學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)綱要的輔導(dǎo)報(bào)告

目錄/提綱：……
一、《實(shí)施綱要》要認(rèn)真把握的幾個(gè)方面
（一）分認(rèn)識(shí)《實(shí)施綱要》制定的背景及意義
（二）深刻把握《實(shí)施綱要》的主要內(nèi)容
（三）認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《實(shí)施綱要》的精神實(shí)質(zhì)
（一）學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施綱要》要從政治和發(fā)展大局的高度來理解和把握
（二）學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施綱要》要從戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的高度來理解和把握
（三）學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施綱要》要從系統(tǒng)整體的高度來理解和把握
（四）學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施綱要》要從標(biāo)本兼治，系統(tǒng)反腐的高度來理解和把握
（四）學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施綱要》的主要措施
（一）強(qiáng)化思想教育的針對(duì)性，營造風(fēng)純政清的社會(huì)環(huán)境
（二）、強(qiáng)化制度建設(shè)的配套性，構(gòu)建管用長(zhǎng)效的制約體系
（三）、強(qiáng)化監(jiān)督檢查的嚴(yán)密性，完善權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制
二、《學(xué)習(xí)綱要》要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)的幾個(gè)方面
（一）準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)《學(xué)習(xí)綱要》的主要內(nèi)容
（二）深刻把握《學(xué)習(xí)綱要》的現(xiàn)實(shí)意義
第一、堅(jiān)持思想方法與思想觀念與時(shí)俱進(jìn)，不斷開創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面
第二、為我縣的改革發(fā)展創(chuàng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境
……

　　同志們：
　　去年，中共中央下發(fā)了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施綱要》），中紀(jì)委也編發(fā)了《“三個(gè)代表”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《學(xué)習(xí)綱要》）。兩個(gè)《綱要》的下發(fā)，標(biāo)志著反腐倡廉工作由此進(jìn)入了一個(gè)標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的新階段，對(duì)我們做好新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，具有十分重要的指導(dǎo)作用。根據(jù)中央和省、市委的要求，我縣把《實(shí)施綱要》和《學(xué)習(xí)綱要》的學(xué)習(xí)納入了我縣縣委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。按照中心組的安排，由我和大家一起學(xué)習(xí)《兩個(gè)綱要》。
　　一、《實(shí)施綱要》要認(rèn)真把握的幾個(gè)方面
　　《實(shí)施綱要》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好、宣傳掌握好、貫徹落實(shí)好。
　�。ㄒ唬┓终J(rèn)識(shí)《實(shí)施綱要》制定的背景及意義
　　健全懲治和預(yù)防腐敗體系，是我們黨近幾年反復(fù)提出的一個(gè)重要課題。2003年10月，黨的十六屆三中全會(huì)明確提出：要建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_相適應(yīng)的教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。2004年9月，黨的十六屆四中全會(huì)又提出:抓緊建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。2003年以來，_總書記先后9次在講話中提出和闡述建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。這都充分說明了黨中央對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視，也說明了建立健全懲治和預(yù)防腐
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合運(yùn)用各種措施才能奏效。既要對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的腐敗問題從嚴(yán)懲治，又要探尋腐敗發(fā)生的具體原因，有針對(duì)性地提出有效的防范措施，努力從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，就是黨中央在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)判斷形勢(shì)和任務(wù)基礎(chǔ)上，針對(duì)目前腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次原因提出的，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)必要性和針對(duì)性。
　�。ǘ┥羁贪盐铡秾�(shí)施綱要》的主要內(nèi)容
　　《實(shí)施綱要》以馬列主義、_思想、_理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這個(gè)根本任務(wù)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，注重反腐倡廉_、機(jī)制、制度創(chuàng)新，體現(xiàn)了用發(fā)展和改革的辦法治理腐敗的思路，抓住了教育、制度、監(jiān)督三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有系統(tǒng)性、科學(xué)性和可行性。
　　《實(shí)施綱要》共分8個(gè)部分21條，9800余字。下面，我就每個(gè)部分的主要內(nèi)容作一下簡(jiǎn)要介紹。
　　第一部分是講建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要意義，主要講了重要性、必要性、緊迫性和長(zhǎng)期性。
　　第二部分是總結(jié)了黨執(zhí)政五十五年來特別是十三屆四中全會(huì)以來反腐倡廉的六條基本經(jīng)驗(yàn)。這些基本經(jīng)驗(yàn)非常珍貴、非常重要，體現(xiàn)了繼承、發(fā)展和創(chuàng)新的精神，我們要加深理解、倍加珍惜。2000年12月，_同志在中央紀(jì)委第五次全會(huì)上總結(jié)了反腐倡廉的六條經(jīng)驗(yàn)。2001年6月，尉健行同志在中央紀(jì)委監(jiān)察部紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會(huì)上，總結(jié)了反腐倡廉的八條經(jīng)驗(yàn)。中央紀(jì)委向黨的十六大報(bào)告總結(jié)了反腐倡廉的七條經(jīng)驗(yàn)�！秾�(shí)施綱要》堅(jiān)持這些經(jīng)驗(yàn)，又認(rèn)真總結(jié)了黨的十六大以來，以_同志為總書記的黨中央關(guān)于新形勢(shì)下，深入開展反腐倡廉工作的一系列新觀念、新論斷、新要求，總結(jié)了六條基本經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)在繼承的基礎(chǔ)上有新的總結(jié)和概括，有新的發(fā)展和創(chuàng)新。比如，第三條闡述了必須緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，它既突出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展這條主線，又包括了社會(huì)生活各方面要全面發(fā)展。第四條闡述了必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民和以人為本的理念，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，賦予了糾風(fēng)工作新的內(nèi)涵，體現(xiàn)了較強(qiáng)的時(shí)代性。第五條把反腐倡廉的戰(zhàn)略方針作為一條基本經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)，是一個(gè)大的發(fā)展，體現(xiàn)了反腐倡廉向縱深發(fā)展。
　　第三部分是講建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則。指導(dǎo)思想涵義深刻，在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中起著重要的指導(dǎo)作用。為方便大家記憶，可概括為“一、二、一、五、二”幾個(gè)方面。即：“一個(gè)靈魂”，就是堅(jiān)持以馬克思列寧主義、_思想、_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)�！皟蓚�(gè)緊緊圍繞”，就是緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)�！耙粋�(gè)樹立”，就是樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀。“五個(gè)堅(jiān)持”，就是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民；堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉；堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防。“兩個(gè)提高”就是不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。這幾個(gè)方面，是在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)踐中形成的理論概括和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，每一條都很重要，哪一項(xiàng)都不可偏廢。
　　學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)工作目標(biāo)，要著重理解“兩個(gè)基本點(diǎn)”。一要與建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_相適應(yīng)。二要與十六大確定的小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)相一致。黨的十五大提出到2010年建立比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_。十六大確定了本世紀(jì)頭二十年改革的主要任務(wù)是，建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_，提出到2020年，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，作為上層建筑的重要組成部分，必須與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_和小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)相適應(yīng)、相一致。這充分體現(xiàn)了上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的辯證關(guān)系。所以，《實(shí)施綱要》根據(jù)十五大、十六大確定的任務(wù)和目標(biāo)，提出了到2010年，建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。再經(jīng)過一段時(shí)間的努力，也就是到2020年，建立起思想道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，建成完善的懲治和預(yù)防腐敗體系。
　　建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的工作原則有四條：一是堅(jiān)持與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)相適應(yīng)。二是堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重。三是堅(jiān)持科學(xué)性、系統(tǒng)性、可行性相統(tǒng)一。四是堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。
　　第四部分是講加強(qiáng)反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變思想道德防線的基本要求。_總書記指出，加強(qiáng)思想道德教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，是領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想保證。如果不抓好反腐倡廉教育，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的意識(shí)就會(huì)淡薄，理想信念就會(huì)產(chǎn)生動(dòng)搖，思想道德防線就會(huì)崩潰。為加強(qiáng)反腐倡廉教育工作，《實(shí)施綱要》突出強(qiáng)調(diào)了三個(gè)方面：
　　一是突出了“一個(gè)重點(diǎn)”，即反腐倡廉教育要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)方面，要求中央紀(jì)委、中央組織部、 ……（未完，全文共15109字，當(dāng)前僅顯示2717字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)綱要的輔導(dǎo)報(bào)告》）