##縣直部門包村興產(chǎn)業(yè)調(diào)查

　　金雞報曉，大雪初歇。楠木村的家民敲起喜悅的鼓點，高擎著“情為民所系，利為民所謀”的金匾闊步向信訪局走去。這是新年出現(xiàn)在##縣政府大院的一個動人場景。這些由窮變富的農(nóng)民醉翁之意不在酒，他們用這種特殊的方式，誠邀信訪局雞年繼續(xù)包抓楠木村。
　　位在國定貧困縣序列的##，實施部門包村抓產(chǎn)業(yè)的第3個年頭，出現(xiàn)了一大批“公路修進林果園，清泉流進灶臺前，山頂人家下河邊，告別貧困苦變甜”的脫貧村莊，楠木村便是第一輪包扶的54個村之一。三年苦抓出成效，包幫村基礎條件顯著改善，特色經(jīng)濟基本形成，農(nóng)民人均純收入達到1650元，年遞增15%，高出全縣5個百分點。縣直部門在三年包扶中與包幫村結(jié)下了剪不斷的魚水深情。##縣委應農(nóng)民之約，已將部門包村作為制度鞏固下來。
　　構建包村機制
　　##縣轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、215個村，總面積2200平方公里，人口35萬。境內(nèi)山大坡陡，地薄人多，農(nóng)民靠天吃飯，增收緩慢，大面積處于貧困狀態(tài)。2002年初，縣委、縣政府以學習白河“三苦”精神為契機，果斷決策縣直部門包村抓產(chǎn)業(yè)，從而再度拉開了向貧困宣戰(zhàn)的序幕。
　　部門到一線，四大貧困根源浮出水面。一是優(yōu)越的氣候條件形成的生物多樣性，使產(chǎn)品小而全，難以構建完整的產(chǎn)業(yè)鏈條；二是落后的交通嚴重堵塞農(nóng)產(chǎn)品走向市場的通道；三是
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村養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)異軍突起，帶動全縣山羊年出欄聚增至5.6萬只，產(chǎn)值翻過2千萬元。養(yǎng)羊規(guī)模的增大還激活了瓦廟等一批活羊交易市場，成長起一支200多人的“山羊經(jīng)濟人”隊伍。如今的##山羊?qū)崿F(xiàn)了分散飼養(yǎng)，集中屠宰，批量外銷。
　　蠶桑產(chǎn)業(yè)添底氣。一大批包村部門通過統(tǒng)一規(guī)劃，高標準實施，扶持包幫村內(nèi)新建蠶室3456間，新發(fā)展桑園5000畝，推動全縣年養(yǎng)蠶量平穩(wěn)升至5.6萬張，產(chǎn)繭1989噸，產(chǎn)值3000萬元。縣林業(yè)局一馬當先，在包抓的雙安鄉(xiāng)鬧河村興桑建室置蠶具，一村發(fā)種超過1100張，成為全縣養(yǎng)蠶第一大村�？h紀委巧妙化解退耕還林擠占桑園的矛盾，動員高灘鎮(zhèn)百壩村農(nóng)民將林地中的幼桑集中移栽到好地，緊接著又大規(guī)模栽桑50萬株。特別是在繭價大跌時，借勢建立陜桑305采穗園100畝。這種集約經(jīng)營，低價位時擴張基地的做法，確保了百壩村在價位高峰時大賺一把。
　　多輪趨動抓產(chǎn)業(yè)，帶來了產(chǎn)業(yè)基礎的迅速擴張，但投資匱乏引發(fā)的“剎車”危機，促使包村部門走出第二步——穩(wěn)二進一強優(yōu)勢。
　　茶葉產(chǎn)業(yè)揚名氣�？h委、縣政府聚焦茶葉產(chǎn)業(yè)，果斷配套優(yōu)惠政策，調(diào)度了700多萬元投入，集中26個部門包抓26個村，連片發(fā)展茶園3萬畝，占到發(fā)展總面積的64%，占到6739畝無性系茶苗移栽的100%，率先實現(xiàn)了茶葉產(chǎn)業(yè)的重點突破，##茶翻過10萬畝大關，僅三分之一的開采面積就拿下了6500萬元的茶葉產(chǎn)值，古老的茶鄉(xiāng)再度綻放異彩�？h農(nóng)辦包抓向陽鎮(zhèn)合埡村，搶抓退耕還林機遇發(fā)展茶園1220畝，全村戶均擁有茶園9.2畝，人均達到2.2畝，確保了茶農(nóng)將主產(chǎn)變主業(yè)，實現(xiàn)了生態(tài)與產(chǎn)業(yè)的有機統(tǒng)一，被市林業(yè)、扶貧部門譽為退耕還林促進農(nóng)民增收的“合埡模式”�？h科協(xié)兩員“女將出征”城關鎮(zhèn)塘么子溝村，發(fā)展茶園1285畝，創(chuàng)下單村年度發(fā)展第一。茶葉產(chǎn)業(yè)辦包抓向陽鎮(zhèn)院墻村，栽植茶園840畝，摘去栽植“桂冠”。
　　為收獲產(chǎn)業(yè)成果，走出“只見栽樹不見林”的發(fā)展陰影，縣委、政府首次將農(nóng)技培訓、產(chǎn)業(yè)管理納入包村考評。部門包村科學地踩出了抓管理，提效益的第三步。駐村部門通過送科技下鄉(xiāng)、現(xiàn)場培訓、專家指導、相互交流和實踐探索，走活了農(nóng)技培訓一盤棋，包幫村內(nèi)2萬農(nóng)戶的主要勞動力熟煉掌握了一到兩門產(chǎn)業(yè)技能。茶葉產(chǎn)業(yè)管理過程中，改造低產(chǎn)茶園2.4萬畝，培育示范園0.5萬畝，新增87個名優(yōu)茶加工廠。依托標準的建園、管理和制作，##富硒茶在全省第一個通過了國家原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護。同時高標準管護桑園2萬畝、桔園1.4萬畝，使桑更壯、桔更甜，農(nóng)民獲利更豐厚。
　　管與不管大不一樣，以茶為例。2002年以前發(fā)展茶園9246畝，通過林業(yè)部門驗收的只有2500畝，存活率為27%。這一情況迫使##決策層思考，一畝茶500元的苗木投入，損失6700畝，就意味著300多萬元的農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)投入打了水漂！把管理目標與部門責任捆到一起，取得了理想的效果。水利局包抓蒿坪鎮(zhèn)金石村發(fā)展無性系豐產(chǎn)茶園400畝，配套抗旱水窖91口，并定期灌溉追肥，定期定型鋤草，把新建園管成了示范園。其他部門借鑒后又添加了補苗措施，確保了全縣2003年栽植的4600畝茶苗，棵棵成苗，塊塊成園。
　　突破基礎瓶頸
　　“行路難、照明難、飲水難……”正是部門包村初始階段##農(nóng)村的真實寫照。包村部門傾其自身所有、力求各方支援、發(fā)動群眾自己動手，演義了貧困_生存條件和生態(tài)環(huán)境的全新變化。
　　202公里鄉(xiāng)村公路，25座人行橋和100余公里硬化人行路，使黨心民心貼緊了，產(chǎn)業(yè)基地拉長了，包幫村的產(chǎn)品變俏了，群眾的心氣變順了�？h工會援建的金川鄉(xiāng)桐安吊橋竣工的那一天，沿河兩岸的數(shù)百名群眾拉開喜慶的花鼓調(diào)子向包村部門致謝。交通局長出身的工會主席撲下身子發(fā)起公路建設接力賽，桐川村的公路實現(xiàn)了外接縣道，內(nèi)連院落，組組通達。人大辦包村更是把公路修進了西瓜園，修進了林果園。文化旅游局包村不忘老本行，與煥古鎮(zhèn)東紅村的農(nóng)民一道打持久戰(zhàn)，把公路挺進了米倉山，久藏深山人未識的陜南佛教中心——東明庵的旅游開發(fā)成為現(xiàn)實，而走在政府辦包抓的洞河鎮(zhèn)馬家莊村的梯子路上，恰似到鄉(xiāng)間旅游。
　　225桿公里農(nóng)電網(wǎng)改造，承載著國家2000多萬元的國債投入。2萬多農(nóng)戶一年省下100多萬元電費支出，并從此與城鎮(zhèn)居民同網(wǎng)同價，這不是天方夜潭，而是電力局與駐村部門攜手給群眾點亮的明燈�？h信訪局采用上訪人的執(zhí)著，感動了電力部門，他們在全部改造工程驗收階段，以用于驗收“補課”的準備材料，共同促成城關鎮(zhèn)楠木村搭上了網(wǎng)改末班車。在這之前，當縣委、縣公安局、縣電力局的領導踏上燎原鄉(xiāng)麥坪村這方偏遠的土地時，群眾照 ……（未完，全文共4835字，當前僅顯示2442字，請閱讀下面提示信息。收藏《##縣直部門包村興產(chǎn)業(yè)調(diào)查》）