懲防并舉治理商業(yè)賄賂

目錄/提綱：……
一是破壞了正常的經(jīng)濟(jì)秩序
二是損害了群眾利益
三是造成了國(guó)家損失，破壞了政府在百姓中的形象
一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系不健全
二是社會(huì)認(rèn)識(shí)模糊，形成“潛規(guī)則”
三是查處力度不大
一是加強(qiáng)教育、形成氛圍，開啟“警示燈”
二是加強(qiáng)監(jiān)督、規(guī)范管理，念好“緊箍咒”
三是從嚴(yán)查處、嚴(yán)格追究，嚴(yán)把“高壓線”
四是健全制度、強(qiáng)化約束，筑牢“防火墻”
……

　　_總書記在中央紀(jì)委第六次全會(huì)指出，要認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件。把治理商業(yè)賄賂列入了今后一段時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)重要工作，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，積極投入到治理商業(yè)賄賂工作中。
　　商業(yè)賄賂是指經(jīng)營(yíng)者為銷售或者購(gòu)買商品而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)方單位或者個(gè)人的行為。自1993年12月1日起施行的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購(gòu)買商品。在賬外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的，以行賄論處；對(duì)方單位或者個(gè)人在賬外中收受回扣的，以受賄論處。
　　商業(yè)賄賂在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立初期就已存在，且有逾演逾烈之勢(shì)，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)生活產(chǎn)生了嚴(yán)重的危害。一
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略564字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
至于一些工作人員公開收受回扣和俑金。正如復(fù)旦大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)華民所說：“在中國(guó)，商業(yè)賄賂已成為交易成本。結(jié)果是，不這樣做，你就沒有競(jìng)爭(zhēng)力，而最后是經(jīng)濟(jì)秩序被扭曲，而勞動(dòng)者也無法提高工資水平。三是查處力度不大。由于商業(yè)賄賂多采取“一對(duì)一”的方式進(jìn)行，手段比較隱蔽，加上相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合不到位，沒有整體合力，被查處和曝光的案件較少，特別是對(duì)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管不嚴(yán)，查處不力；同時(shí)從查處的案件來看，對(duì)商業(yè)賄賂的經(jīng)濟(jì)處罰太輕，紀(jì)律、法律責(zé)任追究不嚴(yán)。
　　治理商業(yè)賄賂必須堅(jiān)持懲治與預(yù)防相結(jié)合，多管齊下，從營(yíng)造氛圍、強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)肅查處、健全機(jī)制四方面著手。
　　一是加強(qiáng)教育、形成氛圍，開啟“警示燈”。北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授夏學(xué)鑾指出，打擊商業(yè)賄賂，迫切需要重構(gòu)健康的社會(huì)心態(tài)。要加強(qiáng)商業(yè)道德文化建設(shè)，在企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)中大力開展社會(huì)主義榮辱觀教育，創(chuàng)新形式，擴(kuò)大教育對(duì)象和范圍，全力塑造清廉、誠(chéng)信、公平、公正的企業(yè)文化，樹立“誠(chéng)信為本、守法經(jīng)營(yíng)為榮”的企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，營(yíng)造廉潔經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的良好氛圍。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，把清廉、誠(chéng)信、公平、公正的企業(yè)文化融入廉政文化建設(shè)中，將廉政文化進(jìn)入到單位、社區(qū)、企業(yè)和農(nóng)村，擴(kuò)大覆蓋面，在全社會(huì)形成反商業(yè)賄賂的氛圍。
　　二是加強(qiáng)監(jiān)督、規(guī)范管理，念好“緊箍咒”。治理商業(yè)賄賂涉及面廣，治理難度大，必須齊抓共管，形成整體合力。要明確職責(zé)分工，強(qiáng)化監(jiān)管部門的責(zé)任，各司其職，各盡其責(zé)，使部門的監(jiān)管成為商業(yè)賄賂的一道“緊箍咒”。建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，理順工作關(guān)系，紀(jì)檢監(jiān)察、工商、檢察、公安和審計(jì)等部門要建立信息通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查、聯(lián)席會(huì)議等制度，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)單位及其“一把手”的監(jiān)督，加大處罰力度，增強(qiáng)他們對(duì)所屬干部職工直接監(jiān)管的責(zé)任。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的積極作用，形成全員監(jiān)督的氛圍。商業(yè)賄賂產(chǎn)生的一個(gè)主要原因是權(quán)力運(yùn)行、管理措施的監(jiān)管缺失，因而必須加強(qiáng)對(duì)政府投資、國(guó)有資產(chǎn)處置、行政審批、政府采購(gòu)等的監(jiān)管，規(guī)范和減少商業(yè)活動(dòng)中的現(xiàn)金交易，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，實(shí)行“收支兩條線”；嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、國(guó)有土地出讓招標(biāo)拍賣掛牌、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、藥品集中招標(biāo)采購(gòu)等制度，增加透明度，確保公開、公平、公正。
　　三是從嚴(yán)查處、嚴(yán)格追究，嚴(yán)把“高壓線”。治理商業(yè)賄賂，必須突出重點(diǎn)，對(duì)癥下猛藥。要以建立競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系和公平競(jìng)爭(zhēng)、守法經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境為目的，以涉及政府機(jī)關(guān)及其工作人員的商業(yè)賄賂為重點(diǎn)對(duì)象，以金融、電信、電力等壟斷行業(yè)和醫(yī)藥、政府采購(gòu)、工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、資源開發(fā)、教育等為重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處政府工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，謀取非法利益的案件。認(rèn)真查處損害群眾利益，增加群眾負(fù)擔(dān)的案件。要充分發(fā)揮紀(jì)律和法律的懲誡作用，對(duì)查處的商業(yè)賄賂案件，不僅要在經(jīng)濟(jì)上從重處罰，還必須追究其紀(jì)律和法律責(zé)任，從而提高腐敗分子的腐敗成本，成為腐敗分子不敢輕易碰撞的一 ……（未完，全文共2493字，當(dāng)前僅顯示1585字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《懲防并舉治理商業(yè)賄賂》）