基層交通工程招投標(biāo)工作淺議

目錄/提綱：……
一、劃整為零法
二、模糊公告法
三、人情審查法
四、明投暗串法
五、監(jiān)督缺位法
六、意向評標(biāo)法
一、明確項(xiàng)目招標(biāo)資質(zhì)，嚴(yán)審?fù)稑?biāo)單位，杜絕冒名頂替
二、明確所有應(yīng)招項(xiàng)目，全部實(shí)施招標(biāo)，杜絕劃整為零
三、明確公告內(nèi)容，實(shí)行統(tǒng)一把關(guān)，杜絕含糊其詞
四、明確招標(biāo)投標(biāo)時間，便于勘察磋商，杜絕倉促上馬
五、明確開標(biāo)監(jiān)督程序，實(shí)施全程監(jiān)督，杜絕流于形式
七、明確質(zhì)量監(jiān)督驗(yàn)收，實(shí)行多層把關(guān)，杜絕偷工減料
八、明確項(xiàng)目資金兌付，嚴(yán)格執(zhí)行合同，杜絕超前拖后
……

　　隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反腐倡廉工作的深入，招標(biāo)投標(biāo)在基層交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面作用發(fā)揮愈來愈大：一是保護(hù)了國有、集體公有資產(chǎn)，減少成本支出和資產(chǎn)流失；二是促進(jìn)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)行市場化運(yùn)作，由社會自然人實(shí)行平等競爭；三是促使政府和集體公有制單位行為規(guī)范，端正了黨風(fēng)、行風(fēng)，減少犯罪，有效制止不正之風(fēng)。但就目前基層交通基礎(chǔ)設(shè)施招標(biāo)投標(biāo)工作過程而言，不少細(xì)節(jié)，還有漏洞可鉆，給投機(jī)者有可乘之機(jī)，常見不規(guī)范行為有以下幾種：
　　一、劃整為零法。按照法律法規(guī)政策規(guī)定，交通工程項(xiàng)目投資額達(dá)一定標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，但有的單位為使意中人實(shí)施該項(xiàng)目，故意將該項(xiàng)目拆分成幾塊，每塊都在招投標(biāo)起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)之下，或通過施工變更
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只請監(jiān)督招投標(biāo)部分過程，不告之評標(biāo)方法和評標(biāo)結(jié)果，使其形同虛設(shè)。
　　六、意向評標(biāo)法。由于評標(biāo)控制因素和評標(biāo)方法很多，要使誰中標(biāo)、不中標(biāo)，通過主、客觀因素評標(biāo)，即可調(diào)節(jié)落實(shí)。如主觀因素可以該單位缺什么手續(xù)，標(biāo)書預(yù)算中有什么問題，什么方面硬件還不夠，以前項(xiàng)目實(shí)施中曾發(fā)生過什么問題等，一票即可否決�？陀^因素，主要通過評標(biāo)方法，因事先沒有說明，可采取接近標(biāo)底法、最低報價法、接近投標(biāo)平均數(shù)法、接近投標(biāo)中位數(shù)法、接近綜合平均數(shù)法等，使用任何一種，只要使大多投標(biāo)單位被否決，而意中單位中標(biāo)即可；而結(jié)果公布后，未中標(biāo)單位想找茬也無法可找。
　　為使招投標(biāo)工作運(yùn)行充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，杜塞漏洞，減少腐敗行為產(chǎn)生，筆者認(rèn)為應(yīng)對招投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施全程監(jiān)督，著重從以下幾方面加以規(guī)范。
　　一、明確項(xiàng)目招標(biāo)資質(zhì)，嚴(yán)審?fù)稑?biāo)單位，杜絕冒名頂替。凡需招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目，視項(xiàng)目大小，難易程度，應(yīng)事先明確投標(biāo)單位的資格與資質(zhì)，在報名過程中從嚴(yán)審核，杜絕冒名頂替，蒙混過關(guān)。
　　二、明確所有應(yīng)招項(xiàng)目，全部實(shí)施招標(biāo)，杜絕劃整為零。公有制單位凡不屬專利和技術(shù)性強(qiáng)的項(xiàng)目，投入額達(dá)招投標(biāo)起點(diǎn)以上的，都應(yīng)實(shí)施招投標(biāo)，不得進(jìn)行人為議標(biāo)，更要杜絕將一個項(xiàng)目分成幾小塊，每塊都在招投標(biāo)起點(diǎn)以下，便于議標(biāo)。
　　三、明確公告內(nèi)容，實(shí)行統(tǒng)一把關(guān)，杜絕含糊其詞。凡是招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目，都應(yīng)在相應(yīng)級別的廣播、電視、電臺、網(wǎng)站、報紙等新聞媒體進(jìn)行公告，其公告內(nèi)容可由上級主管部門統(tǒng)一把關(guān)，杜絕在公告中敘述不清、含糊其詞，使招標(biāo)、投標(biāo)、實(shí)施過程相一致。
　　四、明確招標(biāo)投標(biāo)時間，便于勘察磋商，杜絕倉促上馬。招標(biāo)投標(biāo)時間必須按法律、法規(guī)、政策規(guī)定放足，便于投標(biāo)單位察看實(shí)情，細(xì)致測算，也便于招投標(biāo)單位間就項(xiàng)目細(xì)節(jié)問題進(jìn)行磋商，以減少失誤和變更；時間放足，也便于讓有資質(zhì)的單位盡可能多的參與投標(biāo)，招標(biāo)單位也好優(yōu)中選優(yōu)。
　　五、明確開標(biāo)監(jiān)督程序，實(shí)施全程監(jiān)督，杜絕流于形式。開標(biāo)前要明確相應(yīng)單位都要到場，然后由評委商定評標(biāo)辦法，在評標(biāo)單位標(biāo)書到齊后，查看密封程度，再公布標(biāo)底，隨后進(jìn)行開標(biāo)，公布各單位報價，結(jié)果由評委統(tǒng)一評審，當(dāng)場或隔日在相關(guān)單位到齊后公布中標(biāo)單位和中標(biāo)價，接受未中標(biāo)單位質(zhì)詢，整個招投標(biāo)過程都應(yīng)由紀(jì)檢監(jiān)察及司法部門參與監(jiān)督，確保不搞形式主義。六、明確雙方合同簽訂，實(shí)行廉政承諾，杜絕腐敗萌芽。中標(biāo)單位中標(biāo)后，與招標(biāo)單位簽訂施工合同時，合同中應(yīng)將反腐倡廉內(nèi)容加進(jìn)去，實(shí)行廉潔承諾，雙方自項(xiàng)目實(shí)施一開始就實(shí)行相互監(jiān)督，相互制約，杜絕腐敗行為產(chǎn)生。
　　七、 ……（未完，全文共2166字，當(dāng)前僅顯示1377字，請閱讀下面提示信息。收藏《基層交通工程招投標(biāo)工作淺議》）