關(guān)于建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)的思考

目錄/提綱：……
（一）建設(shè)服務(wù)型××機(jī)關(guān)是我國(guó)社會(huì)文明進(jìn)步和稅收內(nèi)在規(guī)律的客觀要求
（二）建設(shè)服務(wù)型××機(jī)關(guān)是貫徹落實(shí)三個(gè)代表全面建設(shè)小康社會(huì)的真實(shí)體現(xiàn)
（三）建設(shè)服務(wù)型××機(jī)關(guān)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展和推進(jìn)依法治稅的迫切需要
（四）建設(shè)服務(wù)型××機(jī)關(guān)是新時(shí)期廣大群眾的迫切愿望和賦予××部門的歷史使命
（二）申報(bào)納稅服務(wù)
（三）稅收_服務(wù)
（四）宏觀調(diào)控服務(wù)
（五）執(zhí)法監(jiān)督服務(wù)
（一）繼續(xù)深化改革，建立科學(xué)的征管運(yùn)行機(jī)制
（二）強(qiáng)化服務(wù)紀(jì)律，建立嚴(yán)格規(guī)范的責(zé)任機(jī)制
（三）加強(qiáng)監(jiān)督措施，建立多層次全方位的監(jiān)督機(jī)制
（四）強(qiáng)化責(zé)任追究，建立科學(xué)嚴(yán)密的考評(píng)機(jī)制
（一）正確處理好稅收?qǐng)?zhí)法與××服務(wù)的關(guān)系，堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重
（二）正確處理好征稅與納稅的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)稅收政策與稅款征收相統(tǒng)一
（三）正確處理好保護(hù)納稅人權(quán)益與嚴(yán)格依法治稅的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、個(gè)人利益互助
（四）正確處理好稅收服務(wù)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)家稅收兩翼齊飛
……
　　作為政府職能部門之一的**部門必須與之相適應(yīng)，轉(zhuǎn)變職能，著力構(gòu)建服務(wù)型**機(jī)關(guān)，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資環(huán)境服務(wù)作貢獻(xiàn)。那么，什么是服務(wù)型**機(jī)關(guān)?怎樣建設(shè)服務(wù)型**機(jī)關(guān)?這是擺在我們面前一道必須破解的難題，本文試從創(chuàng)新服務(wù)理念，服務(wù)方式、服務(wù)機(jī)制和服務(wù)實(shí)績(jī)等方面談一點(diǎn)的粗淺認(rèn)識(shí)和看法，以拋磚引玉。
　　創(chuàng)新理念為先導(dǎo)--正確認(rèn)識(shí)建設(shè)"服務(wù)型**機(jī)關(guān)"的重要意義和作用
　　服務(wù)型**機(jī)關(guān)就是充分體現(xiàn)以民為本、以納稅人為本的觀念，平等稅收征納關(guān)系，調(diào)整**機(jī)關(guān)定位，把為納稅人服務(wù)作為**工作的指導(dǎo)思想和根本職責(zé)要求，核心和實(shí)質(zhì)是將**機(jī)關(guān)由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)整為公共服務(wù)機(jī)關(guān)，把服務(wù)理念融入稅收工作之中，進(jìn)而調(diào)整稅收工作思路，達(dá)到稅收與經(jīng)濟(jì)、稅收與社會(huì)、征稅與納稅的良性互動(dòng)。這是湖北省國(guó)家**局新時(shí)期賦予服務(wù)型**機(jī)關(guān)的真實(shí)內(nèi)涵。作為**干部，必須弄清什么是服務(wù)型**機(jī)關(guān)？正確認(rèn)識(shí)建設(shè)服務(wù)型**機(jī)關(guān)的重大意義和作用，創(chuàng)新服務(wù)理念，擺正自己位置，適用新形勢(shì)下**工作的需要。
　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)服務(wù)型**機(jī)關(guān)是我國(guó)社會(huì)文明進(jìn)步和稅收內(nèi)在規(guī)律的客觀要求。翻開歷史教科書，我**收已延續(xù)5000多年，在夏、商、周王朝，稅收成為統(tǒng)治階級(jí)的獵鷹，專門用來吞噬和略?shī)Z人民血汗，維系殘暴統(tǒng)治的工具。于是人們
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略868字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
表"全面建設(shè)小康社會(huì)的具體體現(xiàn)。
　　（三）建設(shè)服務(wù)型**機(jī)關(guān)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展和推進(jìn)依法治稅的迫切需要。經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收反作用經(jīng)濟(jì)，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，稅收才能成為取之不盡的源泉。這就要求**部門必須牢固樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)稅收觀。從國(guó)際形勢(shì)看，中國(guó)已跨入wto，成為世貿(mào)組織成員國(guó)，這標(biāo)志我國(guó)更加對(duì)外開放，國(guó)內(nèi)企業(yè)與外國(guó)企業(yè)形成了互利互惠的貿(mào)易往來，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)走向全球化和貿(mào)易_化邁進(jìn)。但wto組織也是一把"雙刃劍"，一方面剌激拉動(dòng)了世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，另一方面也要求互惠國(guó)必須適應(yīng)wto組織的需求，按照國(guó)際規(guī)則來運(yùn)行。經(jīng)濟(jì)全球化必然伴隨著稅收國(guó)際化，入世后，隨著跨國(guó)貿(mào)易與投資的快速拓展，**部門將處于一個(gè)方位的開放格局之中，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的需要，牢固樹立服務(wù)意識(shí)、法制意識(shí)和全局意識(shí)。一是要抓好稅收政策的調(diào)整服務(wù)，實(shí)現(xiàn)稅收政策的全面統(tǒng)一，為納稅人創(chuàng)造統(tǒng)一、公平、高效的稅收法制環(huán)境。二是抓好稅收政策的服務(wù)落實(shí)，強(qiáng)化稅收政策宣傳，完善征管方式，解決稅事爭(zhēng)端，維護(hù)我國(guó)跨國(guó)公司的稅收利益；三是打破國(guó)際稅收信息資源壁壘，建立全球性的稅收信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)國(guó)際間稅收協(xié)調(diào)與合作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展。從內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，**部門一方面要充分發(fā)揮稅收宏觀調(diào)控功能，制定配套減免稅、出口退稅等稅收優(yōu)惠政策，加大科技創(chuàng)新力度，推動(dòng)企業(yè)的快速振興和發(fā)展。另一方面必須嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，公平稅負(fù)，該收的稅分文不少的收上來，不該收的一分也不能收，尤其在落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，扶持下崗工人再就業(yè)等問題上，嚴(yán)肅認(rèn)真不折不扣履行職責(zé)，維護(hù)國(guó)家稅法的尊嚴(yán)。這是新時(shí)期對(duì)稅收工作提出的新要求。
　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)服務(wù)型**機(jī)關(guān)是新時(shí)期廣大群眾的迫切愿望和賦予**部門的歷史使命。建設(shè)服務(wù)型**機(jī)關(guān)，必將帶來**機(jī)關(guān)的深刻變化，這種變化實(shí)際上是**部門地位、職能、義務(wù)和權(quán)利的回歸。提出建設(shè)服務(wù)型**機(jī)關(guān)，肯定納稅人的權(quán)利和地位，把**管理調(diào)整為公共服務(wù)型機(jī)關(guān)，承認(rèn)納稅人的地位和權(quán)益，必將在我國(guó)產(chǎn)生很大影響。這就要求**機(jī)關(guān)必須充分體現(xiàn)民本稅收觀，體現(xiàn)征納平等觀和稅收服務(wù)觀，充分尊重廣大納稅人，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。調(diào)整傳統(tǒng)管理的定勢(shì)，將管理寓于服務(wù)之中，通過改善管理促進(jìn)服務(wù)，改進(jìn)服務(wù)促進(jìn)管理，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)結(jié)合。這也是廣大納稅人的迫切愿望和要求。只有真正尊重納稅人，時(shí)時(shí)為納稅人著想，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，納稅人也就自然理解，支持稅收工作，征納關(guān)系也就自然融洽，稅收工作就會(huì)無往而不勝。同時(shí)，《新稅收征管法》第七條明確規(guī)定"**機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳稅收法律、行政法規(guī)，普及納稅知識(shí)，無償?shù)貫榧{稅人提供納咨詢服務(wù)"。第十條規(guī)定"**機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高**人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。**機(jī)關(guān)、**人員必須秉公執(zhí)法、忠于職守、清正廉潔、禮貌待人、文明服務(wù)、尊重和保護(hù)納稅人、扣繳義務(wù)人的權(quán)利、依法接受監(jiān)督"。**機(jī)關(guān)、**人員必須為納稅人服務(wù)，維護(hù)納稅人的權(quán)利，這是法律賦予的責(zé)任和義務(wù)，也是每一名**人員的莊嚴(yán)使命，必須不扣不扣、無條件的遵守執(zhí)行。
　　創(chuàng)新方式為重點(diǎn)--準(zhǔn)確把握構(gòu)建"服務(wù)型**機(jī)關(guān)"的真實(shí)內(nèi)涵
　　構(gòu)建服務(wù)型**機(jī)關(guān)必須明確納稅服務(wù)重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握其真實(shí)的服務(wù)內(nèi)涵，才能有的放矢，有效地、規(guī)范地、更好地為納稅人服務(wù)。根據(jù)稅收職能的劃分和新時(shí)期稅收工作特點(diǎn)要求，**服務(wù)的主要內(nèi)容概括為5個(gè)方面：
　　(一)政策宣傳服務(wù)。抓好稅收宣傳服務(wù)對(duì)于增強(qiáng)納稅人法律意識(shí)，方便廣大納稅人，促進(jìn)稅收工作將起到一定的積極作用，必須持之一恒，常抓不懈。一是抓好政策公開服務(wù)。國(guó)家的稅收法律法規(guī)和每一項(xiàng)新的政策頒布出臺(tái)，利用報(bào)紙、電視、�？榷喾N方式加強(qiáng)宣傳，進(jìn)行全面公開，讓納稅人家喻戶曉；二是抓好培訓(xùn)輔導(dǎo)服務(wù)。定期或不定期組織納稅人開展稅收知識(shí)培訓(xùn)，上門進(jìn)行納稅輔導(dǎo)，采取印發(fā)資料、舉辦講座、現(xiàn)場(chǎng)解難、模擬實(shí)踐等方式對(duì)經(jīng)營(yíng)核算、申報(bào)納稅、財(cái)務(wù)處理全程服務(wù)指導(dǎo)；三是開展納稅咨詢服務(wù)，除國(guó)家**總局開通了12366電話語(yǔ)音特信服務(wù)外，各地均應(yīng)增設(shè)政策咨詢電話，辦稅廳開設(shè)固定的稅收咨詢窗口，及時(shí)為納稅提供政策咨詢和法律求助，免費(fèi)提供宣傳資料和納稅指導(dǎo)。讓納稅人明白為什么要繳稅，繳什么稅，怎樣繳稅，自己擁有哪些權(quán)利和義務(wù)。自覺守法經(jīng)營(yíng)，依法誠(chéng)信納稅。避免遭受不應(yīng)有的懲罰和損失。
　�。ǘ┥陥�(bào)納稅服務(wù)。這是稅收工作的重心，也是納稅服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先，建立辦稅服務(wù)廳、郵（政）稅（務(wù)）、銀（行）稅（務(wù)）稅（務(wù)）企（業(yè)）等稅收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為納稅人搭建好申報(bào)納稅平臺(tái)，提供上門、郵寄、 ……（未完，全文共6945字，當(dāng)前僅顯示2439字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)的思考》）