治理商業(yè)賄賂方案

　　編者按：今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要任務(wù)之一，就是治理商業(yè)賄賂。最近，28個(gè)部委將組織開
　　展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，重點(diǎn)查處政府工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，謀取非法
　　利益、索賄受賄行為。特別是一些企業(yè)之所以成為商業(yè)賄賂的溫床，一方面是因?yàn)檫@些企業(yè)面臨市場(chǎng)巨大
　　的競(jìng)爭(zhēng)壓力，另一方面在企業(yè)的管理中存在著許多漏洞，因而使其步入商業(yè)賄賂的怪圈中而不能自拔。商
　　業(yè)賄賂給社會(huì)帶來(lái)的危害十分巨大，治理商業(yè)賄賂刻不容緩。
　　一個(gè)時(shí)期以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中商業(yè)賄賂沉渣泛起。如在工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)、房屋拆遷、舊城改造、
　　土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、企業(yè)改制等工作中，一些人暗箱操作，黑幕交易，官商勾結(jié)，權(quán)錢互換
　　，利令智昏，扭曲了正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，使商品價(jià)格嚴(yán)重偏離價(jià)值，造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失，嚴(yán)重?fù)p害
　　國(guó)家和人民群眾的利益，人民群眾對(duì)此十分不滿。
　　商業(yè)賄賂破壞市
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略658字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
藥行業(yè)全年稅收收入的16％。因此，這一問題引起
　　政府和社會(huì)的廣泛關(guān)注，懲治商業(yè)賄賂，將有利于我國(guó)商業(yè)環(huán)境的凈化和規(guī)范。
　　商業(yè)賄賂長(zhǎng)期存在的原因
　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，商業(yè)賄賂在其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期即已出現(xiàn)。這種現(xiàn)象被當(dāng)時(shí)的經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為是一種
　　經(jīng)營(yíng)手段，政府對(duì)商業(yè)賄賂行為也并未加以制止。故在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，無(wú)限度的所謂“折扣讓利”
　　以紛繁復(fù)雜的形式大量存在，以至于形成了當(dāng)時(shí)的商業(yè)習(xí)慣。
　　專家指出，我國(guó)在實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_時(shí)期，企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和原材料的供應(yīng)等方面，全部由國(guó)
　　家計(jì)劃部門來(lái)安排。流通領(lǐng)域里，國(guó)營(yíng)商業(yè)與供銷部門均需嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定的進(jìn)銷差率，進(jìn)行一直從貨源
　　供應(yīng)到批發(fā)、零售的一系列流轉(zhuǎn)活動(dòng)。由于企業(yè)的產(chǎn)、供、銷各環(huán)節(jié)均受國(guó)家計(jì)劃調(diào)節(jié)，企業(yè)本無(wú)經(jīng)營(yíng)自
　　主權(quán)，再加上國(guó)家對(duì)企業(yè)與市場(chǎng)又實(shí)行嚴(yán)格的行政管理，所以，沒有商業(yè)賄賂的必要性。
　　改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)以史無(wú)前例的速度發(fā)展。然而，商業(yè)賄賂在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也以名目繁
　　多的形式紛紛出現(xiàn)。對(duì)此，有關(guān)專家分析，其直接原因是：
　　企業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)，在經(jīng)濟(jì)_改革中逐漸得到確立。由于每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體都有著自己的獨(dú)
　　立經(jīng)濟(jì)利益，在競(jìng)爭(zhēng)中，不良經(jīng)營(yíng)者就會(huì)運(yùn)用其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，實(shí)施商業(yè)賄賂，爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)，降低
　　交易成本。
　　我國(guó)市場(chǎng)體系還處在進(jìn)一步完善之中。_轉(zhuǎn)軌時(shí)期，行政干預(yù)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象依然存在,使以各種手段
　　獲得行政的支持、獲得項(xiàng)目、獲得特許、獲取資源成為可能。商業(yè)賄賂是市場(chǎng)不成熟、資源不夠豐富等條
　　件下，滋生的一種丑惡社會(huì)現(xiàn)象。
　　我國(guó)多種經(jīng)濟(jì)成分并存。大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶，他們沒有固定的供銷渠道，在原料
　　供不應(yīng)求的條件下，為獲得物資供應(yīng)，就有可能行使商業(yè)賄賂行為。他們沒有穩(wěn)定的銷售對(duì)象，為推銷商
　　品，他們會(huì)買通采購(gòu)人員，爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)。另外，私營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的賬目管理制度不嚴(yán)，也為商業(yè)賄
　　賂開了方便之門。
　　“在中國(guó)，商業(yè)賄賂已經(jīng)成為交易成本。結(jié)果是，不這樣做，你就沒有競(jìng)爭(zhēng)力，而最后是我們的經(jīng)濟(jì)
　　秩序被扭曲，而勞動(dòng)者也無(wú)法提高工資水平�！睆�(fù)旦大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)華民如是說。
　　中國(guó)人民大學(xué)行政法學(xué)教授楊建順認(rèn)為，商業(yè)賄賂成為如今許多行業(yè)普遍存在的潛規(guī)則，這與政府占
　　有的資源具有有限性密切相關(guān)。首先是高額的非法經(jīng)濟(jì)利益的誘惑；其次是僥幸心理的作祟，雖然我國(guó)在
　　商業(yè)賄賂方面的立法較多，但同時(shí)也存在很多缺陷，這勢(shì)必使大量商業(yè)賄賂行為得不到應(yīng)有的曝光、立案
　　和處罰，也意味著商業(yè)腐敗被發(fā)現(xiàn)的幾率較低。
　　從源頭治理商業(yè)賄賂
　　從當(dāng)前看，商業(yè)賄賂之所以盛行，其深層次的原因是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的不完善，是相關(guān)制度設(shè)計(jì)的不合
　　理，是權(quán)力對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則粗暴干涉所導(dǎo)致的運(yùn)行不暢。這些才是商業(yè)賄賂多發(fā)的真正病根。比如醫(yī)藥界
　　，商業(yè)賄賂之所以極其盛行，就在于當(dāng)前的制度設(shè)計(jì)不合理，導(dǎo)致醫(yī)生處方權(quán)的尋租空間過大，那些靠“
　　回扣”生存的所謂“醫(yī)藥代表”才會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。
　　北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授夏學(xué)鑾指出：“打擊商業(yè)賄賂，迫切需要重構(gòu)健康的社會(huì)心態(tài)”。
　　中科院周城雄博士在《新京報(bào)》撰文認(rèn)為，單純地依靠法律手段，難以真正有效遏制商業(yè)賄賂的蔓延
　　。對(duì)于現(xiàn)存的嚴(yán)重商業(yè)賄賂現(xiàn)象，必須從源頭治理，采取釜底 ……（未完，全文共3661字，當(dāng)前僅顯示1850字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《治理商業(yè)賄賂方案》）