
（三）流動人口增多
（四）市場需求
二、特征與現(xiàn)狀分析
（一）最大特征
（二）次要特征
二、現(xiàn)狀分析
（一）經(jīng)營現(xiàn)狀
（二）管理現(xiàn)狀
（三）輿論現(xiàn)狀
二要統(tǒng)籌策劃，組織聯(lián)合執(zhí)法
三要管理與疏堵并重，服務(wù)與執(zhí)法相結(jié)合
四要實(shí)效管理與長效管理相結(jié)合
五要開擴(kuò)就業(yè)渠道，搞好再就業(yè)工程
……

　　談?wù)劙诵r(shí)外的流動攤管理
　　流動攤販違章占道問題，是每個(gè)城市管理行政執(zhí)法部門面對的“頑疾”，同樣在海門的城市管理工作中，流動攤販屢禁不止也是一個(gè)令人頭疼的話題。經(jīng)過城管執(zhí)法人員幾年來的共同努力，通過強(qiáng)化管理，集中整治等方式，在市區(qū)的主要街道、重點(diǎn)地段已基本基本實(shí)現(xiàn)無流動攤販的違章現(xiàn)象。但是不可否認(rèn)，在一些次要街道，邊緣地區(qū)，在城管執(zhí)法人呀的正常上班時(shí)間外，流動攤販依然是屢禁不止。
　　筆者曾走訪了幾位流動攤點(diǎn)經(jīng)營戶，他們大多已經(jīng)營了好幾年。一位攤主直言：“我們一般白天不出來的，到晚上才出來，白天城管執(zhí)法人員管得厲害，晚上在稍微偏僻一點(diǎn)的地方很少管的�！倍鴮τ趫�(zhí)法人員來了怎么辦的問題，另一位攤主說：“有人來管就配合一下，等他們走了我再出來，要是他們有大的行動，就休息幾天�！�
　　從暗訪中，我們不難看出，流動攤販和執(zhí)法人員維持著拉鋸的狀態(tài)，常常是你來我躲，你罰我藏，你整治我休息，你休息我開張
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要，而流動攤點(diǎn)以其商品廉價(jià)，經(jīng)營方式靈活，購買方便，能滿足消費(fèi)者的需求等特點(diǎn)在市場上占有一席之地。
　　二、特征與現(xiàn)狀分析
　　一、特征分析
　　（一）最大特征
　　流動攤販的最大特征就是流動性。一輛三論車或一副挑擔(dān)就構(gòu)成了他們的經(jīng)營工具，移動方便。所以流動攤販經(jīng)常是打一槍、換一炮，與城管執(zhí)法人員“捉迷藏、打游擊”，給城管工作帶來了很大的困難。
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　　1、商品質(zhì)量差，流動攤販經(jīng)營無健康證，更無衛(wèi)生許可證，衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂，出售商品也往往是一些假冒偽劣產(chǎn)品，擾亂正常的市場秩序，又侵犯消費(fèi)者的合法權(quán)益，甚至危害消費(fèi)者的人身安全和健康。
　　2、影響市容環(huán)境，流動攤販沒有固定的經(jīng)營場所，往往沿街叫賣，隨地亂丟貨物外殼、包裝等廢棄物，嚴(yán)重影響城市容貌。
　　3、影響交通，流動攤販違章占道經(jīng)營，常常造成交通擁擠，影響市民通行。
　　另外，流動攤販還具有分布廣、分布雜、復(fù)雜性、多樣性、反復(fù)性等特征。
　　二、現(xiàn)狀分析
　　（一）經(jīng)營現(xiàn)狀
　　1、經(jīng)營者構(gòu)成
　　流動攤的經(jīng)營者主要由無業(yè)、下崗或者待業(yè)人員，外來弱勢人群，部分退休人員，部分“兩勞釋放人員”等人員構(gòu)成。
　　2、經(jīng)營內(nèi)容
　　流動攤販經(jīng)營的內(nèi)容可謂品種繁雜、門類齊全，從日常生活用品到水果蔬菜、食品，樣樣俱全，尤其以直接入口的食品為多數(shù)，如早點(diǎn)、熟食、油炸食品等。而這些流動攤經(jīng)營戶對市場需求的變化有極強(qiáng)的應(yīng)變性，能根據(jù)市場變化及時(shí)調(diào)整自己的經(jīng)營內(nèi)容，以迎合消費(fèi)者的需求。
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　　1、管理效用有限
　　由于流動攤本身具有的分布廣、復(fù)雜性、反復(fù)性等特點(diǎn)，可以說是無時(shí)不有，無處不在，從流動攤本身來說，從事這一行業(yè)也是生活壓力的使然，在沒有其他更好的謀生路徑的前提下，他們情愿冒著被處罰的危險(xiǎn)和城管人員“打游擊戰(zhàn)”也是不會輕易放棄的。因此僅僅靠有限的城管人員當(dāng)然是管不勝管，流動攤自然也是屢禁不止了。
　　2、管理方式單一
　　目前對流動攤販的管理手段極為單一，城管隊(duì)伍在多數(shù)情況下都是孤軍作戰(zhàn)，執(zhí)法人員多以先宣傳教育，后逮住罰款的管理方式，這種方式雖然能解一時(shí)之急卻有明顯弊端，很多攤主都是罰完找個(gè)地方再做，這也就是目前流動攤販與執(zhí)法人員成拉鋸狀態(tài)的原因所在。
　　3、管理阻力壓力大
　　在對流動攤販的管理中，攤主常常不配合，暴力抗法事件時(shí)有發(fā)生，還有部分市民不理解、不支持，甚至反對城管的現(xiàn)象也屢見不鮮，這些情況對城管隊(duì)員的管理行為和心理都造成了一定的影響，使得在管理中有所顧慮，擔(dān)心管理不足或管理過嚴(yán)會引發(fā)社會矛盾。
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　　隨著城管工作的法制化、規(guī)范化的逐步推進(jìn)，越來越多的人開始理解并支持城管工作，這在對流動攤位的管理中也能明顯地表現(xiàn)出來。但由于流動攤販中相當(dāng)一部分是社會弱勢_，部分市民在看到執(zhí)法人員對流動攤販特別是家庭經(jīng)濟(jì)困難、年老體弱的攤販進(jìn)行嚴(yán)格管理時(shí)，仍持反對態(tài)度，他們認(rèn)為執(zhí)法人員不講人情，斷人家生計(jì)。
　　三對策分析
　　綜上分析，我們可以看出，流動攤販的產(chǎn)生和存在有很多方面的原因。它是一個(gè)社會現(xiàn)象，對其取締也應(yīng)該是一個(gè)循序漸進(jìn)、志在長遠(yuǎn)的工作。因此我們考慮如何長效地治理流動攤販?zhǔn)牵矐?yīng)該多渠道、多手段、多角度地著手。
　　一要加強(qiáng)宣傳力度，營造良好氛圍
　　充分利用新聞媒體，通過多種渠道，多種 ……（未完，全文共3575字，當(dāng)前僅顯示1806字，請閱讀下面提示信息。收藏《談?wù)劙诵r(shí)外的流動攤管理》）