在全市人民調(diào)解工作暨綜治業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、近幾年來(lái)我市人民調(diào)解工作的基本情況
二、加強(qiáng)我市新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見(jiàn)
（一）提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好我市人民調(diào)解工作的責(zé)任感和緊迫感
（二）求真務(wù)實(shí)，勇于創(chuàng)新，不斷提高人民調(diào)解工作的水平
（三）、努力造就一支高素質(zhì)的人民調(diào)解隊(duì)伍
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為新時(shí)期人民調(diào)解提供組織和工作保障
……

　　同志們：
　　楚雄州人民調(diào)解工作暨表彰大會(huì)于4月22日、23日在楚雄州賓館召開(kāi)，全州十縣（市）分管調(diào)解工作的副書(shū)記、副縣（市)長(zhǎng)、司法局長(zhǎng)、法院院長(zhǎng)、司法所所長(zhǎng)、法庭庭長(zhǎng)參加了會(huì)議。會(huì)上，州委副書(shū)記李興旺同志傳達(dá)了全省人民調(diào)解工作座談會(huì)議精神，總結(jié)了我州的人民調(diào)解工作，對(duì)下步工作提出了要求。州委常委、副州長(zhǎng)李巍也對(duì)加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作提出了要求。會(huì)上，州委、州人民政府對(duì)人民調(diào)解工作25個(gè)先進(jìn)集體、50個(gè)先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，我市子午鎮(zhèn)、樹(shù)苴鄉(xiāng)兩個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)、法院民事審判一庭三個(gè)集體，富民鎮(zhèn)人民政府楊光興等6名個(gè)人受到了表彰。我市黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視落實(shí)州委、州人民政府人民調(diào)解工作會(huì)議精神，經(jīng)市委、市人民政府研究，決定召開(kāi)這次全市人民調(diào)解工作會(huì)議，目的是為了進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神及全國(guó)、省、州關(guān)于人民調(diào)解工作會(huì)議精神，按照全州人民調(diào)解工作會(huì)的要求，研究部署和加強(qiáng)新形勢(shì)下的人民調(diào)解工作，把及時(shí)妥當(dāng)、有效解決各種矛盾作為貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)，進(jìn)一步化解各類糾紛，維護(hù)_，為楚雄市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境。下面我談兩個(gè)方面的意見(jiàn)：
　　一、近幾年來(lái)我市人民調(diào)解工作的基本情況
　　近幾年來(lái)，楚雄市委、市人民政府對(duì)調(diào)解工作高度重視，把人民調(diào)解工作納
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略889字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
結(jié)民、商事案件1541件，比上一年審理的1734件下降193件，在減輕市人民法院壓力的同時(shí)也減輕了群眾解決矛盾的經(jīng)濟(jì)、人力和精神負(fù)擔(dān)。調(diào)解的3442件糾紛中，調(diào)解成功3335件，調(diào)解達(dá)成協(xié)議后不執(zhí)行，一方起訴到市人民法院的僅有2件，其中一件的調(diào)解協(xié)議得到市人民法院支持，不履行協(xié)議一方不僅需履行原協(xié)議的義務(wù)，還負(fù)擔(dān)了對(duì)方的訴訟成本。一件變更。調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行力和公信力進(jìn)一步得到體現(xiàn)。
　　第四、注重協(xié)調(diào)，形成合力。正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾，需要充分發(fā)揮全社會(huì)的力量，需要采用整合調(diào)解的、信訪的、維穩(wěn)的各種方法和手段。為使人民zf.517878.com調(diào)解、行政調(diào)解、民間調(diào)解、訴訟調(diào)解四調(diào)并舉，我市各級(jí)黨委、政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成了以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，行政調(diào)解為核心，訴訟調(diào)解為保障，民間調(diào)解為補(bǔ)充的大調(diào)解格局，確保_。
　　通過(guò)上述工作，我市人民調(diào)解工作取得了顯著成績(jī)，全市建成市社會(huì)矛盾調(diào)處中心1個(gè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)社會(huì)矛盾調(diào)處中心19個(gè)，從業(yè)人員121人；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民調(diào)解委員會(huì)19個(gè)，村級(jí)調(diào)解委員會(huì)152個(gè)，有調(diào)解小組2859個(gè)，調(diào)解工作人員7447人，其中調(diào)解委員1489人，糾紛信息員5958人，形成了市、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，加上22個(gè)法律服務(wù)所的社會(huì)調(diào)解，司法所等行政機(jī)關(guān)的行政調(diào)解和人民法院的司法調(diào)解，我市人民調(diào)解、社會(huì)調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解組成的大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，并覆蓋了城鄉(xiāng)的每一個(gè)角落。2003年，除村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的糾紛外，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會(huì)矛盾調(diào)處中心還調(diào)處了各類矛盾165件，調(diào)解成功138件，移交有關(guān)部門(mén)處理27件，司法所、司法助理員調(diào)解民間糾紛1334件，調(diào)解成功1314件，協(xié)助調(diào)委會(huì)調(diào)解糾紛413件，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道法律服務(wù)所主持調(diào)解糾紛761件，利用調(diào)解網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展民間矛盾糾紛排查12次。今年上半年共調(diào)處各類糾紛1630件。變被動(dòng)調(diào)處為主動(dòng)防范。
　　目前，我市民族團(tuán)結(jié)、_與市人民法院、市司法局、各司法所和人民調(diào)解組織的辛勤勞動(dòng)分不開(kāi)。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市人民政府向辛勤工作在維護(hù)_第一線上的廣大人民調(diào)解員，支持和指導(dǎo)人民調(diào)解工作的基層法官和基層司法行政工作者表示親切的慰問(wèn)！
　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到我市人民調(diào)解工作中存在的差距和不足，具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
　　第一是認(rèn)識(shí)不到位。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新時(shí)期調(diào)解工作重要性認(rèn)識(shí)不足。具體說(shuō)就是有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人民調(diào)解工作沒(méi)有引起足夠重視。
　　第二是投入不夠。兩級(jí)調(diào)解機(jī)構(gòu)的工作條件還很差。調(diào)解人員的補(bǔ)貼不落實(shí)，客觀上制約了我市人民調(diào)解工作的有效開(kāi)展。
　　第三是組織不適應(yīng)。當(dāng)前，人民調(diào)解組織大多只設(shè)在農(nóng)村村委會(huì)和城市社區(qū)居委會(huì)兩個(gè)層面，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)、新興領(lǐng)域人民調(diào)解組織的設(shè)置，還沒(méi)有展開(kāi)，還存在空白點(diǎn)。
　　第四是人員不適應(yīng)。文化程度參差不齊，多數(shù)調(diào)解zf.517878.com人員文化偏低，法律政策和業(yè)務(wù)水平欠缺，工作方式方法簡(jiǎn)單，加之村委會(huì)一級(jí)換屆工作剛結(jié)束，調(diào)委會(huì)成員變動(dòng)較大，新的調(diào)解人員還不能適應(yīng)工作，由于調(diào)解人員的報(bào)酬長(zhǎng)期得不到落實(shí)，調(diào)解隊(duì)伍不穩(wěn)定，人民調(diào)解工作人少事多、負(fù)荷量大，矛盾糾紛得不到及時(shí)調(diào)處。
　　二、加強(qiáng)我市新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見(jiàn)
　�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好我市人民調(diào)解工作的責(zé)任感和緊迫感
　　當(dāng)前，我們正處在全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的歷史時(shí)期。要完成改革發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，必須保持和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境，什么事也干不成。總體看，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)進(jìn)步，人民群眾安居樂(lè)業(yè)。但同時(shí)我們也必須看到，隨著改革開(kāi)放的深入和利益格局的調(diào)整，加之公民法律意識(shí)的不斷增強(qiáng)，各種社會(huì)矛盾糾紛不斷顯現(xiàn)，農(nóng)村因土地承包、村務(wù)管理、山林水利、征地、搬遷；城市因拆遷、企業(yè)改制、重組、破產(chǎn)等引發(fā)的_性事件不斷增多。群眾上訪、重復(fù)上訪、越級(jí)上訪、集體上訪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了社會(huì)正常秩序。在這樣的一種形勢(shì)下，人民調(diào)解作為維護(hù)_的“第一道防線”發(fā)揮了不可忽視的作用。人民調(diào)解是一項(xiàng)具有中國(guó)特色的法律制度，是訴訟程序之外化解矛盾，消除紛爭(zhēng)的有效手段。人民調(diào)解是憲法、法律規(guī)定的廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我約束，實(shí)現(xiàn)民主自治的重要形式，它遍布基層、深入群眾、便捷、靈活、不收費(fèi)用，廣為基層群眾所接受，因而在維護(hù)_，實(shí)現(xiàn)群眾自治、加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)中發(fā)揮著突出作用，是解決社會(huì)矛盾糾紛的重要途徑和有效的方法，也是維護(hù)_的一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制。抓好人民調(diào)解工作， ……（未完，全文共7109字，當(dāng)前僅顯示2496字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市人民調(diào)解工作暨綜治業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議上的講話》）