人口與計劃生育工作人員違法犯罪的原因與預防對策

目錄/提綱：……
一、基層計劃生育工作人員濫用職權(quán)等職務犯罪特點
二、基層計劃生育工作人員濫用職權(quán)等職務犯罪的原因
三、遏制預防基層計劃生育工作人員濫用職權(quán)等職務犯罪的對策
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　　自從《中華人民共和國人口與計劃生育法》頒布實施以來，計劃生育這一基本國策由過去的政策性行為逐步走上了法制的軌道，計劃生育工作也逐漸地改變了以往強制粗暴的工作作風，取而代之為優(yōu)質(zhì)服務型的良好形象。雖然如此，計劃生育工作仍然是基層政府需要抓好的頭等大事。可是，由于法律實施監(jiān)督不力，出現(xiàn)的問題比起以前來要顯得更加嚴重。筆者近期對蘇北某區(qū)的基層計劃生育工作進行了調(diào)查，從中發(fā)現(xiàn)了基層計劃生育工作人員濫用職權(quán)等職務犯罪現(xiàn)象特點，并且試圖通過對犯罪原因的分析，提出一些預防措施，以引起有關(guān)部門的高度重視。
　　一、基層計劃生育工作人員濫用職權(quán)等職務犯罪特點
　　1、犯罪嫌疑人絕大部分是基層計劃生育工作方面的主要負責人。從我們查處的基層計劃生育方面工作人員犯罪案件的情況看，其中大多數(shù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分管計劃生育工作的
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致富、養(yǎng)老送終，女孩也照樣能夠做到這些。從調(diào)查結(jié)果看，經(jīng)濟條件好的一般不會冒著被罰得傾家蕩產(chǎn)的危險而去硬性超生，計劃生育工作做的相對較好。而經(jīng)濟欠發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于交通地理環(huán)境和人們生育觀念的差異，地方財政緊張，政府將計劃生育政策視為一種自己可控的資源，加之一些計劃生育干部價值觀的錯位，濫用職權(quán)，以權(quán)謀私，進而導致犯罪行為的發(fā)生。
　　二、基層計劃生育工作人員濫用職權(quán)等職務犯罪的原因
　　1、權(quán)力過分集中是導致犯罪的必然因素�；鶎拥挠媱澤ぷ鳎髾�(quán)仍集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導和計劃生育主任等個別人或少數(shù)人手中，因此，行賄者便將目標盯住了大權(quán)在握的主要干部，這些能拍板定音的干部，一旦經(jīng)受不住誘惑，便會陷入金錢的泥潭，淪為人民的罪人。有的干部對于計劃生育問題，大小事情由其說了算，對手中的權(quán)力想怎么用就怎么用。權(quán)力的過度集中使他們作案時有恃無恐。有權(quán)力的地方就會滋生腐敗，沒有制約的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。
　　2、自身素質(zhì)不高，法律意識淡薄�；鶎佑媱澤ぷ魅藛T普遍文化層次較低，缺乏最起碼的法制觀念，受文化教育程度的局限，他們中的許多人根本不知道濫用職權(quán)是犯罪，在他們看來不過是多生幾個孩子的事情。甚至認為“我為你辦事，你交點錢，只要沒有裝自己腰包，有什么不可”。不明不白走上了犯罪的道路。
　　3、地方財政狀況欠佳，被迫違法創(chuàng)收。多年來，對計劃生育部門投入很少，有的地方財政部門一分錢不投入，甚至還向計劃生育管理部門要錢。計劃生育部門的工作僅僅靠罰款來運作，以至于出現(xiàn)計劃生育干部收罰款抵工資的現(xiàn)象。而諸如檢查、婦檢、宣傳等等均需要經(jīng)費。這樣，勢必會造成一些計劃生育干部為了小集體的經(jīng)濟利益而濫用職權(quán)。
　　4、落后的生育觀念是滋生基層計劃生育工作人員犯罪的土壤。以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主的地區(qū)，部分仍然存在只有男孩才能發(fā)家致富、養(yǎng)老送終落后意識。為了生到男孩，而不惜傾家蕩產(chǎn)的人依然還有，這給了部分計劃生育干部可乘之機。
　　5、上級部門監(jiān)管不力為犯罪提供了便利條件。上級職能部門對基層計劃生育工作缺乏有力的監(jiān)督機制，上報的申請生育的材料上級計劃生育部門一般不復查，甚至存在瀆職問題。這為違法者提供了可趁之機，從而滋生犯罪。
　　6、財務制度不規(guī)范，給了違法人員可乘之機。財務賬目設置不規(guī)范，財務審批不嚴格，財務賬目混亂，收入、支出全憑各人說了算，白條自批自支現(xiàn)象在計劃生育部門的賬上屢見不鮮。有些地方甚至出現(xiàn)誰收誰用，不用白不用的情況。為誘發(fā)經(jīng)濟犯罪提供了方便。
　　三、遏制預防基層計劃生育工作人員濫用職權(quán)等職務犯罪的對策
　　基層計劃生育工作人員濫用職權(quán)等職務犯罪破壞了國家計劃生育法令和政策的實施，降低了黨和政府在群眾中的威信；直接影響_。切實解決基層計劃生育工作人員職務犯罪問題，是當務之急。
　　1、以人為本，加強教育。必須加強對計劃生育人員特別是領(lǐng)導干部的思想道德教育，主要包括文化素質(zhì)的教育、權(quán)力觀的教育和法治教育。任何事物 ……（未完，全文共3138字，當前僅顯示1585字，請閱讀下面提示信息。收藏《人口與計劃生育工作人員違法犯罪的原因與預防對策》）