淺論檢察機關(guān)對違反法定程序做出民事裁判抗訴的適用條件

目錄/提綱：……
一、違反民事訴訟法受理和立案程序做出的裁判
二、違反民事訴訟法規(guī)定民事審判制度的裁判
三、違法剝奪當(dāng)事人訴訟權(quán)利的裁判
四、不屬于必經(jīng)程序的裁判
五、超審理時限的裁判
……

　　淺論檢察機關(guān)對違反法定程序做出民事裁判抗訴的適用條件
　　《民事訴訟法》第185條第一款第3項規(guī)定：“人民法院違反法定程序，可能影響案件正確判決、裁定的”人民檢察院應(yīng)當(dāng)按照審判監(jiān)督程序提出抗訴。從整個《民事訴訟法》來看，關(guān)于檢察機關(guān)對裁判程序不公監(jiān)督的規(guī)定比較籠統(tǒng)，缺乏具體性的規(guī)定，兼之在長期的司法實踐中，亦無相關(guān)的司法解釋。加之《民事訴訟法》第185條第一款第3項規(guī)定本身隱含“重實體，輕程序”的傾向，因此如何把握第3項規(guī)定的抗訴條件及法律運用，各地檢察機關(guān)有不同的理解和操作。經(jīng)過實踐和探討，2001年9月30日最高人民檢察院第九屆檢察委員會第97次會議通過了《人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規(guī)則》，但該規(guī)則限于種種原因，為取得平衡有效地指導(dǎo)辦案工作，在規(guī)定檢察機關(guān)對裁判不公的抗訴條件時，難免不能羅列全部情況，而以第35條第4款“違反法定
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的審判組織的組成違反法律規(guī)定，應(yīng)適用普通程序組成合議庭的卻適用簡易程序由審判人員獨任審判；合議庭未經(jīng)合議既做出的裁判；合議庭組成違反《民事訴訟法》第41條第三款規(guī)定，再審合議庭人員有原來審判該案的獨任審判員或合議庭組成人員。
　　2、違反回避制度的裁判。《辦案規(guī)則》第35條第一款規(guī)定：“審理案件的審判人員、書記員依法應(yīng)當(dāng)回避而未回避的”裁判，人民檢察院應(yīng)當(dāng)提出抗訴。根據(jù)有關(guān)回避的法律規(guī)定，與案件一方當(dāng)事人有厲害關(guān)系，或依照民事訴訟法及最高人民法院《關(guān)于審判人員嚴(yán)格執(zhí)行回避制度的若干規(guī)定》中具有回避情形的案件，審判人員與相關(guān)人員均須回避的，更不得隱瞞。《民事訴訟法》第45條第三款規(guī)定：“前款規(guī)定，適用于書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人”。但是《辦案規(guī)則》卻將翻譯人員、鑒定人及勘驗人員排除在應(yīng)回避的人員之外，這顯然違背法理。由于案件糾紛有利害關(guān)系的人員參與了案件的審理，即使裁判的實體結(jié)果是正確的，也難于信服于人，保證不了裁判的正確無誤。由于翻譯人員、鑒定人員及勘驗人員的翻譯工作、鑒定結(jié)論、勘驗報告在訴訟中所起的作用，將直接影響到案件最終裁判的正確與否。因此，建議《辦案規(guī)則》第35條第一款適用主體應(yīng)擴大到翻譯人員、鑒定人員和勘驗人員，以和《民事訴訟法》保持一致。
　　3、違反公開審判制度。根據(jù)《辦案規(guī)則》第35條第二款規(guī)定：“應(yīng)當(dāng)開庭審理的案件，未經(jīng)開庭審理即做出判決、裁定的”，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)提出抗訴。之外，對先定后審或者開庭違反規(guī)定，流于形式等裁判，檢察機關(guān)也可以提出抗訴。
　　三、違法剝奪當(dāng)事人訴訟權(quán)利的裁判
　　《辦案規(guī)則》第35條第三款規(guī)定了檢察機關(guān)對法院剝奪當(dāng)事人訴訟權(quán)利而做出的裁判提出抗訴的條件：“適用普通程序?qū)徖淼陌讣�，�?dāng)事人未經(jīng)傳票傳喚而缺席判決、裁定的”。這一條在司法工作中運用，顯得比較狹窄�！睹袷略V訟法》第50條、51條、52條等條款規(guī)定了當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，本人認(rèn)為，只要剝奪了法律賦予當(dāng)事人的訴訟權(quán)利的裁判，檢察機關(guān)都可以提出抗訴。如：對原告放棄或者變更訴訟請求，或者撤訴，裁判不采納或駁回的；無正當(dāng)理由不準(zhǔn)許被告人上訴的；當(dāng)事人自行和解，達(dá)成協(xié)議并及時通知法院，法院不作審查不批準(zhǔn)而裁判的；當(dāng)事人依法申請增加第三人，法院無故不予準(zhǔn)許的；不查或未詳細(xì)查找當(dāng)事人地址，就公告送達(dá)開庭通知，屆時開庭作缺席審判的等等。
　　四、不屬于必經(jīng)程序的裁判
　　人民法院（尤其是基層法院）年受案數(shù)近千件，法官審案任務(wù)畸重，基于時間因素，為了在審限內(nèi)結(jié)案，完成任務(wù)，或是其他原因，沒有嚴(yán)格依照民事訴訟法規(guī)定的訴訟期間或必經(jīng)程序進(jìn)行審理就做出判決。如：有的未經(jīng)答辯，也未經(jīng)被告同意，就在答辯期限內(nèi)開庭，從而影響了被告的答辯和證據(jù)的獲得，使其在整個訴訟中處于不利地位，影響了其訴權(quán)或?qū)徟胁焕谒那闆r；有的變更合議庭成員，不告知當(dāng)事人，也不在開庭就進(jìn)行判決；有的案件屬于必要的共同訴訟應(yīng)當(dāng)合并審理的而沒有合并審理等等，都是法院裁判省略程序，跳躍程序的條件，檢察機關(guān)可以依法提出抗訴。
　　五、超審理時限的裁判
　　《民事訴訟法》明確規(guī)定了法院適用普通程序、簡易程序和 ……（未完，全文共2642字，當(dāng)前僅顯示1680字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺論檢察機關(guān)對違反法定程序做出民事裁判抗訴的適用條件》）