在全市非公有制企業(yè)擴面參保工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一認(rèn)識，依法參加社會保險
一是重國有集體、輕民營個體的問題比較突出
二是社會方面也存在不容忽視的問題
三是非公有制企業(yè)和職工自身的因素
一是企業(yè)用工行為不規(guī)范
二是私營企業(yè)者法律意識淡薄
四是勞動力買方市場使職工對社會保險不放奢望
二、加強宣傳，強化服務(wù)，創(chuàng)造良好社會氛圍
（一）強化宣傳，營造良好的擴面工作氛圍
（二）強化管理，提高效率，增強服務(wù)意識，為非公有制企業(yè)參保解決實際問題
一是社保經(jīng)辦機構(gòu)要強化基礎(chǔ)工作
二是創(chuàng)造條件吸引非公有制企業(yè)參保，既要堅持原則性，在方法上又要靈活掌握
（三）統(tǒng)一政策，不斷完善非公有制企業(yè)參保辦法
一是要完善勞動合同制度
二是要實事求是，解放思想，勇于創(chuàng)新，敢于嘗試
三、明確目標(biāo)，全力攻堅，確保擴面任務(wù)完成
（一）解放思想，加強領(lǐng)導(dǎo)
（二）部門聯(lián)動，形成合力
（三）明確目標(biāo)，奮力攻堅
……

　　
　　同志們：
　　今天，我們在這里召開非公有制企業(yè)養(yǎng)老保險工作會議，目的就是要進一步認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，明確目標(biāo)，充分調(diào)動各方面的積極性，集中力量打一場擴大社會保險覆蓋面的攻堅戰(zhàn)。一會兒，曹市長和王書記都要做重要講話，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會。下面，我先講三點意見：
　　一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一認(rèn)識，依法參加社會保險
　　近年來，我們以非公有制企業(yè)參加養(yǎng)老保險為重點，堅決擴大社會保險覆蓋面，做了大量工作，取得了積極成果。非公有制企業(yè)經(jīng)營者和職工日益認(rèn)識到參加社會保險的重大意義，社會保險意識有了很大的提高，認(rèn)識有了很大轉(zhuǎn)變。各級各有關(guān)部門全力配合，大力支持，對這項工作充分理解，高度重視。自2001年以來，非公有制企業(yè)參保從無到有，覆蓋面逐步擴大。到目前為止，市直非公有制企業(yè)參保戶數(shù)達到84戶，人數(shù)達到800人，保費收入約250萬元。如果加上各縣區(qū)，數(shù)字還要更大些。盡管我們所取得的成績是初步的，
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企業(yè)管的過死，其職工的生老病死全部由企業(yè)承擔(dān)，導(dǎo)致企業(yè)負擔(dān)沉重，在國有企業(yè)改革過程中，為保持經(jīng)濟_，國家首先重視公有制企業(yè)職工的社會保險問題，所以公有制企業(yè)的養(yǎng)老保險起步早，發(fā)展時間較長，相對比較完善。二是相對于公有制經(jīng)濟來講，對非公有制經(jīng)濟重視的程度不夠，對這些企業(yè)職工的個人利益也沒有引起高度重視，致使非公有制企業(yè)參保步伐走在了公有制企業(yè)后面。
　　二是社會方面也存在不容忽視的問題。一方面，關(guān)于非公有制企業(yè)各項勞動保障制度不規(guī)范不健全。我們制定的勞動保障和退休制度主要以全民國有單位及集體企業(yè)為主。對非公有制企業(yè)退休養(yǎng)老保險制度，過于簡單，缺乏具體的指導(dǎo)措施和操作辦法，一定程度上對非公有制企業(yè)參保造成了不利影響。另一方面，政府缺乏強制性措施。國有、集體企業(yè)由政府主管，勞動保障部門對其具有一定的行政職能，約束力較強，而非公有制經(jīng)濟則無主管部門，加之其不像國有企業(yè)比較固定，人員流動性和企業(yè)自身變化都很大。政府及勞動保障部門對其缺乏硬性行政管理手段，推行工作顯得軟弱無力，社會保險的強制性得不到充分體現(xiàn)。
　　三是非公有制企業(yè)和職工自身的因素。從非公有制企業(yè)方面來看，影響擴面工作的因素主要在于：一是企業(yè)用工行為不規(guī)范。一些私營企業(yè)雇用工人不簽訂勞動合同，逃避責(zé)任。據(jù)資料顯示，在私營企業(yè)中，用工簽訂勞動合同的不足10%，這種情況在勞動密集型的私營企業(yè)中更加明顯。二是私營企業(yè)者法律意識淡薄。不愿承擔(dān)為職工提供養(yǎng)老保險的繳費責(zé)任。更重要的是，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)主的頭腦中對社會保險存在錯誤認(rèn)識，他們往往認(rèn)為，為職工辦理社會養(yǎng)老保險是無效投入，吃虧買賣，表現(xiàn)在行動上則是能躲則躲，能賴則賴。三是私營企業(yè)為了追求利潤最大化，采取各種手段降低成本，有些企業(yè)不惜以犧牲職工的合法權(quán)益為代價，對相關(guān)法律、政策置若罔聞。四是勞動力買方市場使職工對社會保險不放奢望。勞動力市場供求矛盾突出，勞動力過剩，就業(yè)難的現(xiàn)象普遍存在。加之職工對保護自身權(quán)益的法律知識的缺乏和保障意識的淡薄，使得勞動者在得到來之不易的崗位后，不敢或不知如何理直氣壯地爭取本應(yīng)屬于自己應(yīng)該享有的保障權(quán)利。這也從一定程度上助長了私營企業(yè)、經(jīng)營者逃避責(zé)任，拒不履行繳費義務(wù)。
　　廣大非公機制企業(yè)經(jīng)營者一定要認(rèn)識到，在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)勞動者依法參加社會保險，這一方面是職工的合法權(quán)益，企業(yè)必須予以維護，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。另一方面，企業(yè)勞動者參加養(yǎng)老保險，將職工的養(yǎng)老問題交由社會管理，企業(yè)只須照章繳納養(yǎng)老保險費用，不再負擔(dān)應(yīng)由社會負擔(dān)的事情，有助于企業(yè)更好地集中人力、財力和精力搞好生產(chǎn)經(jīng)營，全身心投入市場競爭，在市場競爭中發(fā)展壯大。企業(yè)通過參加養(yǎng)老保險，解除了勞動者的后顧之憂，有利于職工隊伍穩(wěn)定，吸引高科技人才，才能增強企業(yè)的凝聚力和競爭力，才能為自身的可持續(xù)發(fā)展提供重要的人力資源保證。依法參加社會養(yǎng)老保險不僅是維護職工個人利益的需要，而且有助于減輕企業(yè)負擔(dān)和實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。是非公有制企業(yè)的法定義務(wù)，所以，每一個非公有制企業(yè)都必須依法參加社會保險，任何企業(yè)不得以任何理由拒絕參保，拖欠養(yǎng)老保險費。否則，勞動保障部門將依法對其處以責(zé)令限期改正，加收滯納金或罰款的行政處罰。
　　二、加強宣傳，強化服務(wù)，創(chuàng)造良好社會氛圍
　　要將社保覆蓋范圍擴大到非公有制企業(yè)職工，離不開廣大非公有制企業(yè)和職工的理解與支持。多數(shù)非公有制 ……（未完，全文共5174字，當(dāng)前僅顯示1817字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市非公有制企業(yè)擴面參保工作會議上的講話》）