發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用促進(jìn)市場(chǎng)化配置資源

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識(shí)價(jià)格配置資源的基礎(chǔ)性作用
一是加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)物價(jià)的調(diào)控和管理，進(jìn)一步強(qiáng)化了敏感時(shí)期的價(jià)格監(jiān)管
三是充分運(yùn)用價(jià)格杠桿和收費(fèi)政策，推進(jìn)了我縣經(jīng)營(yíng)城市步伐和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程
五是充分運(yùn)用價(jià)格監(jiān)督檢查職能，整頓和規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序
二、政府價(jià)格調(diào)控的基本原則和定價(jià)方法
一是把社會(huì)平均成本作為定價(jià)的基本依據(jù)
二是把市場(chǎng)供求狀況作為定價(jià)的出發(fā)點(diǎn)
三是把國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展要求作為定價(jià)依據(jù)
四是充分考慮社會(huì)承受能力
三、合理利用價(jià)格杠桿優(yōu)化資源配置
三是自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格四是重要的公用事業(yè)價(jià)格五是重要的公益性服務(wù)價(jià)格
（一）合理調(diào)控地價(jià)，促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置
一是應(yīng)定期更新城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)
二是應(yīng)科學(xué)評(píng)估宗地價(jià)格
三是應(yīng)合理調(diào)節(jié)土地供給
四是設(shè)定土地最低保護(hù)價(jià)
五是提高土地閑置費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)
（二）合理制定用電價(jià)格，構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)
一是應(yīng)制定豐枯峰谷電價(jià)，實(shí)行分時(shí)制電價(jià)，轉(zhuǎn)移高峰電力負(fù)荷
四是應(yīng)制定合適的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工用電價(jià)格，助農(nóng)增產(chǎn)增收
（三）堅(jiān)持市場(chǎng)化用工，促進(jìn)勞動(dòng)力資源優(yōu)化配置
一是政府應(yīng)直接向吸納失地農(nóng)民的企業(yè)和單位給予相應(yīng)的用工補(bǔ)貼，以降低其用工成本
（四）推進(jìn)水價(jià)改革，促進(jìn)節(jié)約用水
一是應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行水資源征收標(biāo)準(zhǔn)和征收范圍，應(yīng)收盡收，充分體現(xiàn)水資源的價(jià)值
……

　　在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)參數(shù)和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體行為調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求關(guān)系的基本信號(hào)，是經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的重要基礎(chǔ)和手段。黨的十四大以來(lái)，黨和政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)要“發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用”，其實(shí)質(zhì)就是要通過(guò)價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)功能實(shí)現(xiàn)資源的配置。因此，如何發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)市場(chǎng)化配置資源是擺在各級(jí)政府面前的一項(xiàng)重要課題。
　　一、充分認(rèn)識(shí)價(jià)格配置資源的基礎(chǔ)性作用
　　市場(chǎng)機(jī)制最重要的就是價(jià)格機(jī)制，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最重要的就是價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中最活躍的因素、最靈敏的信號(hào)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的建立，價(jià)格對(duì)生產(chǎn)要素和資源配置的導(dǎo)向作用越來(lái)越明顯。近年來(lái)，我縣充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展和_。一是加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)物價(jià)的調(diào)控和管理，進(jìn)一步強(qiáng)化了敏感時(shí)期的價(jià)格監(jiān)管。在“非典”和高致病性禽流感疫情期間，政府價(jià)格主管部門依據(jù)《價(jià)格法》，及時(shí)研究制
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民增產(chǎn)增收。五是充分運(yùn)用價(jià)格監(jiān)督檢查職能，整頓和規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序。圍繞黨和政府關(guān)心、群眾反映強(qiáng)烈的價(jià)格、收費(fèi)行為實(shí)施重點(diǎn)檢查。開展電力、涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)、涉煤價(jià)格收費(fèi)、藥品、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、教育收費(fèi)、物業(yè)收費(fèi)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)收費(fèi)等專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)檢查，2004年共查出價(jià)格違法行為26件，涉及金額163萬(wàn)元，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)收費(fèi)秩序，維護(hù)了最廣大人民群眾的根本利益。六是2004年出臺(tái)了城市生活污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，分不同用水性質(zhì)分別征收污水處理費(fèi)，為促進(jìn)節(jié)約水資源和可持續(xù)發(fā)展提供了保障。
　　二、政府價(jià)格調(diào)控的基本原則和定價(jià)方法
　　根據(jù)改革開放以來(lái)的實(shí)踐，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)，并考慮可操作性，《價(jià)格法》規(guī)定，政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的基本原則是：綜合考慮“商品或者服務(wù)的社會(huì)平均成本和市場(chǎng)供求狀況、國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展要求，以及社會(huì)承受能力”。
　　一是把社會(huì)平均成本作為定價(jià)的基本依據(jù)。這是為了使正常經(jīng)營(yíng)中的成本能夠得到補(bǔ)償；需要自籌資金的產(chǎn)業(yè)，能有投資回報(bào)；可以促進(jìn)企業(yè)不斷提高效率，努力降低生產(chǎn)費(fèi)用。
　　在考慮補(bǔ)償成本消耗時(shí)，有些消費(fèi)者價(jià)格應(yīng)能體現(xiàn)不同的消費(fèi)特性所導(dǎo)致的生產(chǎn)和運(yùn)輸成本差異。由于壟斷性產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)大多具有消費(fèi)的共同性，這種共同性主要是由該類產(chǎn)業(yè)龐大的固定資產(chǎn)的不可分性所體現(xiàn)，而在不同用戶之間，消費(fèi)量、消費(fèi)方式各不相同，從而在共同費(fèi)用的形成中所起的作用也不同。有的消耗得多，有的消耗得少。因而必須使用戶消費(fèi)的價(jià)格能反映其消耗的成本。如電力的消費(fèi)者價(jià)格，低壓用電價(jià)格應(yīng)高于高壓用電價(jià)格，因?yàn)榕c高壓用電相比，低壓用電使用了更長(zhǎng)的線路和變電設(shè)備，而且電力傳輸損失也相應(yīng)增大。例如我縣城鄉(xiāng)居民生活用電1kva以下為0.51元/kwh，1kva以上為0.50元/kwh，因此應(yīng)按用戶實(shí)際消耗把總成本分解為個(gè)別成本，進(jìn)而確定不同價(jià)格。
　　二是把市場(chǎng)供求狀況作為定價(jià)的出發(fā)點(diǎn)。這是為了利用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)供求，使價(jià)格不僅反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，而且通過(guò)一定的激勵(lì)、約束來(lái)促使經(jīng)營(yíng)者或消費(fèi)者，增加或減少供給（或消費(fèi)），從而調(diào)節(jié)供求水平和供求結(jié)構(gòu)。因此，政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)雖不是由市場(chǎng)供求_形成，但也要以市場(chǎng)供求作為基礎(chǔ)，以調(diào)節(jié)供求。
　　三是把國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展要求作為定價(jià)依據(jù)。主要是體現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和政策的要求，對(duì)鼓勵(lì)發(fā)展的商品和服務(wù)，價(jià)格上就要支持，反之則要限制。政策要求主要是產(chǎn)業(yè)政策，但有些商品定價(jià)，必要時(shí)也要考慮計(jì)劃生育政策、民族政策、地區(qū)政策、資源節(jié)約和環(huán)保政策。
　　四是充分考慮社會(huì)承受能力。由于政府制定價(jià)格的商品和服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和人民生活關(guān)系重大。這些商品和服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格，有些由于歷史的、_的原因仍然偏低需要提高，有些隨著成本提高和市場(chǎng)供求變化也要適時(shí)調(diào)整。為兼顧促進(jìn)發(fā)展和保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、_的需要，在提高這些商品和服務(wù)價(jià)格時(shí)，不僅要考慮經(jīng)營(yíng)者提價(jià)的需要；也要考慮消費(fèi)者承受的可能；不僅要考慮上游企業(yè)的要求，也要考慮對(duì)下游企業(yè)的影響。因此要掌握好調(diào)價(jià)時(shí)機(jī)和幅度，有些商品和服務(wù)項(xiàng)目的提價(jià)要分幾次進(jìn)行，不可能一步到位。凡不能調(diào)價(jià)或一步到位的商品和服務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)財(cái)政部門審核，給予相應(yīng)的補(bǔ)貼或者其他方式補(bǔ)償。在考慮社會(huì)承受能力時(shí)，對(duì)某些弱勢(shì)_如低收入者及“老、弱、病、殘”者，要體現(xiàn)兼顧社會(huì) ……（未完，全文共5083字，當(dāng)前僅顯示1785字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用促進(jìn)市場(chǎng)化配置資源》）