“村賬鄉(xiāng)管”的探討

目錄/提綱：……
一、實行“村賬鄉(xiāng)管”前村級財務管理存在的問題
二、“村賬鄉(xiāng)管”的基本做法
三、“村賬鄉(xiāng)管”取得的主要成果
二是辦公費大力減少，由于村級減少了財務人員，賬簿紙張和各種辦公費用大大降低
三是由主管鄉(xiāng)長或經(jīng)管站長簽字方可報銷
四、完善“村賬鄉(xiāng)管”的辦法和建議
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　　為規(guī)范村級財務，維護農(nóng)民利益，管好農(nóng)村集體資產(chǎn)，為搞好農(nóng)村財務改革，**鄉(xiāng)在全鄉(xiāng)29個行政村采取了“村賬鄉(xiāng)管”的措施。實踐證明這是規(guī)范村級財務行之有效的措施。
　　一、實行“村賬鄉(xiāng)管”前村級財務管理存在的問題
　　1、資金收入還沒徹底管死、管住。少數(shù)有收入的村，還存在“兩下記賬”，設置賬外賬和小金庫，存在坐收坐支。大吃大喝雖然管住了，但偷摸吃喝還沒管死，還存在來客大吃，不來客小吃的現(xiàn)象，吃喝風還沒徹底杜絕。
　　2、三角債困擾了農(nóng)村經(jīng)濟。由于村級債務三角債不能化解，費改稅后，由于村民在村上有存款，村上欠村民錢，村民就以債抵稅，使稅收造成“上清下不清”，三角債嚴重地影響了農(nóng)村稅費改革的深入開展。
　　3、財務公開存在“兩頭熱、中間冷”的現(xiàn)象。“兩頭熱”即上級和群眾熱，“中間冷”即村干部不熱心。財務公開已引起了各級政府的重視，所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政都抓得比較緊，大會講、小會談，層層發(fā)文，形成了很大的聲勢。農(nóng)民群眾對村務公開熱情也很高，因為直接牽到自己的切身利益，迫切希望能形成制度落實下來。與此相反，一
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20余起，有的常年告狀。實行“村賬鄉(xiāng)管”后，群眾氣順了，干群關系緩和了，群眾全年沒有一起因村財務問題而上訪告狀的。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導從過去接待上訪告狀，到現(xiàn)在集中精力抓經(jīng)濟發(fā)展。
　　2、節(jié)約了村級開支，提高了資金利用率。全鄉(xiāng)推行“村賬鄉(xiāng)管”后，村級財會人員由過去58人，減少到29人。由于“村賬鄉(xiāng)管”，鄉(xiāng)里管村里的賬，增加了村民的誠信度，大幅度減少了村級財務開支。
　　3、由于“村賬鄉(xiāng)管”加強了財務管理，資金管理，使費用不超標，節(jié)省了費用。一是節(jié)省了招待費，以前村里管賬，村支書、村委會主任說了算，有些資金胡花亂花，如公款大吃大喝，公款旅游，現(xiàn)在各村確定全年招待費標準不得超過2000元，誰超出誰承擔。全鄉(xiāng)僅招待費一項較去年節(jié)省3萬元�，F(xiàn)在除了有收入的村來客人進行招待，一些沒有收入的村，已實現(xiàn)了村級“零”招待制度。凡因公務到村工作的干部都輪流到農(nóng)戶吃派飯，村民反映強烈的“村級小食堂、小餐廳”早已取消一光。二是辦公費大力減少，由于村級減少了財務人員，賬簿紙張和各種辦公費用大大降低。
　　4、“村賬鄉(xiāng)管”使會計工作更加規(guī)范，做到了記賬及時、準確，強化了會計基礎工作，使會計信息更真實、更可信。過去村會計記賬是記“堆賬”，推著記，常年不結賬。普遍存在“村長、支書定框子，會計填數(shù)字”的虛假作法，使會計信息失真，群眾認為村會計做賬多，真實少，可信度低。實行“村賬鄉(xiāng)管”后，村上的會計賬由鄉(xiāng)經(jīng)管站負責記，真實、可靠、不搞鬼、可信度高。會計檔案資料由經(jīng)管站負責保管，并建立了嚴格的會計制度，規(guī)范了會計核算和會計檔案管理，統(tǒng)一了會計賬簿，會計科目，賬目由經(jīng)管站會計人員專人記賬，杜絕了村級財務管理混亂局面，賬目達到月清月結，過去村級“推大粥”，“拉大磨”的跨年度結賬的作法，得到徹底改變。使記賬達到規(guī)范、整齊、及時，科目合理，報表及時準確。村級報賬員按時，按規(guī)定報賬，達到了會計基礎工作規(guī)范化。
　　5、強化了資金管理。為加強村賬鄉(xiāng)管，鄉(xiāng)政府下發(fā)了文件，對資金管理提出具體要求，村里每一項收入必須當日存入鄉(xiāng)經(jīng)管站賬戶。為了抓好收入，經(jīng)管站對村級每項收入都進行調查摸底，弄清收入來源，發(fā)現(xiàn)有村級收入，立即督促存入鄉(xiāng)經(jīng)管站專戶，達到了及時存入。村里存入資金后，在使用資金上，實行審批制度和審批權限，資金額度1000元，由經(jīng)管站站長審批，1000—2000元由主管書記和鄉(xiāng)長審批，2000元以上由鄉(xiāng)黨委書記審批，經(jīng)審批后村級方可用款，在村級存款上做到�？顚Ｓ�，鄉(xiāng)里不準擠點挪用，并為村里存款b_m。
　　6、實行嚴格審批制度，加強支出管理。一是村里發(fā)生的支出票據(jù)由村民理財小組進行審批，實行財務公開，嚴格把好第一關的作用；二是由村現(xiàn)金報賬員將村民小組審后的票據(jù)拿到經(jīng)管站，由經(jīng)管站審核，審核后加蓋審核章；三是由主管鄉(xiāng)長或經(jīng)管站長簽字方可報銷。由于從嚴把關，對不合規(guī)票據(jù)，不合理報銷，由主管鄉(xiāng)長，審查后在不合規(guī)票據(jù)上蓋上“作廢”章，一律不予以報銷。由于村里錢在經(jīng)管站，村級用款必須報計劃審批，必須有理由，沒有理由的開支，一律不開口子，杜絕了一切不合理開支�！叭龑彙敝破鸬搅税押藐P口的作用，并使會議監(jiān)督工作位次關口前移，使票據(jù)由過去報后審計變?yōu)閳笄皩徲�，達到了“水不來，先疊壩”。老百姓說“這回把村干部嘴饞的、手長的、好貪的全制住了�！�
　　7、加強村級資金管理，減少了村級資產(chǎn)流失。由于鄉(xiāng)政府及時轉發(fā)了省市關于村級資產(chǎn)管理規(guī)定，“村賬鄉(xiāng)管”對村級集體固定資產(chǎn)、財產(chǎn)物資進行了盤點，清理上賬，使過去村里隨便變賣土地、資產(chǎn)等情況大為減少。對于村上固定資產(chǎn)出售、轉讓、租賃都有合同管理、檔案管理，要求嚴格，所賣資金必須存入經(jīng)管站賬戶，從而減少了村級資產(chǎn)損失。
　　8、清理了債務，化解了債務鏈。實行“村賬鄉(xiāng)管”前，由于村級資金管理混亂，財務規(guī)章制度不健全。村級隨意舉債，一個村債務多達十萬元，少的也達 ……（未完，全文共4076字，當前僅顯示2059字，請閱讀下面提示信息。收藏《“村賬鄉(xiāng)管”的探討》）