在全市安全生產(chǎn)工作暨安全生產(chǎn)委員會(聯(lián)席)會議上的講話

目錄/提綱：……
一、關(guān)于上半年工作總體估價
一是安全生產(chǎn)法律法規(guī)得到進(jìn)一步貫徹
二是安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)
三是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到進(jìn)一步落實
四是安全生產(chǎn)專項整治得到進(jìn)一步強(qiáng)化
三是縣區(qū)不平衡，個別縣區(qū)事故死亡人數(shù)已經(jīng)接近控制指標(biāo)
二、關(guān)于下半年工作要求
一要繼續(xù)狠抓基層基礎(chǔ)工作
二要堅決遏制道路交通事故多發(fā)勢頭
三要切實加大行政責(zé)任追究力度
四要全面推進(jìn)全員安全培訓(xùn)工作
……

　　在全市安全生產(chǎn)工作暨安全生產(chǎn)委員會(聯(lián)席)會議上的講話
　　一、關(guān)于上半年工作總體估價
　　今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市安委會的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，各縣區(qū)、各有關(guān)部門按照年初工作部署，大力推進(jìn)各項安全生產(chǎn)工作，狠抓安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹落實，狠抓基層基礎(chǔ)和長效管理機(jī)制建設(shè)，狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，全市安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)保持了穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。上半年全市事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失等控制指標(biāo)比去年同期都有一定程度的下降，特別是事故死亡人數(shù)占省下達(dá)控制指標(biāo)的34.7%，其中道路交通事故死亡人數(shù)占省控制指標(biāo)的36.8%，比去年同期少死了16個人。這是各級各有關(guān)部門高度重視、艱苦工作、共同努力的結(jié)果。總結(jié)上半年的工作，有以下四個方面值得肯定。
　　一是安全生產(chǎn)法律法規(guī)得到進(jìn)一步貫徹。根據(jù)省、市人大常委會和省政府辦公廳的統(tǒng)一部署安排，認(rèn)真接受和配合人大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。在市執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府和有關(guān)部門態(tài)度端正，工作認(rèn)真，配合有力，以這次省、市人大執(zhí)法檢查為契機(jī)，積極開展安全生產(chǎn)“四法一條例”的執(zhí)法檢查自查自糾工作。按照“抓認(rèn)識、抓宣貫、抓排查、抓聯(lián)動、抓督查”的“五抓”工作要求，各縣區(qū)政府和市各有關(guān)部門迅速行動，認(rèn)真有序地落實各項工作，切實做到迎檢與自查并重。在全市廣泛深入地開展安全
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抓基礎(chǔ)、抓長效”上來，如，德清縣積極探索切合實際的監(jiān)管方法，實行檢查評估制度，使安全檢查工作更有針對性；市公安交警在吳興區(qū)和湖州開發(fā)區(qū)設(shè)立交警大隊，有力地推動了縣鄉(xiāng)道路安全監(jiān)管工作；市教育局進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校接送車輛管理，學(xué)生出行安全得到了提高；市質(zhì)監(jiān)局建立與110聯(lián)動的全市電梯故障搶修救援系統(tǒng)以及嚴(yán)格壓力管道建設(shè)項目安全“三同時”等措施，有力地促進(jìn)了特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，等等。這表明，只要各級各有關(guān)部門思想上重視、措施上創(chuàng)新、工作上落實，就一定能夠不斷提高安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)管理能力和水平。
　　三是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到進(jìn)一步落實。突出企業(yè)主體，切實強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。出臺了《湖州市進(jìn)一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的若干規(guī)定》，各級各有關(guān)部門高度重視這項工作，認(rèn)真研究落實企業(yè)主體責(zé)任的方法和手段，深入基層企業(yè)調(diào)查研究、解決問題，切實改善安全監(jiān)管不到位的狀況。結(jié)合人大執(zhí)法檢查，重點貫徹實施安全生產(chǎn)許可制度，全市各類安全生產(chǎn)許可證已全部申報完畢，�；钒踩a(chǎn)許可證發(fā)證率達(dá)到97%，礦山、建筑和煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證發(fā)證率均達(dá)到100%，走在全省前列。通過安全生產(chǎn)許可制度的貫徹實施，有力地推動了高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是一項緊迫而長期的工作，關(guān)鍵是要引導(dǎo)和督促企業(yè)負(fù)責(zé)人人真正樹立安全生產(chǎn)意識，并轉(zhuǎn)化為自覺行動，把安全生產(chǎn)作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要保障。在現(xiàn)階段，要把依法落實企業(yè)主體責(zé)任放在重要的議事日程來抓，通過政府的依法監(jiān)管和社會各界的共同努力，促使企業(yè)的主體責(zé)任真正確立起來。吳興區(qū)今年在全區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士中聘請了50名安全生產(chǎn)義務(wù)監(jiān)督員，這個做法很好，既督促了企業(yè)，又促進(jìn)了齊抓共管安全生產(chǎn)工作。
　　四是安全生產(chǎn)專項整治得到進(jìn)一步強(qiáng)化。繼續(xù)狠抓安全生產(chǎn)專項整治，確保整治取得實效。各級各有關(guān)部門突出重點時節(jié)、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的安全監(jiān)管，深入開展安全生產(chǎn)專項整治。各級政府領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在春節(jié)、“兩會”和“五一”黃金周等重要時節(jié)，親自帶隊開展安全生產(chǎn)大檢查。各有關(guān)部門有重點、有針對性地開展專項整治，如，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山安全專項整治、南潯舊館鎮(zhèn)小化工生產(chǎn)企業(yè)安全專項整治、道路交通“平安暢通1號”集中專項整治、水陸危險化學(xué)品運輸專項整治、渡口渡船和鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運輸船舶專項整治、消防安全專項整治、以及針對“3.22”重大事故全面開展建筑施工企業(yè)安全大排查等。在安全生產(chǎn)大檢查整治中，各級各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)深入到基層和企業(yè)單位現(xiàn)場，深入到可能引發(fā)安全事故的場所，深入到重大危險源和關(guān)鍵生產(chǎn)崗位，把各類隱患找準(zhǔn)、挖深，指導(dǎo)督促整改，徹底消除事故隱患。
　　在肯定成績的同時，更要看到安全生產(chǎn)工作的問題和矛盾，全市安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻。從事故情況看，一是道路交通事故死亡人數(shù)多、占比高，占總量的84.83%，其中農(nóng)村道路交通事故死亡人數(shù)占道路交通事故死亡人數(shù)的45.81%；二是工礦企業(yè)死亡事故較去年有所上升，危險化學(xué)品領(lǐng)域的事故也出現(xiàn)上升趨勢；三是縣區(qū)不平衡，個別縣區(qū)事故死亡人數(shù)已經(jīng)接近控制指標(biāo)。從安全監(jiān)管層面看，一是不少企業(yè)特別是非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)十分薄弱，隱患大量存在，安全生產(chǎn)長效機(jī)制還沒有建立起來；二是全民安全意識不強(qiáng)，缺乏必要的安全生產(chǎn)知識和自救逃生能力；三是安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)雖然取得了突破，但個別縣區(qū)監(jiān)管人手偏少、監(jiān)管裝備不足的情況還是存在，不能適應(yīng)安全生產(chǎn)工作發(fā)展的要求。從這些問題可以反映出，我們的工作還沒有真正落實到位，在一定程度上還是停留在口頭布置和強(qiáng)調(diào)上，還沒有集中精力狠抓制度建設(shè)和管理落實。對此，各級各有關(guān)部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必重視再重視，落實再落實。
　　二、關(guān)于下半年工作要求
　　盡管目前全市安全生產(chǎn)形勢比較平穩(wěn)，但越是這樣越需要警惕，越需要常抓不懈。各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，按照全年的工作計劃目標(biāo)要求，求真務(wù)實，真抓實干，切切實實地把三季度和下半年的工作落到實處。這里，我再強(qiáng)調(diào)四方面工作要求。
　　一要繼續(xù)狠抓基層基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)管理是做好安全生產(chǎn)的根本之策，抓好基層基礎(chǔ)工作就是抓住了安全生產(chǎn)工作的“牛鼻子”。安全生產(chǎn)管理不是孤立的，它是整體綜合管理的重要組成部分，是重要的環(huán)節(jié)。整體管理水平低下，整體管理薄弱，安全必然要出問題。現(xiàn)在，從上到下對安全生產(chǎn)越來越重視，各種會議沒有少開，各類專項整治沒有少搞，各種宣傳教育也沒少做，但基層監(jiān)管人員的作用尚未真正發(fā)揮出來，最基層的企業(yè)單位、最基礎(chǔ)的管理工作、最基本的職工教育還沒有得到很好的落實，也就是說安全生產(chǎn)“三基”工作還沒有真正抓到位。各級各有關(guān)部門要繼續(xù)著力狠抓安全生 ……（未完，全文共4982字，當(dāng)前僅顯示2516字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市安全生產(chǎn)工作暨安全生產(chǎn)委員會(聯(lián)席)會議上的講話》）