縣人民政府關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干實施意見

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門：
　　為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》和縣委《關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的決定》等文件精神，積極鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，特制定如下實施意見。
　　一、拓寬非公有制經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域
　　1、圍繞“建設(shè)生態(tài)家園，開發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略，以畜牧養(yǎng)殖、茶葉生產(chǎn)、糧油加工、藥材種植、果蔬栽培等為重點，緊扣農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，引進(jìn)和興辦非公有制農(nóng)業(yè)加工企業(yè)。
　　2、圍繞全面推進(jìn)企業(yè)改革改制，按照“國退民進(jìn)”的思路，盤活資源存量，變存量為增量，大力發(fā)展非公有制企業(yè)。
　　3、充分運用社會資金和社會力量，重點發(fā)展四類工業(yè)。以肉類加工、油脂加工、茶葉茶飲加工和精米加工為重點，積極發(fā)展食品工業(yè)。圍繞農(nóng)村市場，以農(nóng)機、農(nóng)具、農(nóng)膜等
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達(dá)到規(guī)模以上工業(yè)或年納稅超過30萬元以上的生產(chǎn)經(jīng)營性非公有制企業(yè)實行“核定基數(shù)、超額獎勵”。
　　9、加強用地支持。對非公有制企業(yè)生產(chǎn)性占用集體土地可按農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策審批，如需占用國有土地，經(jīng)審批后可緩交或分期交納土地出讓金。注重存量空閑國有土地的租賃開發(fā)和綜合利用工作，為非公有制企業(yè)發(fā)展提供低成本的環(huán)境和條件。
　　10、加強規(guī)劃引導(dǎo)。建設(shè)、國土、工商、環(huán)保、稅務(wù)、公安等部門對應(yīng)編制非公有制經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，搞好區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)集聚。并嚴(yán)格規(guī)劃管理，依靠規(guī)劃引導(dǎo)社會投資方向，抑制無序競爭和盲目建設(shè)。
　　11、加強人才建設(shè)。創(chuàng)新人才工作機制，培養(yǎng)、吸引和用好各類人才�？h人民政府通過舉辦培訓(xùn)班、外出考察學(xué)習(xí)等形式，加強對企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)力度，努力培養(yǎng)自己的民營企業(yè)家和鄉(xiāng)土人才。尊重知識，尊重人才，形成優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環(huán)境。
　　12、加強能源調(diào)度。在限水、限電和燃煤用油等資源不足的情況下，要優(yōu)先保證非公有制企業(yè)生產(chǎn)需要，對規(guī)模企業(yè)實行停水、停電等日常檢修活動必須實行報告制度。采取定性和定量相結(jié)合的辦法，規(guī)范企業(yè)用電標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵非公制經(jīng)濟發(fā)展。
　　三、優(yōu)化非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
　　13、轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟管理職能。深化行政審批制度改革，切實把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好環(huán)境上來。除關(guān)系經(jīng)濟安全、影響環(huán)境資源、涉及整體布局的重大項目外，其他項目由審批制改為備案制。強化政務(wù)服務(wù)中心的作用，嚴(yán)格實行“一站式辦公”。
　　14、完善信息共享體系。充分發(fā)揮電視臺、鳳岡網(wǎng)站、農(nóng)經(jīng)網(wǎng)等新聞媒體的作用，暢通信息渠道，利用信息發(fā)布引導(dǎo)社會投資。同時，依靠媒體信息集中民智、了解市場、指導(dǎo)發(fā)展，逐漸實現(xiàn)信息共享和綜合利用。
　　15、加快市場建設(shè)，規(guī)范市場秩序。一方面要廢止妨礙公平競爭、設(shè)置行政壁壘、排斥外地產(chǎn)品和服務(wù)的各種分割市場的規(guī)定，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖。另一方面要嚴(yán)厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐等違法行為，維護(hù)和健全市場秩序。
　　16、積極發(fā)展獨立公正、規(guī)范運作的各類行業(yè)協(xié)會和專業(yè)商會，充分吸收各類自律性組織參與市場監(jiān)管和自我服務(wù)，提高非公有制企業(yè)的組織化水平和抗御風(fēng)險能力。
　　17、建立健全社會信用體系。在全社會倡導(dǎo)和樹立信用意識，政府、企事業(yè)單位和個人都要把誠實守信作為基本行為準(zhǔn)則。行業(yè)主管部門要定期評選和表彰誠信單位，推介誠信品牌，并建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度。
　　18、建立政府、銀行、企業(yè)共同參與的定期聯(lián)系制度。縣人民政府至少每季度舉辦一次政府、金融與企業(yè)座談會，加強政府、銀行和企業(yè)之間的溝通和互動，探索共謀發(fā)展的合作機制與創(chuàng)新途徑。
　　19、加強效能監(jiān)察�？h監(jiān)察局、糾風(fēng)辦要公布舉報電話，查處破壞非公有制經(jīng)濟發(fā)展的人和事，進(jìn)一步清理“三亂”現(xiàn)象，防止“吃、拿、卡、要”行為的發(fā)生。檢察機關(guān)要加大打擊力度，全力維護(hù)市場經(jīng)濟秩序，保護(hù)非公有制企業(yè)的合法權(quán)益。嚴(yán)厲禁止向非公有制企業(yè)進(jìn)行各種攤派。對非公有制業(yè)主的行政處罰，行政執(zhí)法主體必須將處罰結(jié)果報縣非公制經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣 ……（未完，全文共2642字，當(dāng)前僅顯示1680字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣人民政府關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干實施意見》）