區(qū)林相改造和退耕還林情況的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我區(qū)林相改造和退耕還林工作取得了較好的階段性成果
一是生態(tài)優(yōu)先特點(diǎn)
二是具有營(yíng)造森林大景觀和森林小景觀相匹配的特點(diǎn)
三是具有重點(diǎn)營(yíng)造的特點(diǎn)
四是采用了大苗帶土球加大穴高密度栽植，有快速成林的特點(diǎn)
一是吸收社會(huì)資金，動(dòng)員社會(huì)力量參與林相改造
二是將林相改造與林業(yè)科研、能源開(kāi)發(fā)相結(jié)合
三是樹(shù)木園在樹(shù)木分類區(qū)內(nèi)改造馬尾松純林的成功經(jīng)驗(yàn)
二、存在的主要問(wèn)題
二是認(rèn)為“退耕”是“好事”，既不要種田，還能拿補(bǔ)償
三是在利益驅(qū)動(dòng)下出現(xiàn)“退林返耕”現(xiàn)象
五是檢查驗(yàn)收沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)六是缺乏技術(shù)指導(dǎo)七是經(jīng)費(fèi)、人力投入不足
二是每一個(gè)區(qū)域、每一個(gè)地段沒(méi)有詳盡具體的實(shí)施計(jì)劃
三是后期撫育、技術(shù)指導(dǎo)沒(méi)列入規(guī)劃
三、關(guān)于推進(jìn)我區(qū)林相改造和退耕還林工作的幾點(diǎn)建議
三是要將后期撫育管理和技術(shù)指導(dǎo)納入規(guī)劃之中
一是要加強(qiáng)后期的技術(shù)指導(dǎo)和苗木撫育管理，鞏固已有成果
二是要加強(qiáng)政策引導(dǎo)
三是要確保退耕效果，保障農(nóng)戶的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益
四是加強(qiáng)檢查驗(yàn)收的管理
五是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
……

　　林相改造、退耕還林是我區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)兩項(xiàng)重大工程，關(guān)系到“生態(tài)南岳”品牌的提升，旅游景觀質(zhì)量的提高和全區(qū)個(gè)村、個(gè)居委會(huì)、戶退耕農(nóng)戶的切身利益。為全面了解我區(qū)林相改造和退耕還林工程的實(shí)施情況，促進(jìn)該項(xiàng)工作的穩(wěn)妥順利進(jìn)行，區(qū)政協(xié)組織部分市、區(qū)政協(xié)委員，于月日—日對(duì)我區(qū)林相改造和退耕還林工作情況進(jìn)行專題調(diào)研。委員會(huì)們先后視察了南岳中心景區(qū)林相改造和三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)的退耕還林現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)、看現(xiàn)場(chǎng)，與農(nóng)戶總結(jié)座談，對(duì)我區(qū)林相改造和退耕還林工作情況有了深入而全面的了解�，F(xiàn)將委員集中評(píng)議情況報(bào)告如下：
　　一、我區(qū)林相改造和退耕還林工作取得了較好的階段性成果
　　委員們認(rèn)為，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)區(qū)農(nóng)林局、林場(chǎng)、樹(shù)木園、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和退耕還林農(nóng)戶的共同努力，我區(qū)的林相改造和退耕還林工作取得了較好的階段性成果，并在實(shí)踐中探索出許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，為后期工作打下了良好的基礎(chǔ)。具體表現(xiàn)為：
　�、备脑炝Χ却�，效果初步顯現(xiàn)�！�**年，我區(qū)林相改造面積畝，其中：**年改造畝，**年改造畝。經(jīng)區(qū)業(yè)務(wù)管理部門驗(yàn)收檢查，成活率達(dá)％、保存率為％。特別是中心景區(qū)公路沿線可視范圍內(nèi)林相改造成效明顯。**年至**年，區(qū)農(nóng)林局在勝利坊到市干院、康家
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略815字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
按“一樹(shù)一景，一林一景，移步即景”和“春觀花，夏賞葉，秋觀果，冬賞形”的要求，提高森林觀賞價(jià)值，突出“形態(tài)、色彩、風(fēng)韻”的鮮明特色，豐富了森林小景觀。三是具有重點(diǎn)營(yíng)造的特點(diǎn)。以主要游覽線路兩側(cè)，重要景區(qū)周圍及特殊景點(diǎn)地段為重點(diǎn)，營(yíng)造形象獨(dú)特的觀賞林。四是采用了大苗帶土球加大穴高密度栽植，有快速成林的特點(diǎn)。
　�、巢粩嗵剿餍路椒ǎ叱鲂侣纷�。在林相改造和退耕還林工程實(shí)施過(guò)程中，相關(guān)部門敢于嘗試，大膽創(chuàng)新，在實(shí)踐中積累了較多的寶貴經(jīng)驗(yàn)，為今后不斷做好我區(qū)林相改造和退耕還林工作打下了良好的基礎(chǔ)。
　　一是吸收社會(huì)資金，動(dòng)員社會(huì)力量參與林相改造。林相改造和退耕還林工程，工程量大，投入也大，單靠財(cái)政投入和某個(gè)部門的努力是不夠的。為此，區(qū)林業(yè)相關(guān)部門廣泛宣傳環(huán)保、國(guó)土綠化的意義，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量有償參與我區(qū)生態(tài)建設(shè)，掀起全員參與的熱潮。如農(nóng)林局吸收社會(huì)資金在萬(wàn)壽壇公園旁營(yíng)造了“同學(xué)林”、“常青林”和“長(zhǎng)旺林”，樹(shù)木園創(chuàng)辦的“賢達(dá)留芳植樹(shù)園”和萬(wàn)壽壇公園創(chuàng)辦的“萬(wàn)壽植樹(shù)園”等，加快南岳林相改造工程的實(shí)施，促進(jìn)南岳生態(tài)建設(shè)的發(fā)展二是將林相改造與林業(yè)科研、能源開(kāi)發(fā)相結(jié)合。近年來(lái)，我區(qū)林業(yè)相關(guān)部門在實(shí)踐中大膽摸索，不斷探索林相改造與林業(yè)科研、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)相結(jié)合的新路子，以求達(dá)到林相改造工程的效益最大化。如樹(shù)木園與長(zhǎng)沙天地綠色能源技術(shù)研究所合作開(kāi)發(fā)營(yíng)造的“能源油料植物示范基地”，不僅實(shí)現(xiàn)了我區(qū)生態(tài)建設(shè)與科研開(kāi)發(fā)相結(jié)合，也是我區(qū)引進(jìn)外資進(jìn)行林相改造的一條重要途經(jīng)。目前，該項(xiàng)目已被國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)；三是樹(shù)木園在樹(shù)木分類區(qū)內(nèi)改造馬尾松純林的成功經(jīng)驗(yàn)。即以星點(diǎn)狀、條狀、放射狀，小塊狀疏伐馬尾松，保留馬尾松郁閉度在左右，以大苗加大穴加大肥的方式在馬尾松林下?tīng)I(yíng)造闊葉林，年后，再次疏伐馬尾松，保留馬尾松郁閉度在左右，再過(guò)年后，再次疏伐同目的樹(shù)種生長(zhǎng)的馬尾松，每畝保留馬尾松－株，形成馬尾松針闊混交林的林相改造模式。
　　二、存在的主要問(wèn)題
　　在調(diào)研過(guò)程中，委員們認(rèn)為我區(qū)林相改造和退耕還林工作的成績(jī)是明顯的，但存在的一些問(wèn)題亦不可忽視。主要有以下幾個(gè)方面：
　�、闭咝麄鞑坏轿�，農(nóng)戶認(rèn)識(shí)上存在差異。林相改造、退耕還林，功在當(dāng)代，利在千秋。由于對(duì)林相改造、退耕還林的重大意義和國(guó)家有關(guān)政策宣傳不足，致使部分干部、群眾認(rèn)識(shí)上存在差異，主要表現(xiàn)在：一是認(rèn)為林相改造勞民傷財(cái)，山上本來(lái)有樹(shù)，為何又要改造；二是認(rèn)為“退耕”是“好事”，既不要種田，還能拿補(bǔ)償。而對(duì)于“還林”卻聽(tīng)之任之，樹(shù)苗種植后管理粗放，沒(méi)有按要求開(kāi)溝排水，沒(méi)有及時(shí)培蔸撫育，致使退耕后雜草叢生，還林效果難以顯現(xiàn)；三是在利益驅(qū)動(dòng)下出現(xiàn)“退林返耕”現(xiàn)象。個(gè)別地方還存在著損毀退耕還林樹(shù)苗，用于修路、建房的現(xiàn)象。
　�、补芾聿坏轿唬卦暂p護(hù)現(xiàn)象嚴(yán)重。在調(diào)研過(guò)程中，委員們發(fā)現(xiàn)有部分林相改造和退耕還林面積，只見(jiàn)雜草，不見(jiàn)樹(shù)木，有的地段苗木大量枯死。出現(xiàn)這些重栽輕護(hù)現(xiàn)象，其主要原因有：一是種苗選擇質(zhì)量上把關(guān)不嚴(yán)；二是補(bǔ)種不及時(shí)；三是平時(shí)撫育不到位；四是部分地段，甚至是中心景區(qū)存在隨意放牧，損毀苗木的現(xiàn)象；五是檢查驗(yàn)收沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)；六是缺乏技術(shù)指導(dǎo)；七是經(jīng)費(fèi)、人力投入不足。
　�、骋�(guī)劃不具體，在實(shí)施上出現(xiàn)隨意性。我區(qū)于**年制定出臺(tái)了《南岳衡山林相改造總體規(guī)劃》。該規(guī)劃雖然對(duì)林相改造項(xiàng)目的目的、任務(wù)和分區(qū)設(shè)計(jì)都有科學(xué)的闡述，但是由于不具體，在工作實(shí)踐中缺乏強(qiáng)有力的指導(dǎo)性。主要體現(xiàn)在：一是沒(méi)有與總體規(guī)劃相配套的年度、區(qū)域、地段子規(guī)劃；二是每一個(gè)區(qū)域、每一個(gè)地段沒(méi)有詳盡具體的實(shí)施計(jì)劃。如某一地段的改造面積是多少？需要多少株苗木？用苗來(lái)源、資金來(lái)源等都沒(méi)有具體安排，對(duì)實(shí)際操作沒(méi)有具體指導(dǎo)作用，從而造成規(guī)劃是規(guī)劃，操作是操作；三是后期撫育、技術(shù)指導(dǎo)沒(méi)列入規(guī)劃。
　　三、關(guān)于推進(jìn)我區(qū)林相改造和退耕還林工作的幾點(diǎn)建議
　　通過(guò)集中評(píng)議，委員們提出四點(diǎn)建議：
　　堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，修訂完善總體規(guī)劃。規(guī)劃是操作的前提�？茖W(xué)具體的規(guī)劃能提高實(shí)施的效率和效果。我們應(yīng)該充分運(yùn)用林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)理論，科學(xué)劃分森林經(jīng)營(yíng)區(qū)，依據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，高效益、科學(xué)布局的原則，調(diào)整和完善規(guī)劃，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)、提升“生態(tài)南岳”品牌，提高南岳旅游景觀內(nèi)在質(zhì)量的目的。具體為：一是將我區(qū)重要景點(diǎn)周圍的農(nóng)田納入 ……（未完，全文共4531字，當(dāng)前僅顯示2288字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)林相改造和退耕還林情況的調(diào)研報(bào)告》）