從立言看人民政協(xié)的地位和作用

目錄/提綱：……
一、“立言”在我國(guó)有悠久的歷史傳統(tǒng)
二、“立言”是人民政協(xié)職能的體現(xiàn)
三、人民政協(xié)立言的基本特點(diǎn)
四、人民政協(xié)立言的明顯優(yōu)勢(shì)
五、努力提高政協(xié)立言的質(zhì)量和水平
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　　從立言看人民政協(xié)的地位和作用
　　中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是我國(guó)各參政黨派、各人民團(tuán)體、各族各界人士就國(guó)家和民族的大政方針、重要事務(wù)開(kāi)展協(xié)商監(jiān)督、參政議政的組織和機(jī)構(gòu)。全國(guó)政協(xié)主席李瑞環(huán)同志多次提出，人民政協(xié)“應(yīng)當(dāng)在建言立論上有所作為�！遍L(zhǎng)期以來(lái)，人民政協(xié)對(duì)我國(guó)的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和我國(guó)的民主法制建設(shè)提出許多真知灼見(jiàn)，起到其他組織和機(jī)構(gòu)所無(wú)法替代的作用。從一定意義上講，李瑞環(huán)所講的建言立論就是古人所說(shuō)的“立言”。通過(guò)立言來(lái)參與國(guó)家政治事務(wù)是政協(xié)多年來(lái)形成的優(yōu)良傳統(tǒng)。遠(yuǎn)至五十多年前國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)徽之議定，國(guó)慶節(jié)的提出，近至對(duì)我國(guó)基本政治制度和基本經(jīng)濟(jì)制度的建議，都體現(xiàn)了立言是人民政協(xié)參政議的主要或重要的方法和途徑。
　　一、“立言”在我國(guó)有悠久的歷史傳統(tǒng)
　　中國(guó)有句古語(yǔ)名言叫做“天下興亡，匹夫有責(zé)”。在我國(guó)歷史上，通過(guò)立言和進(jìn)言參與或影響國(guó)家政治發(fā)展進(jìn)程，是我國(guó)知識(shí)分子對(duì)自己責(zé)任的認(rèn)同和優(yōu)良的歷史傳統(tǒng)。所謂“武死戰(zhàn)、文死諫”，就是說(shuō)不惜付出生命的代價(jià)，也要通過(guò)立言來(lái)說(shuō)服最高統(tǒng)治者采納自己的主張�！蹲髠鳌飞险f(shuō)：“太上有立德，其次有立功，其
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方式，其言論主要也是提供給黨和政府采納，希望對(duì)決策產(chǎn)生影響。應(yīng)該說(shuō)，黨和政府十分重視政協(xié)和委員的意見(jiàn)，很多意見(jiàn)和建議采納后發(fā)揮了應(yīng)有的作用。不論是被黨和政府采納的意見(jiàn)和建議，還是因?qū)嵤l件不具備或人們認(rèn)識(shí)等諸多因素而未被采納的好的意見(jiàn)和建議，如馬寅初先生的人口論等，都能作為一家之言留存下來(lái)，最終都會(huì)對(duì)社會(huì)發(fā)揮作用。二是立意高遠(yuǎn)，貼近民生。古代知識(shí)分子都有“居廟堂之高則憂其民，處江湖之遠(yuǎn)則憂其君”“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)”的情懷，縱觀古代留傳下來(lái)的優(yōu)秀立言，絕大多數(shù)或來(lái)源于社會(huì)、民間，或來(lái)源于朝政對(duì)國(guó)計(jì)民生的議論。實(shí)際上人民政協(xié)的立言和立論，也主要上政協(xié)委員深入實(shí)際，聯(lián)系群眾，緊密圍繞黨和政府的中心工作及人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，所提出的意見(jiàn)和建議，所反映的社情民意。在內(nèi)容上，古人立言與政協(xié)的立言有很多相似之處。三是文情并茂，辭章精美。中國(guó)幾千年歷史中，真正經(jīng)得起歷史考驗(yàn)、站得住腳的立言，諸如《論語(yǔ)》、《史記》、《資治通鑒》等，無(wú)一不是文情并茂，辭章精美。故立言的文辭要精之又精。人民政協(xié)的立言，能否發(fā)揮相應(yīng)的作用，關(guān)鍵是要從眾多的委員發(fā)言、調(diào)查報(bào)告、研究文章、提案、信息中選擇出精華來(lái)，在保留文章“原汁原味”的前提下，刪繁就簡(jiǎn)，去粗取精，錘煉文字，編印成冊(cè)，使之既是參政議政的精編，也成為流傳后世的美文。四是態(tài)度誠(chéng)懇，語(yǔ)氣委宛。古人在立言中，為了加強(qiáng)言論的說(shuō)服力和感染力，往往傾注滿腔熱情，或借古喻今、或借事說(shuō)人、或借景抒情，字里行間所流溢出來(lái)的其情之切切，其言之灼灼至今令人難以望懷。人民政協(xié)在立言中，同樣要以對(duì)國(guó)家、對(duì)民族高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，十分注意語(yǔ)言藝術(shù)和說(shuō)理技巧，切忌居高臨下，高談闊論，發(fā)號(hào)施令，應(yīng)把良好的愿望與真誠(chéng)的態(tài)度統(tǒng)一起來(lái)，以求得立言在參政議政中的實(shí)際效果。
　　二、“立言”是人民政協(xié)職能的體現(xiàn)
　　人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期有革命斗爭(zhēng)歷史中，逐步摸索和總結(jié)出統(tǒng)一戰(zhàn)線這一取得中國(guó)革命勝利法寶的產(chǎn)物，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動(dòng)全國(guó)各族人民和社會(huì)各界、各民主黨派的力量，實(shí)現(xiàn)我國(guó)革命與建設(shè)勝利的重要民主政治形式。人民政協(xié)這種民主政治的組織形式，是中國(guó)所特有的歷史傳統(tǒng)和中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，是中國(guó)人民對(duì)世界民主政治的貢獻(xiàn)和創(chuàng)造，是我國(guó)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組織。各黨派、團(tuán)體和各界人士在政協(xié)組織中與執(zhí)政黨共商大計(jì)，行使政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，在世界民主政治史上沒(méi)有先例，在當(dāng)今世界政治_中具有濃烈的中國(guó)特色，因此，人民政協(xié)是最具有中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治形式。
　　在我國(guó)政治生活中，黨委是領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)關(guān)，人大是權(quán)力機(jī)關(guān)，政府是管理和執(zhí)行機(jī)關(guān)，政協(xié)是統(tǒng)戰(zhàn)性質(zhì)的協(xié)商組織。從各自的作用來(lái)說(shuō)，黨委立意，人大立法，政府立行，政協(xié)立言。人民政協(xié)在三項(xiàng)職能都是以立言的形式體現(xiàn)的，立言和進(jìn)言是人民政協(xié)參政議政的主要形式和重要途徑。
　　人民政協(xié)的職能是參政議政不執(zhí)政，君子動(dòng)口不動(dòng)手。政協(xié)不能建政但可以建言；不能立法但可以立論。立言是政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政三項(xiàng)職能的具體實(shí)現(xiàn)形式。第一是政治協(xié)商。政治是管理眾人之事，眾人之事要靠眾人來(lái)民主協(xié)商，大家坐下來(lái)，同執(zhí)政者商量商量或?qū)υ挕Ｕ䥇f(xié)的全稱是“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議”，也就是說(shuō)要通過(guò)開(kāi)會(huì)的形式商量或者對(duì)話，開(kāi)會(huì)就要有人說(shuō)話，大家針對(duì)議題，我說(shuō)你說(shuō)他說(shuō)，會(huì)議就熱烈了。第二是民主監(jiān)督，要通過(guò)批評(píng)建議來(lái)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督。當(dāng)然這種批評(píng)建議可以是口頭說(shuō)，也可以是書(shū)面說(shuō)。民主監(jiān)督雖然沒(méi)有法律監(jiān)督那么“硬”，它是柔性的，但有些情況下也許柔能克剛，所以，聽(tīng)不聽(tīng)由你，說(shuō)不說(shuō)由我，“不說(shuō)白不說(shuō)”，這是我的權(quán)利；“白說(shuō)也要說(shuō)”，這是我的職責(zé)，“說(shuō)了不白說(shuō)”才是立言的效果。第三是參政議政。這也是以言論為載體：如會(huì)上的發(fā)言、調(diào)查報(bào)告、視察報(bào)告、提案、建議案、社情民意信息等多種形式，通過(guò)議政來(lái)參政，雖無(wú)表決權(quán)、決策權(quán)，卻有議論權(quán)、建議權(quán)。人民政協(xié)多年來(lái)有敢于直言的優(yōu)良傳統(tǒng) ……（未完，全文共6036字，當(dāng)前僅顯示2119字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《從立言看人民政協(xié)的地位和作用》）