稅務(wù)局關(guān)于貫徹落實(shí)《稅收征管法》情況的報(bào)告

目錄/提綱：……
一、貫徹《征管法》基本情況
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，為新《征管法》的貫徹實(shí)施打好基礎(chǔ)
（二）堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真貫徹落實(shí)新《征管法》
（三）優(yōu)化稅收服務(wù)，依法維護(hù)納稅人合法權(quán)益
（四）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，保障征管法順利實(shí)施
二、貫徹實(shí)施《稅收征管法》中遇到的困難和問題
三、貫徹實(shí)施征管法的意見和建議
……

　　
　　主任、副主任、各位委員：
　　新《征管法》自2001年5月1日實(shí)施以來，在上級(jí)局和市委、人大、政府、政協(xié)的正確領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督指導(dǎo)下，我們把貫徹落實(shí)《征管法》作為貫徹稅收工作的主線，按照“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的征管要求，認(rèn)真貫徹實(shí)施新《征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》，完善相關(guān)制度，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)納稅人權(quán)益保護(hù)，理順稅收征納關(guān)系，稅收征管基礎(chǔ)逐步夯實(shí)�，F(xiàn)將近年來我局貫徹《征管法》的有關(guān)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告如下，請(qǐng)予審議：
　　一、貫徹《征管法》基本情況
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，為新《征管法》的貫徹實(shí)施打好基礎(chǔ)
　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。新《征管法》出臺(tái)之初，我們就制定了實(shí)施方案，提出具體措施。成立了以局長為組長，中層領(lǐng)導(dǎo)為組員的《征管法》貫徹落實(shí)小組，確定重點(diǎn)，分工負(fù)責(zé)，層層落實(shí)，形成“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，中層領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全局上下齊抓共管的貫徹落實(shí)體系。
　　二是抓好培訓(xùn)學(xué)習(xí)。為準(zhǔn)確理解和把握《征管法》的精神實(shí)質(zhì)，保證《征管法》學(xué)習(xí)貫徹，我們通過多種層次、多種方式的培訓(xùn)活動(dòng)，促使廣大稅務(wù)干部研究、熟悉《征管法》。新《征管法》實(shí)施以來，我們先后舉辦專項(xiàng)培訓(xùn)班22期；專題講座6期；覆蓋全體干部的
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展計(jì)劃局、城建、土地、交通等部門建立信息傳遞制度，及時(shí)做好涉稅信息采集，加強(qiáng)稅源管理。如今年以來，我們通過與市政府及有關(guān)部門密切配合，對(duì)全市**項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了信息采集，跟蹤監(jiān)控，目前已入庫稅款***萬元。二是不斷加大信息技術(shù)裝備投入，提高稅收管理信息化水平。幾年來，通過不斷加大信息化建設(shè)投入，我局的稅收信息化建設(shè)水平明顯提高，建立起了上連**市局、下通各基層征管單位的計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)絡(luò)，將納稅人的涉稅信息錄入計(jì)算機(jī)，實(shí)現(xiàn)了信息共享。稅收信息化網(wǎng)絡(luò)已廣泛應(yīng)用于稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款征收、執(zhí)法管理等稅收工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，稅收征管日趨科學(xué)化、信息化和規(guī)范化。三是大力推廣稅控裝置。從2001年開始，在飲食行業(yè)進(jìn)行稅控機(jī)試點(diǎn)成功后，逐步擴(kuò)大推廣范圍，飲食行業(yè)使用稅控裝置后稅收收入較安裝前增長40％以上。目前，建筑、交通運(yùn)輸、飲食、娛樂、廣告、旅館、出租車等行業(yè)都開始使用稅控裝置，稅控裝置安裝量已達(dá)****臺(tái)，充分發(fā)揮了以“機(jī)”管稅、以票管稅的作用，稅源監(jiān)控得到進(jìn)一步加強(qiáng)。四是認(rèn)真落實(shí)征管責(zé)任區(qū)和稅收管理員制度。對(duì)全市所有稅源，按地域或行業(yè)劃分成**個(gè)征管責(zé)任區(qū)，每個(gè)責(zé)任區(qū)對(duì)應(yīng)確定的管理員。建立健全稅收管理員制度，先后出臺(tái)了《稅收征管責(zé)任區(qū)管理辦法》、《稅收管理員工作規(guī)范》、《稅收征管業(yè)務(wù)規(guī)程》《稅收管理員考核工作規(guī)范》等相應(yīng)辦法，明確管理員的工作職責(zé)、要求和標(biāo)準(zhǔn)，并建立了稅收管理員工作考核體系，對(duì)每個(gè)管理員的征管質(zhì)量考核通過辦公自動(dòng)化系統(tǒng)自動(dòng)生成并按月公開，較好地解決了稅收征管中“淡化責(zé)任，疏于管理”問題。
　　2、完善稅務(wù)執(zhí)法手段，提高依法治稅能力和水平
　　新《征管法》進(jìn)一步強(qiáng)化了稅務(wù)部門在依法行政、加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法工作中的主體地位，并就如何強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法做了明確規(guī)定。為充分履行《征管法》賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)力，確保稅務(wù)機(jī)關(guān)行_力的有效行使，工作中，我們不斷理順和規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法體系，提高依法行政水平：
　　一是規(guī)范執(zhí)法地位。根據(jù)《征管法》對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法地位的規(guī)范，我們?cè)谛隆墩鞴芊ā穼?shí)施后，及時(shí)規(guī)范基層征收機(jī)關(guān)名稱，由原**征收分局，變更為**稅務(wù)所，以保證其稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法地位。
　　二是規(guī)范稅收管理范圍�！墩鞴芊ā芬�(guī)定其他機(jī)關(guān)查處的稅款統(tǒng)一由稅務(wù)機(jī)關(guān)入庫。我們及時(shí)主動(dòng)與財(cái)政、審計(jì)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)實(shí)施，對(duì)審計(jì)、財(cái)政機(jī)關(guān)依法查出的地方稅收違法行為，由地稅機(jī)關(guān)根據(jù)《征管法》規(guī)定依法處理。
　　三是謹(jǐn)慎行使簡易程序。按照《征管法》規(guī)定的簡化強(qiáng)制征收手段、規(guī)范強(qiáng)制執(zhí)行措施要求，工作中，我們堅(jiān)持既嚴(yán)格執(zhí)法，又謹(jǐn)慎規(guī)范的原則，對(duì)稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行、扣押查封、變賣拍賣等權(quán)力，盡量上撤，由市局設(shè)立專職崗位，由專人負(fù)責(zé)審核把關(guān)，經(jīng)查實(shí)符合條件后再實(shí)施，防止職權(quán)濫用情況的發(fā)生，保證《征管法》的嚴(yán)肅性。
　　四是創(chuàng)建綜合治稅管理體系。根據(jù)《征管法》對(duì)部門配合稅務(wù)機(jī)關(guān)工作的規(guī)定，積極向市政府請(qǐng)示，提出加強(qiáng)社會(huì)綜合治稅的實(shí)施方案，建立和完善了“政府領(lǐng)導(dǎo)、地稅主管、部門配合、司法保障、社會(huì)參與”的社會(huì)綜合治稅運(yùn)行機(jī)制。社會(huì)綜合治稅工作實(shí)施三年來，我們已先后與**個(gè)部門聯(lián)合下文，與***個(gè)單位簽定委托代征協(xié)議。部門提供協(xié)稅信息逐年增加，累計(jì)達(dá)***條，增加稅收***萬元。我們的做法得到**市局的肯定，并在**市地稅征管工作會(huì)議上作了典型經(jīng)驗(yàn)交流。
　　3、建立科學(xué)有效的征管機(jī)制，加大打擊偷逃騙欠稅的力度
　　為了推進(jìn)依法治稅工作，切實(shí)把《稅收征管法》的貫徹執(zhí)行落實(shí)到實(shí)處，多年來，我們按照“防范、打擊”兩手抓、兩手硬的工作思路，對(duì)稅收征管實(shí)施過程控制，全程監(jiān)控。一是建立科學(xué)的征管機(jī)制，抓好防范工作。在內(nèi)部，科學(xué)整合資源，合理設(shè)置征管機(jī)構(gòu)，理順征、管、查之間的關(guān)系。同時(shí)，按照崗責(zé)明晰、精細(xì)規(guī)范的要求，進(jìn)一步細(xì)化、完善各個(gè)環(huán)節(jié)的崗位職責(zé)和流程。特別是今年以來，我們重新修訂完善了納稅申報(bào)、稅務(wù)登記、發(fā)票管理、納稅服務(wù)、減免稅管理、核定征收、稅收管理員和征管責(zé)任區(qū)管理、納稅評(píng)估、社會(huì)綜合治稅、重點(diǎn)稅源監(jiān)控、稅收?qǐng)?zhí)法等涉及稅收工作各個(gè)不同崗位和環(huán)節(jié)的工作制度；在外部，根據(jù)不同時(shí)期的稅收征管現(xiàn)狀，先后制定了《稅務(wù)稽查管理辦法》、《發(fā)票管理規(guī)定》及飲食業(yè)、娛樂業(yè)、個(gè)體稅收、集貿(mào)市場、建筑安裝、房地產(chǎn)業(yè)等不同行業(yè)的稅收管理辦法，有力地促進(jìn)了稅收管理的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化，從根本上預(yù) ……（未完，全文共6625字，當(dāng)前僅顯示2326字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《稅務(wù)局關(guān)于貫徹落實(shí)《稅收征管法》情況的報(bào)告》）