國稅強化業(yè)務(wù)建設(shè)講話

目錄/提綱：……
一、肯定成績，正視問題，正確把握業(yè)務(wù)建設(shè)工作現(xiàn)狀
二、提高認識，統(tǒng)一思想，積極投身到強化業(yè)務(wù)建設(shè)上來
三、強化措施，真抓實干，深入推進各項業(yè)務(wù)建設(shè)
四、以強化業(yè)務(wù)建設(shè)為主線，確保圓滿完成今年的稅收任務(wù)
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　　以強化業(yè)務(wù)建設(shè)為主線進一步提升稅收管理水平
　　同志們：
　　會議緊緊張張開了兩天，今天下午就要結(jié)束了。會上，各縣區(qū)局作了詳細的匯報，市局各位主管局長就分管業(yè)務(wù)工作講了很好的意見，希望大家互相學(xué)習(xí)借鑒，認真抓好貫徹落實。在5月中旬全市強化業(yè)務(wù)建設(shè)會兩個月之后，我們再次利用半年工作會重點研究部署業(yè)務(wù)建設(shè)工作，主要目的就是進一步統(tǒng)一思想、查找問題、改進工作，提升稅收管理水平，鞏固和發(fā)展好當前業(yè)務(wù)建設(shè)的好形勢、好局面，確保圓滿完成以組織收入為中心的各項稅收工作任務(wù)，為@@@國稅事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展奠定更加堅實的基礎(chǔ)。下面，我就強化業(yè)務(wù)建設(shè)工作講四點意見：
　　一、肯定成績，正視問題，正確把握業(yè)務(wù)建設(shè)工作現(xiàn)狀
　　從匯報和掌握情況看，目前全系統(tǒng)對業(yè)務(wù)建設(shè)工作的重視程度普遍提高，工作方式不斷改進，全市業(yè)務(wù)建設(shè)有了新的起色，取得了可喜變化。主要表現(xiàn)在四個方面：
　　一是思想初步形成共識，業(yè)務(wù)工作的力度明顯加大。通過近兩年狠抓征管基礎(chǔ)建設(shè)，以及今年全市國稅工作會、強化業(yè)務(wù)建設(shè)會，全員思想認識總體有了較大提高，普遍認識到了業(yè)務(wù)建設(shè)的重要性和緊迫性，系統(tǒng)上下初步形成了狠抓業(yè)務(wù)的良好氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)的注意力和工作重心迅速轉(zhuǎn)移到業(yè)務(wù)建設(shè)上來，投入的時間和精力越來越多，特別是各級班子和一把手積極參加業(yè)務(wù)會議，深入調(diào)研，主動抓業(yè)務(wù)，多數(shù)同志能夠主動地學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、研究業(yè)務(wù)，工作力度明顯加大。
　　二是工作機制初步確立，管理手段逐步改進。經(jīng)過半年來的努力，各項制度逐步完善，管理責任越來越明確，上下配合更加緊密。業(yè)務(wù)工作會議制度得到了認真執(zhí)行，征管信息數(shù)據(jù)分析應(yīng)用逐步加強，各級用征管數(shù)據(jù)分析指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作的方法有了改進。市局成立了數(shù)據(jù)處理中心，基層各單位普遍建立了數(shù)據(jù)審核崗，叢臺、武安、涉縣局等單位明
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統(tǒng)性推動作用，不研究、不分析，不注重發(fā)掘強化業(yè)務(wù)建設(shè)同強化其他各項工作之間的內(nèi)在聯(lián)系，甚至把強化業(yè)務(wù)建設(shè)與組織收入等其他各項工作割裂開來，只顧局部，不講統(tǒng)籌。二是重視不夠。一些領(lǐng)導(dǎo)和干部還沒有把業(yè)務(wù)建設(shè)擺到應(yīng)有的位置，看得比較淡，沒有引起足夠的重視。工作中消極觀望，作風疲沓，工作缺乏針對性，只求過得去，不求過得硬。對交辦的工作粗枝大葉，質(zhì)量不高，應(yīng)付差事。三是理解不深。對業(yè)務(wù)建設(shè)在發(fā)揮稅收職能中的基礎(chǔ)性和決定性作用理解不深刻，反映到工作上多是放松管理。還有一些同志對形勢的變化、上級的精神沒有很好地領(lǐng)會，文件規(guī)定只翻翻看看，業(yè)務(wù)政策不求甚解，掌握和運用得不夠好，不少規(guī)定落實不到位，稅收管理出現(xiàn)漏洞。少數(shù)干部對集中查找曝露出的許多問題，感到壓力大、頭緒多、無從下手，甚至產(chǎn)生悲觀失望心理，對工作失去信心。四是定位不準。把業(yè)務(wù)建設(shè)作為一項簡單、臨時、普通的工作，沒有看到這項工作的長期性、重要性和緊迫性。有的把業(yè)務(wù)建設(shè)當作一時之需，簡單地與開展特殊行業(yè)的治理劃等號，認為是因為其它地方發(fā)生了重大案件，我們才臨時抓一抓。看不到放松業(yè)務(wù)工作存在的問題和危害，對嚴峻的形勢認識不足、判斷不準確。沒有認識到強化業(yè)務(wù)建設(shè)不僅是工作上的問題，還是關(guān)系到每個人的政治前途，關(guān)系到“飯碗”，關(guān)系到個人命運和家庭的問題。五是意識不強。抓業(yè)務(wù)工作的主動性、積極性不夠，危機意識、機遇意識、責任意識不強，沒能乘勢而上提升管理水平。有的領(lǐng)導(dǎo)過于強調(diào)客觀、強調(diào)特殊、強調(diào)困難，僅僅滿足于不出問題，落實稅收政策和業(yè)務(wù)規(guī)定不認真、不徹底、不到位，搞表面文章，工作“走過場”。
　　在業(yè)務(wù)工作上。整體工作水平有了一些提升，但離上級要求，與先進地市相比還有不小的距離，存在一些缺位和不到位的問題。一是基礎(chǔ)性工作不扎實。稅源底數(shù)不清，企業(yè)所得稅和個體工商戶管理依然薄弱，有的即使管上了，但管得還不到位。一些大型集貿(mào)市場管理仍然偏松，起征點把關(guān)各單位寬嚴不一。全市57個稅務(wù)分局（所）個體戶數(shù)低于全市平均水平，永年一個稅務(wù)所管轄兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有10戶個體戶。為強化戶籍管理，市局要求各單位進行清查，但是雞澤、臨漳、肥鄉(xiāng)、館陶、大名、磁縣局等13個單位向市局反饋登記情況正常，是真沒有問題嗎？管理基礎(chǔ)不牢，管理員制度沒有執(zhí)行到位，日志流于形式，從日志上反映不出稅源管理情況。還有如征管檔案、稽查文書、所得稅臺帳等許多基礎(chǔ)性的資料不規(guī)范，與上級的要求還有一定的距離。二是數(shù)據(jù)分析應(yīng)用水平低。數(shù)據(jù)分析應(yīng)用工作市局多次強調(diào)，并帶頭操作，為基層做出樣板。但仍有一些單位不重視，征管信息系統(tǒng)只用來采集上報數(shù)據(jù)，很少做分析。市局對征管信息數(shù)據(jù)中反映的一些異常情況，已連續(xù)兩個月通報到縣區(qū)局，有的單位收到后無動于衷，反應(yīng)不大。如零負申報的納稅人每月都在7000戶以上，占全市納稅人的五分之一還多。5月份武安就有1670戶、叢臺903戶、邯山827戶、@@@縣822戶、復(fù)興492戶，其他縣局也都不同程度的存在，而多數(shù)單位調(diào)查的結(jié)果卻都是基本正常。三是日常管理明顯缺位。管理粗放化，很多制度形同虛設(shè)，一些問題常抓常有。同行業(yè)稅負相差懸殊的問題長期得不到解決。如零售行業(yè)，今年以來魏縣、曲周、成安縣局等單位稅負長期偏低，卻連續(xù)兩個月向市局反饋正在調(diào)查，廣平、開發(fā)區(qū)局對2005年零售業(yè)稅負偏低的問題也沒有找到答案。5月份礦區(qū)、邱縣局等9個單位形成新欠，至今仍有180多萬元沒有清繳入庫。全市三分之二以上的企業(yè)所得稅納稅人出現(xiàn)虧損，卻查找不出原因。上級很多要求到基層后大打折扣，一般納稅人認定、商貿(mào)企業(yè)輔導(dǎo)期一般納稅人管理、車輛購置稅“一條龍”模式等在基層有“走樣”現(xiàn)象。市局安排的房地產(chǎn)檢查、企業(yè)所得稅匯算清繳有關(guān)規(guī)定，有的沒有落實到位。今年在涉外所得稅匯算清繳中，涉縣局竟然漏了一家企業(yè)。四是很多工作流于形式�！爸还物L不下雨”，上邊要求再緊基層不見行動。稅收檢查中，有的稽查人員不認真，走過場，查不出問題，或是找些表面上的差錯應(yīng)付過去，有的即便查出稅款了，也多是只補不罰。今年上半年，全市共查補稅款25638萬元，僅罰款72萬元。上次業(yè)務(wù)會上，市局專門強調(diào)了銷售額超過規(guī)定標準以上的小規(guī)模納稅人管理問題，到現(xiàn)在一些單位還沒有按一般納稅人的稅率征稅。有的納稅人用票量明顯增加，也沒有引起領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的警覺，發(fā)票照售不誤。對生產(chǎn)型出口企業(yè)退稅審核中，發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)申請退稅數(shù)額明顯錯誤，報表卻經(jīng)過層層審核報到市局。還有的房地產(chǎn)企業(yè)預(yù)售房收入幾百萬元趴在賬上，卻不申報繳納所得稅，稅收管理員也不知道去糾正。
　　在組織領(lǐng)導(dǎo)上。也還存在著不少問題。一是學(xué)習(xí)政策少。有的領(lǐng)導(dǎo)不注意學(xué)習(xí)政策、研究政策，業(yè)務(wù)文件很少看，或者是粗枝大葉地瀏覽一下，對稅收政策的規(guī)定也弄不清。有的自己不注意學(xué)習(xí)，也不組織大家學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)職責、帶頭作用發(fā)揮不好，學(xué)習(xí)氛圍不濃，致使全員業(yè)務(wù)素質(zhì)上不去，各項業(yè)務(wù)工作不能順利開展。有的領(lǐng)導(dǎo)研究政策少，前瞻性預(yù)測不夠，特別是對稅收政策變化、經(jīng)濟政策調(diào)整等不關(guān)注、不操心，敏感性不足，吃不準，摸不透，難下手。對業(yè)務(wù)建設(shè)中亟待解決的納稅評估、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用等專項政策和知識，研究較為欠缺。二是深入一線少�？偸歉≡谏厦�，沉不下去，到征收一線和重點企業(yè)調(diào)查研究次數(shù)少、時間短、層次淺。一些領(lǐng)導(dǎo)干部總是坐在辦公室指揮，以會議落實會議，以文件落實文件，對稅收業(yè)務(wù)建設(shè)，現(xiàn)場指揮少，親自參與少，調(diào)查研究少，重大業(yè)務(wù)工作推給業(yè)務(wù)科室去干，不去親自調(diào)度指揮。基層的業(yè)務(wù)建設(shè)情況不清楚，具體的問題摸不透，形勢的變化不掌握，必然對一些業(yè)務(wù)工作提不出具體的指導(dǎo)意見，拿不出有效的解決辦法，助長了粗放管理的風氣。三是解決問題少。由于不學(xué)習(xí)政策，不深入一線，對業(yè)務(wù)工作的基本現(xiàn)狀不把握，基層困難不了解，眼中無物，胸中無策，“拍腦門”抓業(yè)務(wù)，很多問題長期得不到很好的解決。有的領(lǐng)導(dǎo)只是要求下屬嚴抓、嚴查、嚴管，但應(yīng)該如何管理，沒有制定出符合當?shù)貙嶋H情況的長效管理辦法，完全由基層一線人員自己掌握。從近期市局組織的各項檢查看，農(nóng)副產(chǎn)品收購、廢舊物資發(fā)票發(fā)售上有反彈現(xiàn)象，還有貨運發(fā)票比對相符率達不到省局規(guī)定標準，接受虛開發(fā)票的問題屢禁不止，企業(yè)所得稅管理不到位，稅收管理員淡化責任等問題還較為突出。有的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌不好。面對多項工作任務(wù)，不會科學(xué)擺布，不分輕重緩急，“眉毛胡子一齊抓”，不加過濾地全部灌 ……（未完，全文共14163字，當前僅顯示3369字，請閱讀下面提示信息。收藏《國稅強化業(yè)務(wù)建設(shè)講話》）