推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)需要把握的幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題

　　第4期
　　
　　**市人民政府辦公室二OO六年四月二十六日
　　
　　推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)需要把握的幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題
　　市政府辦公室
　　
　　社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，內(nèi)涵豐富，涉及面廣。為推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)安排，近期，我們對(duì)胡集橋垱、磷礦陳安等村的新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須把握以下六個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。
　　
　　建設(shè)新農(nóng)村必須堅(jiān)持規(guī)劃先行
　　
　　規(guī)劃是龍頭，是調(diào)控制新農(nóng)村建設(shè)的依據(jù)和手段。百年的房子千年的路，科學(xué)的規(guī)劃是最大的節(jié)約。要牢固樹(shù)立規(guī)劃意識(shí)，尊重規(guī)劃、服從規(guī)劃、支持規(guī)劃。要實(shí)現(xiàn)規(guī)劃方案的優(yōu)中選優(yōu)，力爭(zhēng)規(guī)劃30年不過(guò)時(shí)，50年不落后，100年能利用。
　　
　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須以產(chǎn)業(yè)為支撐
　　
　　在調(diào)研的過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)胡集橋垱、磷礦陳安等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好的村產(chǎn)業(yè)化很有特色。橋垱村現(xiàn)有1.3萬(wàn)人，人均耕地僅0.6畝。一直以來(lái)，橋垱村都很重視產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。他們立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，以磷礦資源和火車站為依托，成立了裝卸運(yùn)輸公司，從事磷礦石的裝卸運(yùn)輸工作，僅此一項(xiàng)，每年可為村增加收入80萬(wàn)元，同時(shí)他們
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略814字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
萬(wàn)元。目前，全市506個(gè)村，村平負(fù)債73萬(wàn)元，全市只有17個(gè)村沒(méi)有債務(wù)。由于債務(wù)纏身，一些村干部把主要精力用在如何償還外債上，無(wú)心、無(wú)力搞建設(shè)，積極有效地化解村級(jí)債務(wù)成了新農(nóng)村建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。
　　我市的村級(jí)債務(wù)普遍是為“普九”達(dá)標(biāo)、辦集體企業(yè)和完成稅費(fèi)而舉債，主要是從信用社貸款和農(nóng)民手中借款。通過(guò)調(diào)查的情況來(lái)看，目前，我市有290多個(gè)村都有閑置資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)，我們認(rèn)為各村首先應(yīng)采取提前續(xù)延承包合同、拍賣閑置資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)等方式償還部分債務(wù)，農(nóng)民手中的借款要優(yōu)先償還，余額部分村集體要拿出部分上級(jí)轉(zhuǎn)移支付逐年償還。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)出資核銷部分信用社貸款，“普九”達(dá)標(biāo)、辦集體企業(yè)和完成稅費(fèi)借債，有因國(guó)家政策造成的負(fù)債。對(duì)特別困難的村，各級(jí)政府每年應(yīng)拿出部分資金幫助化解債務(wù)，防止因債務(wù)糾紛而引發(fā)各種矛盾，確保農(nóng)村_。
　　
　　建設(shè)新農(nóng)村應(yīng)注重培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民
　　
　　社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的最終目的是要建設(shè)繁榮、富裕、民主、文明、和諧的新農(nóng)村，這就要求我們的廣大農(nóng)民必須具有較高的思想境界和較強(qiáng)的大局意識(shí)與之相適應(yīng)。
　　通過(guò)這次調(diào)查的情況來(lái)看，絕大多數(shù)農(nóng)民在這些方面都很欠缺，普遍認(rèn)為“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨和政府為了提高農(nóng)民的生活水平，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措，是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，應(yīng)該由政府把城里的建設(shè)資金轉(zhuǎn)移到農(nóng)村來(lái)搞建設(shè)”，也有人認(rèn)為“‘兩工’取消了，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)該由政府買單”，所以很多農(nóng)民不愿投工投勞投資參與村里的公益性事業(yè)，即使是與自己息息相關(guān)的事也不愿做。據(jù)調(diào)查反映，很多群眾在通村公路修到自家門(mén)口了，村里組織培路肩，都不愿參加，更不用說(shuō)搞其它的建設(shè)。群眾對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村表現(xiàn)出的“冷”與政府的“熱”，極不協(xié)調(diào)，這無(wú)疑將會(huì)成為我市新農(nóng)村建設(shè)的最大障礙。
　　農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主力軍，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，是將農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的根本途徑。在下一階段的工作中，我們必須加大宣傳力度，讓廣大群眾了解國(guó)家政策，增強(qiáng)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性認(rèn)識(shí)，讓他們?cè)谛罗r(nóng)村的建設(shè)過(guò)程中充分發(fā)揮主體作用；要采取舉辦培訓(xùn)班、走出去學(xué)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)教和農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)等形式，提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)，讓他們掌握致富實(shí)用技術(shù)，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、法律知識(shí)武裝農(nóng)民；要加強(qiáng)農(nóng)村的思想道德建設(shè)，積極開(kāi)展“文明家庭”、“和諧村組”創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持倡導(dǎo)健康文明的生活方式，讓群眾自覺(jué)抵制封建迷信活動(dòng)，樹(shù)立社會(huì)主義新風(fēng)尚。
　　
　　建設(shè)新農(nóng)村首先要大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
　　
　　“小車掛底板，大車斷鋼板；晴天一身灰，雨天一身泥”，“有旱難灌，有澇難排”，是在調(diào)研過(guò)程中，農(nóng)民對(duì)當(dāng)前交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀的描述。
　　農(nóng)村稅費(fèi)改革前，農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施維修、建設(shè)、管理主要依靠群眾投工投資來(lái)解決。國(guó)家在推行稅費(fèi)改革時(shí)，雖然對(duì)興修農(nóng)村公益性設(shè)施出臺(tái)了“一事一議”的辦法，但在實(shí)際操作中因組織不到位、群眾素質(zhì)低，加之跨村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公益性設(shè)施多，造成群眾思想難統(tǒng)一，導(dǎo)致急需建設(shè)維修的公益性設(shè)施無(wú)法實(shí)施。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入也嚴(yán)重不足。近幾年來(lái)，我市每年雖采取以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式對(duì)水利和通村公路建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)貼，但因我市的交通水利建設(shè)任務(wù)重，補(bǔ)貼只是杯水車薪。長(zhǎng)期對(duì)農(nóng)村的投入不足，致使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重老化，直接影響農(nóng)業(yè)的正常生產(chǎn)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市目前還有916公里的通村公路需硬化，76座病險(xiǎn)水庫(kù)、42座涵閘需整修，23座大中型排灌泵站需更新改造，520千米大中型排灌溝渠需清淤硬化。初步概算，完成這些水利、交通基礎(chǔ)等設(shè)施建設(shè)需資金46000萬(wàn)元。
　　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要保障，建設(shè)新農(nóng)村應(yīng)該首先抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們認(rèn)為要在以下幾個(gè)方面著力：一是要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，合理制定水利、交通建設(shè)規(guī)劃；二是要加大向上匯報(bào)的力度，爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，以解決建設(shè)資金不足的問(wèn)題；三要用足用活“一事一議”政策，組織群眾投勞投資參與公益事業(yè)；四是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的村，在進(jìn)行交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，要適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)群眾參與公益事業(yè)的積極性。
　　
　　建設(shè)新農(nóng)村要求農(nóng)村基層干部不斷提高素質(zhì)、轉(zhuǎn) ……（未完，全文共4524字，當(dāng)前僅顯示2285字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)需要把握的幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題》）