*縣失地農(nóng)民情況調(diào)查

目錄/提綱：……
一、農(nóng)民失地狀況
二、農(nóng)民失地原因
三、失地農(nóng)民的補償安置
一是占地企業(yè)安置就業(yè)
二是號召農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，開創(chuàng)新業(yè)
四是鼓勵失地農(nóng)民搞勞務輸出
四、解決農(nóng)民失地問題的建議
……
　　*縣轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，727個行政村，30.55萬戶，113.60萬人，其中農(nóng)業(yè)人口105.06萬人，土地面積1487平方公里，耕地面積145.47萬畝。近幾年隨著經(jīng)濟迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設步伐加快，縣、鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)開發(fā)，占用了大量農(nóng)村土地。農(nóng)民失地失業(yè)成為當前亟待解決的問題。
　　一、農(nóng)民失地狀況
　　據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全縣因經(jīng)濟發(fā)展，使21036戶76377名農(nóng)民失地或部分失地，失地面積31657畝，有42409個勞動力失地失業(yè)。失地后的人均純收入為1314.3元，比失地前減少296元，因失地造成貧困的農(nóng)戶達5140戶，占失地農(nóng)戶的24.4%。
　　二、農(nóng)民失地原因
　　造成農(nóng)民失地的原因主要有以下幾個方面：
　　1、公路建設占地。由于發(fā)展需要，城鄉(xiāng)基礎建設步伐加快，特別是公
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農(nóng)民土地的補償則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村集體承擔，全縣每年僅鄉(xiāng)級政府就要支付500多萬元，對本已困難重重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，無疑是雪上加霜。而這類占地的補償也僅僅限于土地的直接收益。
　　盡管各級政府采取了很多措施，對失地農(nóng)民給予補償。但由于我縣經(jīng)濟基礎薄，鄉(xiāng)村財政負擔大，包袱重，特別是取消農(nóng)業(yè)稅后，運轉(zhuǎn)更是困難，原來由鄉(xiāng)村承擔的占地補償費已無力按時足額支付給失地農(nóng)民，造成相當一部分農(nóng)民失地得不到補償，不僅影響了政府在群眾的形象，也影響了干群關系。目前未按合同補償?shù)挠?1149畝。
　　2、為失地農(nóng)民就業(yè)提供幫助。為了解決失地農(nóng)民失業(yè)問題，各地千方百計開發(fā)就業(yè)門路，創(chuàng)造就業(yè)機會。一是占地企業(yè)安置就業(yè)。近幾年隨著新上企業(yè)的不斷增加，占用的土地越來越多，但不少用地企業(yè)都把安置失地農(nóng)民就業(yè)作為解決農(nóng)民失地問題，為政府分憂的主要措施在同等條件下優(yōu)先吸納被占地村組的勞動力就業(yè)，確保失地農(nóng)民不失業(yè)。二是號召農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，開創(chuàng)新業(yè)。有一技之長的興辦家庭工業(yè)，有的從事商業(yè)服務業(yè)，與之相關的產(chǎn)業(yè)也吸納了不少失地農(nóng)民，緩解了就業(yè)壓力。四是鼓勵失地農(nóng)民搞勞務輸出。相當一部分農(nóng)民失地后在外務工經(jīng)商，有的還進入了白領階層。
　　四、解決農(nóng)民失地問題的建議
　　1、改革現(xiàn)有土地征用力度。土地對農(nóng)民有多方面的保障功能，包括為農(nóng)民提供基本的生活保障和就業(yè)機會，產(chǎn)生直接收益和資產(chǎn)增值功效等，土地一旦被征用，這些功能隨之一并喪失。要保障失地農(nóng)民的利益，則應給予農(nóng)民在這些權利上的等價補償。因此，要加快改革和完善現(xiàn)有土地征用補償一次性發(fā)放貨幣的辦法，使土地補償費的發(fā)放與失地農(nóng)民的長期生活保障相結合。對于國家重點工程、公益性建設用地，要在現(xiàn)有基礎上，按照公平補償原則，適當提高土地補償安置費的標準，使之與經(jīng)濟發(fā)展水平相一致，并為失地農(nóng)民參加失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險提供一定的保障，最大限度地降低因征地帶來的失地農(nóng)民長期基本生活的風險。對于工商業(yè)經(jīng)營用地，可引入競爭機制和談判機制，在按規(guī)定土地轉(zhuǎn)為建設用地后，農(nóng)民與用地方自行談判確定補償安置費數(shù)額，也可允許農(nóng)民以土地使用權入股、出租方式參與土地的開發(fā)，分享社會進步產(chǎn)生的土地增值收益。對目前地方政府為招商引資而負擔的土地租金，應當采取措施，實行“誰占地，誰補償”，以減輕鄉(xiāng)級政府的財政壓力。
　　2、開展對失地農(nóng)民的職業(yè)教育和技術培訓。由于失地農(nóng)民的文化素質(zhì)和勞動技能普遍較低，在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)崗位的競爭中處于劣勢。解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題，根本在于提高農(nóng)民自身的素質(zhì)，消除陳舊思想，幫助他們樹立全新的就業(yè)觀念，鼓勵其參加就業(yè)培訓，提高就業(yè)技能。政府部門要建立完善的就業(yè)培訓體系，根據(jù)不同情況，有針對性地開展職業(yè)教育和技術培訓。要加強對失地農(nóng)民的就業(yè)指導，建立促進農(nóng)民就業(yè)城鄉(xiāng)間無障礙流動機制，多渠道安排就業(yè)。同時，對招用失地農(nóng)民的企業(yè)給予政策優(yōu)惠，并鼓勵扶 ……（未完，全文共2408字，當前僅顯示1531字，請閱讀下面提示信息。收藏《*縣失地農(nóng)民情況調(diào)查》）