關(guān)于縣鄉(xiāng)公務(wù)員隊伍能力建設(shè)的調(diào)查思考

目錄/提綱：……
一是專業(yè)素養(yǎng)與新形勢新要求不相適應(yīng)
二是發(fā)展能力與新形勢新要求不相適應(yīng)
三是行政水平與新形勢新要求不相適應(yīng)
四是精神狀態(tài)與新形勢新要求不相適應(yīng)
一要建立嚴格的公務(wù)員招錄機制
二是建立定期轉(zhuǎn)崗的流動機制
三要進一步健全競爭擇優(yōu)的選用機制
四要疏通公務(wù)員″下″的渠道，健全公務(wù)員汰劣機制
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　　關(guān)于縣鄉(xiāng)公務(wù)員隊伍能力建設(shè)的調(diào)查思考
　　縣鄉(xiāng)公務(wù)員是黨和國家政策法規(guī)最基層的執(zhí)行者、落實者，隊伍龐大，貼近基層，直接影響黨和政府的施政效能與在人民群眾中的形象。加強縣鄉(xiāng)公務(wù)員隊伍能力建設(shè)對鞏固黨的執(zhí)政地位，提高整體執(zhí)政能力具有重要的現(xiàn)實意義。
　　通過多年的努力，特別是經(jīng)過幾次機構(gòu)改革、嚴格實行凡進必考、大力推行競爭上崗、切實加強培訓(xùn)交流等工作，縣鄉(xiāng)公務(wù)員隊伍能力建設(shè)取得了良好成績，縣鄉(xiāng)公務(wù)員隊伍整體結(jié)構(gòu)得到明顯改觀，能力素質(zhì)得到明顯增強。在肯定成績的同時，我們也感到，當(dāng)前縣鄉(xiāng)公務(wù)員隊伍能力建設(shè)方面也還存在許多突出問題，許多地方和部門都還存在著整體行政能力不強、水平不高、效能不優(yōu)等問題，需要引起高度重視。
　　一是專業(yè)素養(yǎng)與新形勢新要求不相適應(yīng)。據(jù)抽樣統(tǒng)計，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員中熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)村經(jīng)濟管理的僅４１％，在縣直
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到市、赴省、上京”的上訪事件時有發(fā)生。
　　四是精神狀態(tài)與新形勢新要求不相適應(yīng)。官多兵少矛盾突出。出現(xiàn)了嚴重的“官”、“兵”結(jié)構(gòu)倒置現(xiàn)象。目前，在縣一層次的公務(wù)員中，科員及以下職務(wù)人員占４７％，在鄉(xiāng)一層次的２５７３名公務(wù)員中，科員及以下只占３１．５％。在許多縣直單位甚至已經(jīng)出現(xiàn)了班子成員比一般公務(wù)員多幾倍的現(xiàn)象。骨干力量過度流失。近年來，縣鄉(xiāng)兩級公務(wù)員隊伍中的優(yōu)秀者或辭職下海、或通過公開選拔上調(diào)到上級機關(guān)工作的數(shù)量越來越大，某縣直部門一年內(nèi)甚至連續(xù)有三個辦公室主任調(diào)往市級單位工作，對基層工作形成較大影響。能力資源浪費嚴重。目前各地規(guī)定的縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)員的退出年齡為５０歲至５２歲。各地縣鄉(xiāng)公務(wù)員普遍認為按照縣鄉(xiāng)干部成長規(guī)律，在３５歲至４０歲前得不到提拔重用，就沒有了奔頭，思想也隨之松懈。這些或隱性或顯性的年齡杠桿，導(dǎo)致能力資源的極大浪費。
　　縣鄉(xiāng)公務(wù)員能力建設(shè)，既是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項長期的歷史任務(wù)。根據(jù)縣鄉(xiāng)公務(wù)員在新時期承擔(dān)的職責(zé)，加強縣鄉(xiāng)公務(wù)員能力建設(shè)，必須突出政治性、體現(xiàn)時代性、注重層次性、把握整體性、堅持聯(lián)動性，以健全制度和創(chuàng)新機制為保證，在學(xué)習(xí)中實踐、在實踐中學(xué)習(xí)，促使縣鄉(xiāng)公務(wù)員掌握新知識，積累新經(jīng)驗，增長新本領(lǐng)。
　�。�、建立健全選用激勵機制，增強能力導(dǎo)向。一要建立嚴格的公務(wù)員招錄機制。按照“公開、公平、公正”的原則，依據(jù)機關(guān)工作的實際需要，從社會上招考錄用急需的各類合格人才，在源頭上確保公務(wù)員的高素質(zhì)。二是建立定期轉(zhuǎn)崗的流動機制。要加強縣鄉(xiāng)公務(wù)員轉(zhuǎn)崗交流工作。以崗位的變化帶動公務(wù)員求學(xué)的積極性，提升公務(wù)員的全面素質(zhì)，使機關(guān)內(nèi)部保持一種有序的活力。三要進一步健全競爭擇優(yōu)的選用機制。加大公開選拔和競爭上崗的工作力度。四要疏通公務(wù)員″下″的渠道，健全公務(wù)員汰劣機制。
　�。�、切實加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，促進能力提升。要建立鼓勵學(xué)習(xí)機制和強迫學(xué)習(xí)機制。引導(dǎo)縣鄉(xiāng)公務(wù)員把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種神圣責(zé)任，一種精神境界，一種終身追求，當(dāng)作提高自身政治理論素養(yǎng)、實際工作能力的現(xiàn)實需要，當(dāng)作帶領(lǐng)群眾全面建設(shè)小康社會偉大事業(yè)的迫切要求，提升學(xué)習(xí)的自覺性。要采取到知識的前沿去充電、到改革開放的前沿去取經(jīng)、到實踐的前沿去熏陶等有效方式和途徑，組織縣鄉(xiāng)公務(wù)員學(xué)習(xí)知識，做到“博”與“�！毕嘟Y(jié)合，求知與修身共進步，使結(jié)識結(jié)構(gòu)更加合理。在鼓勵縣鄉(xiāng)公務(wù)員自學(xué)的同時，要規(guī)定公務(wù)員學(xué)習(xí)內(nèi)容和時間，加強跟蹤考核，增強學(xué)習(xí)的針對性和實效性。對長期在機關(guān)工作的公務(wù)員、安排其下基層鍛煉、對有基層工作經(jīng)驗，但缺乏在綜合部門工作經(jīng)驗的公務(wù)員，安排到上一級機關(guān)鍛煉，對長期從事單一工作的公務(wù)員進行輪崗鍛煉。特別是要通過選派公務(wù)員到矛盾多、困難大、條件差的地方去工作，進行″考驗型″鍛煉，提高其組織領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)變能力。
　�。�、改革完善薪酬增長機制，強化能力激勵。要逐步探索建立與績效掛鉤的薪酬機制，改革和完善現(xiàn)行分配制度，強調(diào)縣鄉(xiāng)公務(wù)員內(nèi)部工作績效的不同，同職級不同崗位間工作難度、責(zé)任的差別等，將工作量的大小、工作難度的高低、工作質(zhì)量的優(yōu)劣等因素引入收益分配。在如今工資標準不易改變 ……（未完，全文共2623字，當(dāng)前僅顯示1667字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于縣鄉(xiāng)公務(wù)員隊伍能力建設(shè)的調(diào)查思考》）