完善制度 規(guī)范管理 建設(shè)一流以工代賑項(xiàng)目工程

目錄/提綱：……
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全，是做好以工代賑工作的重要保證
二、科學(xué)規(guī)劃，選好項(xiàng)目，是做好以工代賑工作的重要基礎(chǔ)
三、建章立制、規(guī)范管理，是做好以工代賑工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
四、堅(jiān)持公開、嚴(yán)格監(jiān)督，是做好以工代賑工作的有效途徑
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　　完善制度 規(guī)范管理
　　建設(shè)一流以工代賑項(xiàng)目工程
　　**縣發(fā)展和改革局
　　**縣地處太行山東南端，長治市東南部，全縣版圖面積1013平方公里，平均海拔1250米，轄5鎮(zhèn)7鄉(xiāng)1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，391個(gè)行政村，總?cè)丝?8.48萬人，其中農(nóng)業(yè)人口25萬人，總耕地面積27.2萬畝。境內(nèi)山巒起伏，溝壑縱橫，土地貧脊，山區(qū)面積占到版圖面積的74.5%，人均耕地只有1.1畝，是典型的山區(qū)縣，2002年被列為國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。
　　近年來，在省市發(fā)改委以工代賑辦的大力扶持下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局緊緊抓住我縣被列為國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的契機(jī)，圍繞建設(shè)一流以工代賑工程這個(gè)目標(biāo)，狠抓項(xiàng)目前期工作，規(guī)范項(xiàng)目中后期管理，爭取項(xiàng)目和資金數(shù)一年一個(gè)新臺階，工程的質(zhì)量和效益也一個(gè)比一個(gè)好，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和項(xiàng)目區(qū)群眾的認(rèn)可。2003爭取國家和省以工代賑資金747萬元，2004年歷史性達(dá)到907萬元，2005年在國家以工代賑資金大量減少的情況下，也
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賑工作的重要保證。我縣是國定貧困縣，雖然近年來，經(jīng)過全縣人民的共同努力，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，但城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活條件依然十分落后，實(shí)施以工代賑項(xiàng)目如雪中送炭，為了把有限的以工代賑資金用在刀刃上，放到關(guān)鍵處，盡早提高農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活水平，幾年來，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把以工代賑工作放在心上，抓在手上，全力支持�？h政府成立了強(qiáng)有力的以工代賑工作組織機(jī)構(gòu)，組成了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，發(fā)改局局長為副組長，有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的以工代賑項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組，對項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行全過程參與，全方位服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣發(fā)改局，具體負(fù)責(zé)以工代賑工程項(xiàng)目的規(guī)劃編制、計(jì)劃上報(bào)、資金審核、項(xiàng)目實(shí)施的協(xié)調(diào)及監(jiān)督檢查等工作。
　　二、科學(xué)規(guī)劃，選好項(xiàng)目，是做好以工代賑工作的重要基礎(chǔ)。幾年來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)國家以工代賑政策，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上組織有關(guān)單位技術(shù)人員對全縣以工代賑項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了科學(xué)的總體規(guī)劃，先后編制完成了《壺關(guān)縣以工代賑十年規(guī)劃》、《壺關(guān)縣以工代賑十一五規(guī)劃》為做好項(xiàng)目的前期工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在具體項(xiàng)目選擇中我們更是堅(jiān)持實(shí)地勘測、因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，好中選優(yōu)的原則。我們將要參觀的郊溝河小流域治理樹掌項(xiàng)目區(qū)工程，就是我局多次實(shí)地勘測、反復(fù)比較選擇的項(xiàng)目。首先這個(gè)項(xiàng)目勞動(dòng)密集型程度高，群眾可從中掙到較多的勞務(wù)報(bào)酬，其次，通過栽植水保林和堤防建設(shè)減少了水土流失，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，再次，通過工程建設(shè)新增了很多耕地和經(jīng)濟(jì)林，這將使項(xiàng)目區(qū)群眾長久受益，對群眾脫貧致富奔小康具有很大的奠基作用。可以這樣講以工代賑項(xiàng)目工程對扶貧投入的誘導(dǎo)作用和規(guī)模扶貧效應(yīng)是其它扶貧方式難以比擬的。
　　三、建章立制、規(guī)范管理，是做好以工代賑工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
　�。�1）、出臺實(shí)施細(xì)則，理順管理程序。2003年底，根據(jù)《山西省以工代賑暫行管理辦法》，結(jié)合《財(cái)政扶貧資金管理辦法》和我縣實(shí)際，我局制定了《**縣以工代賑管理實(shí)施細(xì)則》，經(jīng)縣長辦公會(huì)議通過并以縣政府文件發(fā)布執(zhí)行，成為我縣以工代賑工作的規(guī)范性文件。這一實(shí)施細(xì)則的出臺有效解決了我縣以工代賑項(xiàng)目管理中存在的管理不到位，程序不規(guī)范、制度不健全等問題，使我縣的以工代賑項(xiàng)目管理從此走上正規(guī)。此外，局里還專門為以工代賑辦配備了微機(jī)、文件柜、打印機(jī)等辦公用品，從硬件上保證了以工代賑項(xiàng)目的規(guī)范、科學(xué)管理。
　�。�2）、完善報(bào)帳制度，規(guī)范資金管理，資金管理是項(xiàng)目管理的重中之重，經(jīng)過我局與縣財(cái)政部門的多次溝通、協(xié)商從03年項(xiàng)目實(shí)施開始，在資金管理方面我局采取了提前介入、強(qiáng)化報(bào)帳、嚴(yán)格審查等措施對項(xiàng)目資金加以管理。所有以工代賑項(xiàng)目均實(shí)行報(bào)帳制管理。第一筆啟動(dòng)資金下達(dá)后，項(xiàng)目即進(jìn)入報(bào)帳制管理，嚴(yán)格有關(guān)手續(xù)的審核，所有手續(xù)必須由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字、并由縣以工代賑辦、縣財(cái)政局審核后方可報(bào)帳。
　�。�3）、籌措配套資金,創(chuàng)新工程模式。針對縣財(cái)政困難，無法配套落實(shí)以工代賑資金的實(shí)際情況，我局在以工代賑配套資金籌措中創(chuàng)新思維模式，千方百計(jì)落實(shí)資金，并對部分工程特別是鄉(xiāng)村公路建設(shè)提出了比可研和實(shí)施方案更高的要求，取得了較好的效果。如：近幾年的鄉(xiāng)村公路項(xiàng)目，原設(shè)計(jì)均為沙礫路面，后根據(jù)群眾意見，負(fù)責(zé)承建鄉(xiāng)村公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府經(jīng)過實(shí)地調(diào)研，決定提高標(biāo)準(zhǔn)，一步到位將三條公路建成高標(biāo)準(zhǔn)的水泥路。但因工程形式的改變，投資也就增加了，要求配套和自籌的資金就更多了，縣政府、我局和項(xiàng)目單位想方設(shè)法，多方籌措，解決了項(xiàng)目資金配套難問題。使04年、05年的8條鄉(xiāng)村公路均建成了高標(biāo)準(zhǔn)的水泥路，成為全縣鄉(xiāng)村公路建設(shè) ……（未完，全文共3778字，當(dāng)前僅顯示1908字，請閱讀下面提示信息。收藏《完善制度 規(guī)范管理 建設(shè)一流以工代賑項(xiàng)目工程》）