加大農(nóng)業(yè)投入力度 構建投入長效機制

目錄/提綱：……
一、近年來主要的財政惠農(nóng)政策和措施
（一）財政支農(nóng)資金投入逐年增加
（二）積極爭取上級財政支農(nóng)資金
（三）堅決貫徹落實中央惠民政策
（四）農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)步伐加快
（五）加強勞動力轉移培訓工作
（六）構建動物疫病防治體系
（七）不斷推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程
（八）落實財政轉移支付資金
二、存在的問題
（一）農(nóng)業(yè)投入還很不足
（二）用于社會化服務體系建設的資金比例還很低
（三）扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭的力度還很弱
（四）農(nóng)業(yè)投入的使用還顯松散
三、新時期財政支農(nóng)的思考和建議
（二）擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，逐步建立財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制
（三）農(nóng)業(yè)投入要著力宏觀，突出重點
（四）認真履行公共財政職能，促進農(nóng)村社會經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展
（五）支持和引導農(nóng)民建設美好家園，改善農(nóng)村人居環(huán)境
……

　　近年來，榆次區(qū)農(nóng)委在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和上級有關部門的大力支持下，樹立科學發(fā)展觀，以構建綠色農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地為發(fā)展方向，認真貫徹落實各項財政支農(nóng)政策，積極爭取財政支農(nóng)資金，優(yōu)化農(nóng)業(yè)支出結構，扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過財政支農(nóng)資金的帶動，有效地增加了農(nóng)民收入，提升了特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平，增強了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，使全區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟保持了快速穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展勢頭，被省委省政府授予2005年度增加農(nóng)民收入先進縣（區(qū)），為全面加快社會主義新農(nóng)村建設奠定了堅實的基礎。
　　一、近年來主要的財政惠農(nóng)政策和措施
　�。ㄒ唬┴斦мr(nóng)資金投入逐年增加。在增加增量投資方面，我區(qū)按照中央關于財政支農(nóng)資金增量、國債和預算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設的比重、直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金都要高于上年的“三個高于”要求，逐年加大財政支農(nóng)力度，穩(wěn)定強化農(nóng)業(yè)投入增長的長效機制。2004年全區(qū)支農(nóng)支出共計210萬元，比上年增長12.85%，絕對額凈增27.3萬元；2005年全區(qū)支農(nóng)支出共計300萬元，比上年增長42.9%以上，絕對額凈增90萬元；2006年財政支農(nóng)入預算總額
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，當年實現(xiàn)轉移支付1182萬元。農(nóng)業(yè)稅的免征不僅給農(nóng)民帶來了實實在在的實惠，同時也在一定程度上減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作壓力，減少了農(nóng)村矛盾，促進了農(nóng)村經(jīng)濟結構和稅源結構的調(diào)整優(yōu)化。既減又增，受到廣大農(nóng)民的普遍歡迎，農(nóng)民種地熱情極大提高，投入顯著增加，產(chǎn)出明顯提高。
　�。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)步伐加快。農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)是加速農(nóng)業(yè)科技成果轉化，推動農(nóng)業(yè)科技進步，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)市場競爭力的一種新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，就我區(qū)發(fā)展情況看，支持農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設是一個以點帶面的好點子。石羊坂村是我區(qū)典型的丘陵貧困村，2004年11月該村拉開建設溫室蔬菜的帷幕，資金不足成為影響建溫室的關鍵問題。為幫助農(nóng)民盡快建起溫室，區(qū)、鄉(xiāng)及各部門傾注了大量的心血和關注。園區(qū)一期工程100萬元投入中，就有30萬元來自四面八方的支援，使這個貧困村的３１戶農(nóng)民在去年10月建起了溫室。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方面，2004年爭取到東陽省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目（總投資1080萬元）。2005年又爭取到國家立項的產(chǎn)業(yè)化項目山西威特食品有限公司年加工2550噸核桃、扁桃干果系列產(chǎn)品加工項目，省立項農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)北田鎮(zhèn)圪塔河流域生態(tài)綜合治理項目、榆次區(qū)良種奶牛繁育國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，以上項目總投資1500萬元，其中國家、省、市資金1013萬元。項目的實施對我區(qū)農(nóng)業(yè)基礎設施和生態(tài)環(huán)境的改善及推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起到了積極的促進作用。
　�。ㄎ澹┘訌妱趧恿D移培訓工作。農(nóng)村勞動力轉移是擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)門路，解決農(nóng)村勞動力供需矛盾，增加農(nóng)民收入的有效手段。2004、2005年我區(qū)投入勞動力轉移培訓資金25萬余元（主要用于國家“陽光工程”培訓），用于農(nóng)村勞動力轉移培訓。對此項資金實行財政專戶和報賬制管理，培訓補助資金以農(nóng)民直接受益為原則，以培訓券等形式直接補貼給受培訓的農(nóng)牧民，確保�？顚Ｓ�。從2004年起，我區(qū)完成“陽光工程”培訓2459人，完成引導性培訓1.6萬余人，大大促進了我區(qū)農(nóng)村剩余勞動力轉移就業(yè)。截止目前，全區(qū)已累計轉移農(nóng)村勞動力4.91萬人，勞務經(jīng)濟規(guī)模壯大。2005年農(nóng)民工資性收入1221.69元，同比增幅達21.41%，成為拉動我區(qū)農(nóng)民收入增長的生力軍。
　　（六）構建動物疫病防治體系。畜牧防疫體系建設總投資113萬元，整合原有的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站資源，建成5座高標準鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)中心站，總建筑面積1506平方米，并在5個畜牧獸醫(yī)中心站建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫情測報點。同時，配置了250名村級防疫員，由區(qū)政府給予每人每年200的補助，使村級防疫員隊伍健全率達到了100%，形成了完整的動物疫情測報網(wǎng)絡，使我區(qū)動物防疫的整體能力明顯加強。
　　（七）不斷推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。我區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金的使用上，以不斷增強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)的市場競爭力為核心，做到圍繞特色培育和發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，圍繞規(guī)模做大做強龍頭企業(yè)，圍繞優(yōu)勢搞好基地建設，通過項目的建設和實施，發(fā)揮其良好的試驗示范和輻射帶動作用，逐步提高我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)化化水平和組織化程度。如世行貸款發(fā)展養(yǎng)牛項目，自2003年實施以來，到去年年底，項目建設提款報帳已完成，共891萬元貸款發(fā)放到農(nóng)戶手中，直接收益農(nóng)戶469戶，涉及我區(qū)七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的28個村，到目前，項目新增母牛1045頭、育肥牛1451頭，奶牛473頭。去年上半年，在全國市場大氣候的影響下，我區(qū)奶價下滑、奶牛價格跌至谷底、剛剛成長起來的奶牛養(yǎng)殖業(yè)遭受了沉重的一擊。區(qū)政府及時采取措施，投入2萬元，對養(yǎng)殖園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的鮮奶每斤補貼0.05元，使每斤鮮奶達到0.7元，使得我區(qū)的奶牛養(yǎng)殖業(yè)在逆境中求得了高速發(fā)展，全區(qū)奶牛飼養(yǎng)量達到近8000頭，同比增長31.6%。此外，我區(qū)還重點扶持專業(yè)合作組織申報立項。目前修文奶牛養(yǎng)殖協(xié)會、榆次懷仁醋業(yè)協(xié)會已分別被列為農(nóng)業(yè)部和省財政廳扶持的試點項目，分別由國家、省撥付扶持資金15萬元。全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織蓬勃發(fā)展，目前各類農(nóng)民合作經(jīng)濟組織已發(fā)展到81個，會員4456員，基本上覆蓋了我區(qū)所有優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和示范園區(qū)、養(yǎng)殖園區(qū)。
　�。ò耍┞鋵嵷斦D移支付資金。我區(qū)2003年共安排轉移支付資金1183 ……（未完，全文共6320字，當前僅顯示2219字，請閱讀下面提示信息。收藏《加大農(nóng)業(yè)投入力度 構建投入長效機制》）