圍繞六個強化，推動新農(nóng)村建設(shè)

目錄/提綱：……
一、強化新農(nóng)村建設(shè)重要性的認(rèn)識
二、強化新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐
三、強化新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施
四、強化新農(nóng)村建設(shè)的各項社會事業(yè)
五、強化新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)民素質(zhì)提高
六、強化新農(nóng)村建設(shè)的各項工作力度
……

　　黨的十六屆五中全會作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署。這一新的重大決策，深化、發(fā)展和升華了新階段“三農(nóng)”工作的指導(dǎo)思想，深刻反映了落實科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會的時代要求和時代特征，集中代表了廣大農(nóng)民群眾的強烈愿望和根本利益，完全符合我國、我省和我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)階段實際和長遠發(fā)展需要，是我們當(dāng)前和今后一個時期做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作總的指導(dǎo)方針。
　　一、強化新農(nóng)村建設(shè)重要性的認(rèn)識
　　全面建設(shè)小康社會的重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)村，突破點也在農(nóng)村。從一定意義上說，沒有農(nóng)村的小康就沒有全社會的小康。黨的十六大以來，我們**堅持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，不斷加大工作力度，取得了較好成績。但還存在著一些突出矛盾和問題，主要是：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還很薄弱，抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險的能力不強；農(nóng)民素質(zhì)總體上不高，自我發(fā)展能力較弱，增收渠道不寬；農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)能力不強；村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理滯后，村容不整等問題還很突出；城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，二元結(jié)構(gòu)尚未改變，等等。據(jù)測算，到2005年末全市城鄉(xiāng)居民收入比為2.26:1，絕對額相差3340元，占全市總?cè)丝?3.3%的農(nóng)村居民只購買了不到39.7%的消費；農(nóng)村人口
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上。
　　做大做強龍頭企業(yè)。圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強各類農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，盡快使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化、龍頭連基地、基地帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化方向邁進。本著“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，大力支持安大牧業(yè)、吉祥米業(yè)、億龍葵花、先達食品等10個龍頭企業(yè)，做到興辦一個龍頭，帶動一個產(chǎn)業(yè)，振興一方經(jīng)濟，富裕一方百姓。到“十一五”期末，全市農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)收入力爭達到250000萬元，帶動農(nóng)戶占全市農(nóng)戶的80%以上。
　　加快新型經(jīng)濟組織建設(shè)。按照“民辦、民管、民受益”的原則，大力發(fā)展科技服務(wù)型、市場營銷型及綜合服務(wù)型的農(nóng)村新型經(jīng)濟合作組織，壯大經(jīng)紀(jì)人隊伍，提高農(nóng)民組織化程度，降低農(nóng)業(yè)市場和經(jīng)營風(fēng)險。到“十一五”期末，各類新型經(jīng)濟組織發(fā)展到500個，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人1800人。
　　三、強化新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施
　　構(gòu)建村容整潔、資源節(jié)約、環(huán)境友好的新村鎮(zhèn)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。只有加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能為建設(shè)新農(nóng)村提供環(huán)境依托。
　　加強農(nóng)田水利和生態(tài)建設(shè)。啟動**灌區(qū)工程，解決我市中東部地區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近60萬畝水田用水問題。完成節(jié)水灌溉示范項目和月亮泡東灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)，加快水利化進程。到“十一五”期末，全市基本農(nóng)田全程灌溉面積達到100%。堅持季節(jié)性禁牧不動搖，大力開展植樹種草、植桑養(yǎng)蠶，到“十一五”期末，全市森林覆蓋率提高3個百分點。加快推進堿地生態(tài)治理步伐，努力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟雙贏。
　　加強村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)。堅持政府支持、農(nóng)民自籌、部門幫扶和社會力量共同參與的原則，每年計劃投資12000萬元，加快村鎮(zhèn)道路、供水供熱、燃氣、垃圾污水及學(xué)校、醫(yī)療、文體活動、托幼、敬老院等公共設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，使他們真切地感受到新農(nóng)村建設(shè)帶來的實惠。
　　加強村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理。堅持“規(guī)劃先行、正確引導(dǎo)、因地制宜、逐步建設(shè)”的方針，切實規(guī)劃好生產(chǎn)性建筑和住宅、道路、供水、排水、供電、通訊、文教、醫(yī)療、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等各項設(shè)施建設(shè)用地，做到布局合理、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活。引導(dǎo)和幫助農(nóng)民積極開展“五通四化一氣”和“四改四清”活動，使村鎮(zhèn)面貌得到徹底改觀。
　　加強小城鎮(zhèn)建設(shè)。利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，積極整合資源，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)等要素向小城鎮(zhèn)聚集，提高承載能力和吸納能力，形成村鎮(zhèn)建設(shè)的新格局。著力培育產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，壯大小城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力。到“十一五”期末，全市小城鎮(zhèn)人口發(fā)展到14.2萬人，城鎮(zhèn)化率達到67%，每個小城鎮(zhèn)培育起1—2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟總量占全市經(jīng)濟總量的46.7%左右。
　　四、強化新農(nóng)村建設(shè)的各項社會事業(yè)
　　農(nóng)村和城市的差距直接表現(xiàn)在農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)滯后，從而導(dǎo)致農(nóng)村的發(fā)展能力差，這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村要重點解決的問題。
　　提高農(nóng)業(yè)科技含量。始終把科技興農(nóng)作為發(fā)展集約型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大戰(zhàn)略舉措，進一步調(diào)整完善思路，推動農(nóng)業(yè)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。建立健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)機制，加大農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)推廣普及力度，不斷提高農(nóng)業(yè)的科技含量。到“十一五”期末，科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率達到45%。
　　強化農(nóng)村教育事業(yè)。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，大力實施教育振興工程，嚴(yán)格控制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)，普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育成果。小學(xué)生輟學(xué)率控制在3 %以內(nèi)，中學(xué)生輟學(xué)率控制在5%以內(nèi)。加大資金投入，改造中小學(xué)危房，改善辦學(xué)條件，提高農(nóng)村教師待遇。
　　改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。整合農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源，配置完善醫(yī)療設(shè)施，滿足農(nóng)民一般性的檢查和治療；選派具有較高業(yè)務(wù)水平的專業(yè)人員到農(nóng)村開展對口支援工作，促進城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的共同發(fā)展；深入實施農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點工作，解決廣大農(nóng)民看病難和看不起病的問題。到“十一五”期末，農(nóng)民參合率要達到100%。
　　建立健全農(nóng)村社會保障體系。進一步完善農(nóng)村救助救濟、優(yōu)待撫恤、大病救助、五保戶供養(yǎng)等制度，發(fā)展和完善農(nóng)村最低生活保障制度，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度一體化。積極爭取和籌措扶貧資金、救災(zāi)資金，不斷擴大扶貧救濟投入。到“十一五”期末，全市農(nóng)村絕對貧困人口全部納入低保，覆蓋面達到100%，貧困人口減少5萬人。
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