關于《防洪法》貫徹實施及備汛工作情況的匯報

目錄/提綱：……
一、貫徹執(zhí)行《防洪法》的主要做法及成效
二、備汛工作情況
（一）組織領導到位
（二）防汛物資儲備到位
（三）防汛抗災預案到位
（四）汛前檢查到位
（五）整險除險到位
（六）機電泵站及涵剅閘維修到位
（七）內垸水利建設任務落實到位
三、存在的主要問題
四、下段工作打算
……

　　
　　主任、各位委員：
　　根據(jù)荊州市人大常委會辦公室關于視察《防洪法》的通知精神，現(xiàn)就我縣貫徹實施《中華人民共和國防洪法》（以下簡稱《防洪法》）的有關情況匯報如下：
　　一、貫徹執(zhí)行《防洪法》的主要做法及成效
　　依法行政是依法_的重要組成部分，水利行政執(zhí)法是代表縣人民政府依法對水資源、水利防洪工程設施行使管理權。《防洪法》頒布實施后，在確保人民生命財產(chǎn)安全，有效管理水資源，水利防洪工程設施等方面發(fā)揮了極其重要的作用。今年以來，我縣開展了以執(zhí)法監(jiān)督檢查為重點，維護水利防洪設施安全；以實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用為目標，加強水資源的統(tǒng)一管理；以水事案件查處為手段，依法行政、依法治水、依法防洪，確保了《防洪法》的貫徹實施。
　　我們在宣傳貫徹《防洪法》，切實加強執(zhí)法制度建設、增強隊伍素質，提高執(zhí)法能力、增強管理水平等方面，主要做了以下幾個方面的工作。
　　(一)采取多種形式，廣泛開展宣傳教育活動。
　　增強全縣人民的水患意識，樹立依法治水、依法防洪觀念，喚起全社會關心水、珍惜水、保護水，參與防洪治理，是水行政執(zhí)法的一項重要內容。我們每年以3月22日“世界水日”、3月22日至28日“中國水周”、12月4日“中國法制宣傳日”為契機，采取多種形式，進行宣傳，做到了水法規(guī)宣傳常抓不懈，并把水法規(guī)宣傳貫穿于水利工作的始終。一是通過電視廣播，宣傳貫徹水利法規(guī)，增強全社會的
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職責履行，看是否依法行政。樹立忠于職守、克己奉公、執(zhí)法為民的職業(yè)道德；三查作風轉變，看是否服務基層。樹立立足本職、樂于奉獻、銳意進取的優(yōu)秀品格；四查辦事公正，看是否廉潔自律。樹立率先垂范、秉公辦事、清正廉潔的良好風范；五查執(zhí)法保障，看執(zhí)法裝備是否完善。同時，對水利行政執(zhí)法人員在工作中貪贓枉法、不公正執(zhí)法造成危害的，責令停職停薪檢查，待崗一年，情節(jié)嚴重、影響極大的一律下崗；對水管單位的主要領導疏于水政執(zhí)法工作管理，越權審批的，所造成的經(jīng)濟損失由審批者個人負擔，并由其審批者收回影響；對玩忽職守，造成較大危害或影響的，要引咎辭職。
　　三是認真開展創(chuàng)建水利執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動。創(chuàng)建水利執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)是依法行政、依法治水、保障水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，是貫徹實施《防洪法》的重要舉措。這幾年，我們在全縣開展了“創(chuàng)建水利執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動，通過宣傳水利法律法規(guī)，落實執(zhí)法責任，加大執(zhí)法力度，有力地推動了依法行政、依法治水、依法防洪工作，基本解決了越權審批、重復執(zhí)法、重罰輕管、執(zhí)法不嚴等問題。在創(chuàng)建活動中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立領導小組，建立工作專班，制訂工作計劃，形成“鎮(zhèn)有衛(wèi)士、村有哨所”的執(zhí)法立體信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)“有案必報、有案必查”的工作目標，向“水事糾紛零發(fā)生”的目標邁進。
　　四是堅持水政監(jiān)察員及全縣水利干部的法制培訓學習制度。通過全面、系統(tǒng)地學習，準確把握法律條文，熟練掌握法律原則，提高了執(zhí)法隊伍的整體素質。經(jīng)過培訓、考核，全縣重新任命了35名水政監(jiān)察員，荊江大堤配備專職水政監(jiān)察人員13名。
　　(三)強化水行政管理職能，加大打擊力度，維護水防洪工程的安全和完整。
　　立法是根本，執(zhí)法是關鍵。強化管理，嚴格執(zhí)法，加大水事違法案件的打擊力度，維護正常的水事秩序，是《防洪法》、《水法》等法律法規(guī)賦予我們水行政主管部門的主要職責。我們主要從三個方面依法治水管水。
　　一是嚴厲打擊長江非法采砂。我縣長江河道屬禁采區(qū)，境內沒有采砂作業(yè)點，由于非法采砂利潤大，受暴利驅使，極易誘發(fā)偷采現(xiàn)象。我們依照《水法》、《防洪法》和《長江河道采砂管理條例》的規(guī)定，克服裝備不全、經(jīng)費不足等困難，采取有效措施，加強監(jiān)督管理，對轄區(qū)內的采砂作業(yè)船舶登記注冊，指定�？奎c，派專人看管，從源頭上堵住采砂管理“漏洞”；每月定期對所轄江段進行巡查，打擊偷采行為，深夜組織執(zhí)法人員對偷采重點嫌疑船泊進行蹲點查處。今年來，我縣沒有發(fā)生一起偷采案件，維護了良好的禁采秩序，保障了我縣荊江大堤安全和長江荊江河段的河勢穩(wěn)定。
　　二是加大河道清障力度。保護水、水域、水工程及其它防洪設施，是《水法》、《防洪法》賦予我們的重要職責。每年在汛前組織開展水利工程執(zhí)法大檢查，對荊江大堤、耀興民堤和內垸渠道進行全面清障，拆除違法建筑物，消除各類安全隱患，確保行洪安全和水利防洪工程設施正常運行。今年來，共拆除各種建筑物200多處、攔河漁網(wǎng)100多張，清除攔水垱壩60多處。特別是今年元月24日正式實施的西干渠水利血防綜合治理第一期工程，涉及沿渠879座墳墓、房屋206間面積15000平方米、林木52577株、電桿174根等違章建筑物的拆遷，成為工程順利實施的一大障礙，為此，縣水政執(zhí)法部門成立了拆遷專班，在工程指揮部的領導下，通過媒體造聲勢、送拆遷公告、逐村逐戶上門做工作、簽訂拆遷合同等措施，保證了工程拆遷按計劃進行，出色的完成了工程拆遷任務，為西干渠工程按期順利完成提供了強有力的執(zhí)法保障。
　　三是強化水資源統(tǒng)一管理。依照《水法》、《防洪法》的有關規(guī)定，對地表水、地下水、水質與水量實行整體綜合管理，統(tǒng)一規(guī)劃、配置和調度水資源，對城區(qū)洗車行業(yè)取用地下水進行了全面整治，統(tǒng)一發(fā)放了取水許可證。對全縣水資源現(xiàn)狀進行了全面普查，做好了地表水、地下水現(xiàn)狀的分析、規(guī)劃；按照上級水行政主管部門要求，做好了水資源的統(tǒng)計上報工作，月報、季報做到了不少報、不漏報；加強入河排污口的監(jiān)督檢查，落實了入河排污口審批制度，對白馬造紙廠不按規(guī)定達標排放污水，下達了停業(yè)整頓通知，以保證城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水安全；實施取水許可制度，對不按規(guī)定安裝取水計量設施的單位和個人采取措施，規(guī)范水資源有償使用行為，加強節(jié)約用水管理。從而避免了水資源管理上的條塊分割、政出多門等現(xiàn)象，促進了水資源的合理開發(fā)和利用，推進了水資源的可持續(xù)利用。
　　(四)狠抓防汛費征收、管理。
　　一是主動征收。每年年初，我們及時制訂出收費計劃，爭取縣防汛指揮部盡早下發(fā)收費文件，依靠法規(guī)政策全額征收。二是管好費源。為防止防汛費少收、漏收，我們根據(jù)每年《江陵統(tǒng)計年鑒》統(tǒng)計的從業(yè)人員，逐一核對各單位人員情況，摸清費源基數(shù)，把該收的錢一分不少的收上來。三是強化征收措施。堅持文明收費，嚴格杜絕無證無票亂收費，執(zhí)行收費“八不準”，不斷加強自我約束，對征收難度較大的城區(qū)個體工商戶，委托縣工商部門代征代繳；對行動遲緩不按規(guī)定時間上繳的單位，由縣防汛指揮部通報批評；對極少數(shù)“釘子 ……（未完，全文共9680字，當前僅顯示2644字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于《防洪法》貫徹實施及備汛工作情況的匯報》）