關(guān)于對(duì)縣五保供養(yǎng)狀況的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)
三、此次調(diào)研情況
四、存在問(wèn)題及根源
一是農(nóng)業(yè)稅附加收繳難度大，五保供養(yǎng)資金難以落實(shí)
三是由村發(fā)放五�？畈焕谖灞４雎鋵�(shí)
四是五保分布不均衡
六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院自身建設(shè)與發(fā)展資金匱乏
五、建議和解決辦法
（四）對(duì)應(yīng)保未保人員一律澄清底子，納入五保范圍，確保農(nóng)村穩(wěn)定
……

　　農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村五保供養(yǎng)工作出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，部分五保戶生活出現(xiàn)一定困難，為了進(jìn)一步做好五保供養(yǎng)工作，落實(shí)五保待遇，結(jié)合省財(cái)政廳、市財(cái)政局、民政局的這次調(diào)研和我縣以前調(diào)查了解的情況，現(xiàn)將我縣五保供養(yǎng)狀況報(bào)告如下：
　　一、基本情況
　　我縣位于周口市東部，與安徽毗鄰，轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，495個(gè)村委會(huì)，18個(gè)社區(qū)居委會(huì)，127萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)120萬(wàn)人，現(xiàn)有耕地150萬(wàn)畝；全縣現(xiàn)有已享受五保待遇的有3254戶，3363人，其中在敬老院集中供養(yǎng)的有372人，應(yīng)保未保9737戶，10271人。
　　二、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)
　　稅費(fèi)改革前，已保對(duì)象
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略442字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
0元，7個(gè)村兩委班子工資每人每月約200元，全年合計(jì)1.6萬(wàn)元，扣除農(nóng)業(yè)稅尾欠3000元，學(xué)校修繕2000元，報(bào)刊1000元，加上其它開支，還要外欠帳，根本無(wú)錢支付五保供養(yǎng)資金。
　　陸莊行政村現(xiàn)有2455人，2700畝耕地，已保對(duì)象12戶12人，應(yīng)保未保對(duì)象19戶19人，已保對(duì)象每年每人僅160元錢，應(yīng)保未保每人分一份半地，免交農(nóng)業(yè)稅，稅費(fèi)改革后，已保對(duì)象出現(xiàn)了生活難、就醫(yī)難，應(yīng)保未保對(duì)象出現(xiàn)了年齡大，無(wú)力耕種，又無(wú)人代耕的情況。去年該村鄉(xiāng)返還附費(fèi)2.8萬(wàn)元，除去尾欠8000元，下余2萬(wàn)元，村干部工資7人1.6萬(wàn)元，書報(bào)1000多元，學(xué)校修繕1000多元，五保醫(yī)療費(fèi)4000多元，附費(fèi)也已超支，五保供養(yǎng)資金無(wú)處落實(shí)，村干部沒(méi)辦法，又向群眾每人收0.75元,共收款1800元，用于12人的五保供養(yǎng)，以確保他們的基本生活。五保醫(yī)療費(fèi)一年4000多元，使村里不堪重負(fù)，農(nóng)村五保無(wú)錢就醫(yī)，也是一個(gè)突出的問(wèn)題。
　　四、存在問(wèn)題及根源
　　經(jīng)過(guò)這次調(diào)研和以前掌握的情況，我們認(rèn)為稅費(fèi)改革前五保待遇落實(shí)較好，稅費(fèi)改革后，五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)雖然提高了，但五保供養(yǎng)資金從附費(fèi)和轉(zhuǎn)移支付中支出，致使資金不足，落實(shí)很不平衡，只能部分兌現(xiàn)，主要問(wèn)題：一是農(nóng)業(yè)稅附加收繳難度大，五保供養(yǎng)資金難以落實(shí)。有些村農(nóng)業(yè)稅沒(méi)收完，鄉(xiāng)鎮(zhèn)把正稅扣足以后，沒(méi)完成部分算入附費(fèi)中，沒(méi)完成部分收繳難度大，以致五保供養(yǎng)資金缺口相當(dāng)大。城郊楊莊、陸莊03年分別扣除尾欠3000元、8000元，是一筆不小的數(shù)字，直接影響五保供養(yǎng)資金的落實(shí)。二是稅費(fèi)改革后，附稅數(shù)額較小，除去干部工資和辦公費(fèi)用后，所剩無(wú)幾，導(dǎo)致五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。三是由村發(fā)放五�？畈焕谖灞４雎鋵�(shí)。附稅由鄉(xiāng)鎮(zhèn)返還給行政村后，五保戶是弱勢(shì)_，優(yōu)先用于五保的政策落實(shí)不夠好。四是五保分布不均衡。有些村地少，五保多，附費(fèi)全部用于五保還不夠，又加上轉(zhuǎn)移支付資金沒(méi)有跟上，由村來(lái)發(fā)放，無(wú)法保證五保待遇落實(shí)，也不利于基層_的鞏固。五是五保供養(yǎng)資金少，五保就醫(yī)困難，陸莊行政村就是一例，每年醫(yī)療費(fèi)4000多元，村里不堪重負(fù)。六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院自身建設(shè)與發(fā)展資金匱乏。稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政緊張，個(gè)別敬老院房屋無(wú)錢維修，影響敬老院的自身發(fā)展。七是應(yīng)保未保人員較多，不少村組采取給五保戶多劃幾份責(zé)任田，讓其轉(zhuǎn)給他 ……（未完，全文共1952字，當(dāng)前僅顯示1241字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于對(duì)縣五保供養(yǎng)狀況的調(diào)研報(bào)告》）