實(shí)施沿海大開發(fā) 推進(jìn)江海大聯(lián)動(dòng)

目錄/提綱：……
一、關(guān)于沿海發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展目標(biāo)定位、發(fā)展對(duì)策措施
四、發(fā)展思路
（一）堅(jiān)持大手筆開發(fā)
（二）堅(jiān)持多層次開發(fā)
（三）堅(jiān)持互動(dòng)式開發(fā)
（四）堅(jiān)持可持續(xù)開發(fā)
二、關(guān)于對(duì)加快沿海開發(fā)的政策建議
……

　　實(shí)施沿海大開發(fā)推進(jìn)江海大聯(lián)動(dòng)
　　促進(jìn)++++經(jīng)濟(jì)既快又好發(fā)展
　　----++++市發(fā)改委沿海開發(fā)調(diào)研匯報(bào)材料
　　++++市發(fā)展和改革委員會(huì)
　　2006年4月
　　沿海大開發(fā)，是省委、省政府在實(shí)施沿江開發(fā)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，又一重大戰(zhàn)略決策，對(duì)優(yōu)化全省生產(chǎn)力布局，促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展，推進(jìn)“兩個(gè)率先”意義重大。++++作為沿海開發(fā)區(qū)域的14個(gè)縣（市）之一，既沿海又臨江，與其他沿�？h市相比，擁有更為得天獨(dú)厚的江海聯(lián)動(dòng)開發(fā)綜合優(yōu)勢(shì)，更應(yīng)積極呼應(yīng)省委、省政府沿江沿海開發(fā)戰(zhàn)略部署，推進(jìn)江海聯(lián)動(dòng)大發(fā)展，著力構(gòu)筑承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、接受上海輻射的新平臺(tái)，成為江蘇沿海沿江大開發(fā)的先行軍（本材料主要以廣義沿海為基礎(chǔ)做重點(diǎn)分析，部分內(nèi)容側(cè)重于狹義沿海地區(qū)）。
　　一、關(guān)于沿海發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展目標(biāo)定位、發(fā)展對(duì)策措施
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　　++++，東攬黃海，南倚長(zhǎng)江，是中國(guó)黃金水道和黃金海岸“t”字型經(jīng)濟(jì)開放帶的交匯點(diǎn)，素有“江++++戶”之稱，與國(guó)際大都市上海隔江相望（直線距離60公里），被譽(yù)為“金三角上小浦東”。全市總面積1149平方公里，人口103萬(wàn)，下轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)省級(jí)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。全市共有江海岸線72.9公里，其中沿海岸線11.7公里，涉及面積約1
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在76％以上。今年1-9月，我市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作取得顯著成績(jī)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值176.4億元，同比（以下同）增長(zhǎng)15.6%；財(cái)政收入12.5億元，增長(zhǎng)15.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資90.29億元，增長(zhǎng)51.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值60.8億元，增長(zhǎng)27.2%；實(shí)際利用外資1.82億美元，增長(zhǎng)49.28%。近年來(lái)，我市沿江地區(qū)已基本形成了生物醫(yī)藥化工、新材料、輕紡服裝、電子信息等四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)板塊，這四大支柱產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)工業(yè)產(chǎn)、銷、利、稅總額中的占比達(dá)到85%以上。
　　5、交通基礎(chǔ)設(shè)施完備。近年來(lái)，我市以網(wǎng)化工程為抓手，進(jìn)一步加快黑色化、網(wǎng)絡(luò)化、高速化步伐，交通環(huán)境得到了明顯改善。全市等級(jí)以上公路通車?yán)锍踢_(dá)到481.36公里，其中高速公路40公里，一級(jí)公路57.95公里，二、三、四級(jí)公路383.41公里，等級(jí)公路密度達(dá)到了每平方公里0.48公里�！鞍藱M十縱”的公路干線網(wǎng)絡(luò)延伸到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村田頭。特別是沿江沿海地區(qū)交通暢達(dá)，堤頂公路、寧啟高速、海防公路、沿海高速等已全線貫通，沿江大道正在加緊建設(shè)。海太汽渡順利上遷，過(guò)江時(shí)間縮減一半，++++與上海間的時(shí)空距離更加緊密，日均通車量超過(guò)4000輛，被譽(yù)為“長(zhǎng)江第一渡”。規(guī)劃中的崇海大橋前期工作也已基本完成。
　�、绱嬖趩�(wèn)題
　　主要體現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，企業(yè)單體規(guī)模不大，缺少大型龍頭企業(yè)的支撐；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力不高。招商引資中，引進(jìn)“頂天立地”項(xiàng)目難度加大（去年全市共引進(jìn)外資項(xiàng)目190個(gè)，其中超超5000萬(wàn)元項(xiàng)目?jī)H1個(gè)，大多數(shù)項(xiàng)目規(guī)模偏小。）；土地等要素制約因素增加。（++++全年招商引資實(shí)際需要土地約7000畝，省核撥指標(biāo)每年約1500畝，缺口較大）。環(huán)境整治中，局部地區(qū)工業(yè)企業(yè)超標(biāo)排放造成水、氣環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題突出；農(nóng)村污染問(wèn)題沒(méi)有從根本上得到解決。
　�、枘繕�(biāo)定位
　　江海聯(lián)動(dòng)大開發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須確立全局觀念，實(shí)施整體性、高水平和可持續(xù)的有序開發(fā)。因此，目標(biāo)定位十分重要。我們?cè)谌娣治龅幕A(chǔ)上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合，按照“區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)集聚、開發(fā)集約、能量集合”的原則，加快資金、人才、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)集聚。
　　1、區(qū)域發(fā)展定位：
　　--將江海區(qū)域打造成為接受大上海新一輪輻射的集中地。滬海間的交流合作由來(lái)已久，可以說(shuō)，++++二十多年改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的歷史，就是在依托和服務(wù)上海中發(fā)展自己的歷史。隨著滬崇蘇越江通道的建設(shè)，++++與上海之間將真正實(shí)現(xiàn)“零距離”。而沿江沿海地區(qū)處于上海經(jīng)濟(jì)圈的緊密層，是最先接受上海新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展輻射的前沿陣地，也是上海向長(zhǎng)江以北腹地延伸的最佳區(qū)域。因此，++++的江海聯(lián)動(dòng)大開發(fā)必須面向上海，依托上海，把區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)迅速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展強(qiáng)勢(shì)，全力打造“北上海”品牌形象。
　　--將江海區(qū)域打造成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主陣地。沿江沿海地區(qū)作為我市最具活力和潛力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)，理應(yīng)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮主導(dǎo)作用。按照“增創(chuàng)特色、聚合優(yōu)勢(shì)”的思路，突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做優(yōu)輕紡服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大生物醫(yī)藥化工等新興產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)新材料工業(yè)這一特色產(chǎn)業(yè)，全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展層次。同時(shí)，注重用抓工業(yè)的理念來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，形成專業(yè)化、基地化、高效化的無(wú)污染綠色農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展格局。充分利用我市江海資源、人文優(yōu)勢(shì)和地方特產(chǎn)，積極開發(fā)特色旅游產(chǎn)業(yè)，大力培育現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
　　--將江海區(qū)域打造成為外商投資的密集區(qū)。沿江沿海地區(qū)資源條件優(yōu)、配套設(shè)施全、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)厚，具備承接國(guó)際資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的較好平臺(tái)。把沿江沿海開發(fā)與開放工作緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)打響沿江沿海的品牌效應(yīng)來(lái)招商引資，通過(guò)招商引資來(lái)推進(jìn)江海聯(lián)動(dòng)大開發(fā)，形成兩者的良性互動(dòng)。近年來(lái)，沿江地區(qū)已初步形成慧聚英力生化高科技投資區(qū)、韓國(guó)企業(yè)投資區(qū)、臺(tái)灣高科技投資區(qū)等八大外商投資區(qū)。我們將充分利用這些投資園區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)含量高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)招商項(xiàng)目的鏈?zhǔn)椒⻊?wù)，使沿江地區(qū)真正成為招商引資的“強(qiáng)磁區(qū)”和外商投資的“密集區(qū)”。
　　--將江海區(qū)域打造成為環(huán)境優(yōu)雅的中高檔商住區(qū)。沿江沿海地區(qū)不僅是一塊投資興業(yè)的“旺地”，而且也是一塊風(fēng)景優(yōu)美、適宜休閑和居住的“寶地”。因此，在江海聯(lián)動(dòng)大開發(fā)上，既注重產(chǎn)業(yè)的有效集聚，也注重人文環(huán)境的開發(fā)和建設(shè)，在整體規(guī)劃上適度布局商貿(mào)流通業(yè)及中高檔居住區(qū)，形成功能齊 ……（未完，全文共8724字，當(dāng)前僅顯示2383字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《實(shí)施沿海大開發(fā) 推進(jìn)江海大聯(lián)動(dòng)》）