群眾參與干部民主選任工作冷與熱的思考

　　當(dāng)前，在推進干部工作民主化的過程中，存在著一“冷”一“熱”的不正常現(xiàn)象----廣大群眾正式參與的熱情不高，而非正式參與的現(xiàn)象廣泛存在。當(dāng)我們推出一些旨在擴大干部工作中的民主為主要特征的制度措施，希望群眾積極參與時，卻會遇到“門庭冷落車馬稀”的境況。如在經(jīng)常開展的民主測評、推薦、評議中，常常會出現(xiàn)部分棄權(quán)票、空白票。與群眾對正式渠道參與熱情不高形成明顯反差的是，群眾十分關(guān)注組織部門的選人用人情況，對干部言行也會“品頭論足”。社會上對一些干部作風(fēng)、干部形象的非議并不少，有些還涉及一些實質(zhì)性的問題，但這些卻是組織部門在考察干部的正式渠道、場合中難以聽到的，并且部分議論事后也被證實并非是空穴來風(fēng)。
　　由于一“冷”一“
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個別談話，難免使群眾情緒緊張，加上個別考察人員談話時方法不當(dāng)，語言簡單生硬，使群眾有被“盤查”的感覺，不愿講實情、說真話。四是考察時間與空間均極為有限。干部考察都是“突然襲擊”，測評加上談話多則三、四個小時，少則一、兩個小時，使得群眾毫無思想準備、缺乏慎重考慮，加上考察時一般是集中在狹窄的會議室，前后左右填寫情況一目了然，填寫選票有所顧忌，不能表達真實想法。五是群眾抱有“保全自己”心理。群眾明知被考察者有問題，但是怕反映問題后不起作用或因“跑風(fēng)漏氣”而遭受打擊報復(fù)，所以選擇回避問題、敷衍了事。
　　要真正解決群眾冷眼旁觀正式考察、熱衷于街談巷議的問題，就要堅持“于法周嚴、于事簡便”的原則，著眼于保護群眾、爭取群眾、調(diào)動群眾，建立民主公開的干部選拔任用機制。
　　實行干部工作適度公開。探索實行干部選拔任用 “五公開”：即空缺職位、任職資格和條件、選拔方式和程序向社會公布，民主推薦和民主測評結(jié)果適時適度公開，考察預(yù)告公開，干部考察結(jié)果適時適度公開，干部任前公示。要在進行試點后逐步推開，直到完全公開結(jié)果。采取公開結(jié)果的辦法，可提高群眾對民主推薦、民意測驗的信任度，切實提高群眾參與的積極性，加大群眾監(jiān)督力度，從根本上避免選人用人失誤。
　　優(yōu)化參與群眾結(jié)構(gòu)。應(yīng)盡量減少“職務(wù)人”參與的比例，增加知情人的參與比例，特別注意盡量選擇與被考察者工作聯(lián)系較多、了解較為全面的人員參與考察，使得各方面群眾都有一定的比例；應(yīng)根據(jù)不同的被考察對象，規(guī)定不同的參與群眾和知情人參加民主推薦和個別談話，并應(yīng)將投票和個別談話中不同層次的推薦票單獨計算，賦予不同的權(quán)重，得出較為合理的結(jié)果。在時間和空間掌握上，要給群眾提供充足的醞釀考慮時間和獨立表達意見的空間，最大程度地掌握真實民情民意。
　　擴大干部考察范圍�？疾炜刹扇　白叱鋈ァ钡姆椒�，甚至可采用微服私訪的辦法，到實際中直接聽取群眾意見，避免任前考核中談話時的失真失實問題。在縱向上，既要注意聽取考察對象上級主管部門的意見，了解其工作在全行業(yè)、全系統(tǒng)所處的位置，還要注意征求其下屬單位的意見，了解其德、能、勤、績、廉多方面情況。在橫向上，既要到與考察對象業(yè)務(wù)工作往來較多的單位了解情況，還要聽取其服務(wù)對象（權(quán)力行使范圍內(nèi)的群眾）意見。同時要加強對干部生活圈、社交圈的考察，把干部的業(yè)余愛好、社會交往和個人家庭生活重大事項、家庭財產(chǎn)、個人婚姻情況的重大變化、子女上學(xué)就業(yè)等情況納入考察范圍，盡量避免“未發(fā)現(xiàn)不廉潔現(xiàn)象”、“未發(fā)現(xiàn)以權(quán)謀私問題”等籠統(tǒng)評價。
　　探索建立離任考察制度�！罢暼巳ズ�，閑談民意中”。干 ……（未完，全文共2196字，當(dāng)前僅顯示1396字，請閱讀下面提示信息。收藏《群眾參與干部民主選任工作冷與熱的思考》）