在全市經(jīng)營城市工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、充分肯定成績，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)經(jīng)營城市工作的信心
二、正確認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步明確推進(jìn)經(jīng)營城市工作的要求
三、突出工作重點(diǎn)，進(jìn)一步加大推進(jìn)經(jīng)營城市工作的力度
四、堅(jiān)持依法行政，以民為本，妥善處理經(jīng)營城市的突出問題和矛盾
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保經(jīng)營城市工作順利進(jìn)行
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　　今天召開的全市經(jīng)營城市工作會(huì)議，是貫徹落實(shí)全省經(jīng)營城市工作南充會(huì)議精神、總結(jié)部署我市經(jīng)營城市工作的一次重要會(huì)議。在當(dāng)前中央實(shí)施宏觀調(diào)控的新形勢(shì)下，召開這樣一次工作會(huì)議，對(duì)于統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，進(jìn)一步推進(jìn)我市經(jīng)營城市的工作具有十分重要的意義。下面，我講幾點(diǎn)意見。
　　
　　一、充分肯定成績，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)經(jīng)營城市工作的信心
　　
　　近年來，我們按照省委加快推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，大力實(shí)施經(jīng)營城市戰(zhàn)略，加快了城市的建設(shè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的提高，全市經(jīng)營城市工作取得了可喜的成績。概括起來，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
　　
　�、苯�(jīng)營城市理念深入人心。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，是各項(xiàng)工作的指南。推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的前提是思想觀念的轉(zhuǎn)變。經(jīng)營城市關(guān)鍵在于樹立經(jīng)營理念，強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制，落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀。現(xiàn)在，用資源眼光來看待城市的觀念、用市場(chǎng)機(jī)制來配置城市資源的觀念、用經(jīng)營手段來建設(shè)城市的觀念、注重生態(tài)環(huán)境與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念等，在全市已逐漸深入人心，經(jīng)營城市的路子越來越寬，辦法越來越多，力度越來越大。以清理整頓土地市場(chǎng)為著力點(diǎn)，迅速取得突破，同時(shí)積極拓寬經(jīng)營視野，把城市的有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)都納入經(jīng)營的范疇，依靠市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化資源配置。思想觀念要做到與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，不“轉(zhuǎn)變”不行，不“轉(zhuǎn)變”，發(fā)展就沒希望，沒有干部群眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念的轉(zhuǎn)變，我們就不可能有現(xiàn)在這樣的局面，也不可能取得現(xiàn)在這樣的成績。理念的突破是最大的突破，理念的轉(zhuǎn)變是最根本的轉(zhuǎn)變，理念的收獲是最可貴的收獲。
　　
　　⒉經(jīng)營城市步入規(guī)范化軌道。經(jīng)營城市的核心是經(jīng)營土地。我們圍繞市場(chǎng)配置資源，在土地等各種城市資源的經(jīng)營方面，在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，基本形成了一套制度性的規(guī)定和辦法，整個(gè)經(jīng)營城市工作日
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置房修建的新模式。以同樣的辦法啟動(dòng)了工業(yè)園區(qū)．萬平方米的安置房建設(shè)。二是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在經(jīng)營城市的輻射帶動(dòng)下，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快、效益提高、活力增強(qiáng)，今年上半年全市增長，工業(yè)增加值增長％，地方財(cái)政收入增長，城鄉(xiāng)居民存款增長，都創(chuàng)歷史新高。建成了華聯(lián)商廈、摩爾春天、海琪電器等一批規(guī)模大、檔次高的購物中心，促進(jìn)了現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。旅游經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，中國死海、靈泉廣德風(fēng)景區(qū)等旅游景點(diǎn)和天友、明星康年等四星級(jí)賓館的開發(fā)建設(shè)令人注目，今年上半年全市旅游總收入達(dá)．億元。三是促進(jìn)了社會(huì)事業(yè)發(fā)展。船山體育館、圖書館、博物館、遂中和二中新校區(qū)、開發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校的建設(shè)等都是經(jīng)營城市的成功范例。通過經(jīng)營城市的運(yùn)作，文化、教育、體育、廣電等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，一批項(xiàng)目竣工并投入使用，促進(jìn)了社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。四是促進(jìn)了人居環(huán)境的改善。在經(jīng)營城市工作中，我們以建設(shè)最宜人居、最宜發(fā)展的城市環(huán)境為目的，投入巨資完成了西山生態(tài)林、自來水廠和熱電廠的環(huán)保技改擴(kuò)能項(xiàng)目、中心汽車站、污水和垃圾處理廠的建設(shè)，改造了明月河、開善河以及老城區(qū)排污排水管網(wǎng)，新建了犀牛綠化廣場(chǎng)、裕豐游園、船山休閑文化廣場(chǎng)、渠河路、濱江路等滿足市民休閑娛樂的場(chǎng)所，增加了城市的綠地、公用地，市城區(qū)的容積率有所下降。五是整合了城市資源。我市在盈利性城市基礎(chǔ)設(shè)施方面的改革不僅起步早、步幅大，而且范圍寬。先后將市自來水公司和天然氣公司出讓給明星公司，把公用事業(yè)推向了市場(chǎng)。通過對(duì)公交公司的改制，形成兩家公交企業(yè)競爭的局面。涪江二橋建成后，以萬元的價(jià)格對(duì)外出讓產(chǎn)權(quán)，將收入全部入股川中高等級(jí)公路公司，促成了遂回高速公路的上馬和建成。經(jīng)營企業(yè)國有資產(chǎn)，轉(zhuǎn)讓錦華公司、明星公司、美豐公司的國有股權(quán)收入億多元，為土地儲(chǔ)備和城市建設(shè)提供了啟動(dòng)資金。
　　
　　在總結(jié)成績的同時(shí)，我們必須清楚地看到，我市經(jīng)營城市所取得的成效只是初步的，鞏固成果、深化提高的任務(wù)還很艱巨，對(duì)存在的差距、面臨的阻力和深層次的問題一定要有足夠的認(rèn)識(shí)。一是少數(shù)干部思想認(rèn)識(shí)不到位，特別是對(duì)城市公用事業(yè)市場(chǎng)化改革方面，思想理念不新，工作推進(jìn)較慢；二是中央宏觀調(diào)控，嚴(yán)格土地管理，增大了經(jīng)營城市工作的成本；三是城市經(jīng)營領(lǐng)域拓展不夠，在經(jīng)營的方式方法上靈活性還有待增強(qiáng)，在吸引市外具有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)實(shí)力和融資能力的大公司參與城市經(jīng)營方面還有待加大力度，在經(jīng)營行為上還有待進(jìn)一步規(guī)范；四是征地拆遷工作難度加大，阻撓拆遷和進(jìn)場(chǎng)施工的事件時(shí)有發(fā)生，影響了經(jīng)營城市工作的推進(jìn)和發(fā)展；五是部分失地?zé)o業(yè)農(nóng)民在生產(chǎn)、生活方面存在的實(shí)際困難沒有得到完全妥善解決，也影響經(jīng)營城市工作的順利推進(jìn)。這些問題都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦兄鸩郊右越鉀Q。
　　
　　經(jīng)營城市的實(shí)質(zhì)是用市場(chǎng)化手段配置城市資源，相對(duì)于長期以來實(shí)行的行政、計(jì)劃配置，是一場(chǎng)從思想理念到運(yùn)行機(jī)制、工作方式的深刻變革�？梢哉f，我們是在打破傳統(tǒng)觀念中開始這項(xiàng)工作的，是在排除各種阻力中推進(jìn)這項(xiàng)工作的，是在探索創(chuàng)新中完善這項(xiàng)工作的。實(shí)踐證明，大力推進(jìn)經(jīng)營城市，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然選擇，是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)信心，堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)營城市戰(zhàn)略，做到?jīng)Q心不變，勁頭不松，力度不減。
　　
　　二、正確認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步明確推進(jìn)經(jīng)營城市工作的要求
　　
　�、痹谥醒牒暧^調(diào)控形勢(shì)下，經(jīng)營城市工作面臨許多新情況。月上旬，_總理來川視察，在成都主持召開了西南五省市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析座談會(huì)，圍繞國家宏觀調(diào)控政策，對(duì)當(dāng)前形勢(shì)和做好下半年工作作了非常重要的指示。他指出，當(dāng)前全國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上是好的，經(jīng)濟(jì)中的不健康不穩(wěn)定因素減少，薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)定目標(biāo)發(fā)展。對(duì)這次宏觀調(diào)控，家寶總理概括了五個(gè)特點(diǎn)：一是見微知著、果斷決策、主動(dòng)調(diào)控；二是突出重點(diǎn)，區(qū)別對(duì)待，不搞一刀切；三是把握節(jié)奏，做到適時(shí)適度，不搞急剎車；四是采取綜合措施，注重實(shí)際效果；五是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，不失時(shí)機(jī)推進(jìn)改革，注意從_上解決問題。他特別指出，宏觀調(diào)控對(duì)西部地區(qū)發(fā)展是有利的，國家加大了對(duì)農(nóng)業(yè)和教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)支持力度，而這些投入重點(diǎn)都放在西部。家寶總理的重要講話，對(duì)于我們準(zhǔn)確判斷當(dāng)前形勢(shì)，全面正確積極地貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，做好下一步工作具有十分重要的指導(dǎo)作用，我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)。
　　
　　在當(dāng)前國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的形勢(shì)下，我市經(jīng)營城市工作面臨著一些新的情況�？偟膩碇v，既有現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)，更有難得的機(jī)遇，關(guān)鍵取決于我們的工作。有的同志認(rèn)為，現(xiàn)在土地控制死了，貸款融資緊了，項(xiàng)目審批嚴(yán)了，征地拆遷難了，經(jīng)營城市這篇文章不好做了。這種看法是對(duì)宏觀調(diào)控的一種錯(cuò)誤理解。事實(shí)上，我們從一開始就堅(jiān)決反對(duì)盲目圈占土地和隨意擴(kuò)大土地供應(yīng)。加強(qiáng)宏觀調(diào)控，可以對(duì)盲目圈占和浪費(fèi)土地的行為起到有效抑制作用，促使我們?cè)诩s利用土地上多想辦法，切實(shí)提高經(jīng)營城市的水平。因此，我們要正確認(rèn)識(shí)宏觀調(diào)控帶來的影響，積極應(yīng)對(duì)，變被動(dòng)為主動(dòng)，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，努力把經(jīng)營城市工作做得更好。
　　
　　⒉進(jìn)一步明確推進(jìn)經(jīng)營城市工作的要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市經(jīng)營城市工作總的要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹宏觀調(diào)控政策，把經(jīng)營城市放在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中統(tǒng)籌考慮，認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心，深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，完善制度、規(guī)范運(yùn)作，強(qiáng)化執(zhí)行、注重實(shí)效，在更高層次、更寬領(lǐng)域推進(jìn)城市資源的市場(chǎng)化配置，努力把我市經(jīng)營城市工作提高到新的水平。認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心，就是要全面正確積極地理解和把握國家宏觀調(diào)控政策，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，振奮精神，增強(qiáng)做好經(jīng)營城市工作的自覺性；深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，就是要堅(jiān)持市場(chǎng)化配置資源不動(dòng)搖，堅(jiān)決破除_性障礙，著力培育市場(chǎng)主體，加快建立有利于城市要素優(yōu)化配置和效益提升的新機(jī)制；完善制度、規(guī)范運(yùn)作，就是要認(rèn)真執(zhí)行國家的有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事，同時(shí)總結(jié)提煉行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，用制度的形式固定下來、堅(jiān)持下去，推動(dòng)經(jīng)營城市工作步入規(guī)范化、制度化的軌道；強(qiáng)化執(zhí)行、注重實(shí)效，就是要在增強(qiáng)執(zhí)行力上下功夫，確保政令暢通，把市委、市政府的部署和各項(xiàng)政策措施貫徹好、落實(shí)好，使經(jīng)營城市工作取得更大成效。
　　
　�、嘲凑湛傮w要求，做到“五個(gè)結(jié)合”， ……（未完，全文共14022字，當(dāng)前僅顯示3335字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市經(jīng)營城市工作會(huì)議上的講話》）