關于增加農民收入對策的思考

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)階段農民收入的基本情況
一是農民收入大幅度增長，_也在逐漸拉大
二是農民收入結構發(fā)生了重大變化，但種植業(yè)收入仍然是主體
三是農民現(xiàn)金收入的比重不大
二、影響農民增收的主要因素
一是小富即安
二是求穩(wěn)怕變
三是得過且過
一是文化素質差
二是心理素質差
三是科技素質差
四是村級干部素質差
三、增加農民收入的對策
一是優(yōu)化產品結構，提高科技含量
二是優(yōu)化產業(yè)結構，提高畜牧業(yè)比重
三是優(yōu)化生產結構，提高農產品加工深度
四是優(yōu)化區(qū)域結構，提高產業(yè)化比重
一是加快發(fā)展，努力拓寬農村富余勞動力就業(yè)領域和空間
二是采取各種有效形式，多途徑多渠道地轉移農村富余勞動力
三是搞好服務，為農村富余勞動力轉移提供有力支撐
四是完善保障體系，推動勞務經濟的戰(zhàn)略升級
一是遵循“依法、自愿、有償”的原則
二是引導鼓勵農民采取轉包、轉讓、互換、租賃、股份合作等形式
三是完善和規(guī)范土地使用權流轉程序
一是把農民增收擺上農村工作的突出位置
二是強化為農服務職能
三是加大財政支農力度
四是加快農村社會事業(yè)發(fā)展
一是繼續(xù)深化農村稅費改革
二是深化糧食流通_改革
三是創(chuàng)新農村經營組織
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關于增加農民收入對策的思考
　　　
　　農民增收是“三農”問題的核心，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須深入研究的課題。結合縣委組織的這次調研活動，對這一問題進行了一些研討，并提出了一些增加農民收入的初步意見。
　　一、現(xiàn)階段農民收入的基本情況
　　從調查的情況看，我鎮(zhèn)農民近幾年的收入變化呈現(xiàn)出以下幾個特點：一是農民收入大幅度增長，_也在逐漸拉大。二是農民收入結構發(fā)生了重大變化，但種植業(yè)收入仍然是主體。農民從事其它行業(yè)創(chuàng)收的只占30%，純靠種植業(yè)為生的占50%，從事種植業(yè)與其它行業(yè)兼營的僅占20%。三是農民現(xiàn)金收入的比重不大。在走訪的農戶中，除少數(shù)先富起來的農民外，正常年景農民的現(xiàn)金收入僅占家庭經營收入的30%左右。
　　二、影響農民增收的主要因素
　　在宏觀經濟環(huán)境、客觀條件及農民自身等方面，制約農民增收的因素還很多，歸納起來主要有以下五個方面：
　　1、思想觀念制約著農民增收。思想觀念是影響農民增收的
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業(yè)化水平低，制約著農民增收。近年來，隨著市場經濟的發(fā)展，農業(yè)產業(yè)化建設雖然收到了一定成效，但離產業(yè)化的要求還有很大差距，突出表現(xiàn)在社會化服務體系不健全，缺少“龍頭”，以及現(xiàn)有“龍頭”輻射帶動能力不強等方面。由于缺乏產業(yè)化“龍頭”的帶動，農產品銷售基本處于一種自然發(fā)展的狀態(tài)，主要靠零散的運銷戶分銷，沒有形成農戶與市場的有效對接，更談不上以契約為基礎的緊密產業(yè)體系。農戶幾乎承擔著全部的市場風險，卻無法分享加工、運銷過程中產生的豐厚利潤。當市場風險增大時，農民的利益往往受損。
　　5、農業(yè)抗災、減災能力低制約著農民增收。長期以來受財力限制，政府對農業(yè)的投入嚴重不足，農業(yè)基礎設施建設滯后，抗御自然災害能力低，絕大多數(shù)農民靠天吃飯，一遇旱澇災害就會減產減收，甚至血本無歸。
　　三、增加農民收入的對策
　　1、加快農業(yè)結構調整，促進農民增收。農業(yè)結構的調整是農業(yè)內部農林牧副漁及其產品結構不斷調整提高的過程，核心問題是提高農業(yè)效益，增加農民收入。應在確保農產品總量平衡、供應充足的前提下，按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，走精細化、集約化、產業(yè)化的道路，向農業(yè)發(fā)展的廣度和深度進軍，不斷開拓農業(yè)增效、農民增收的空間。具體要做到“四個優(yōu)化”和“四個提高”。一是優(yōu)化產品結構，提高科技含量。在保證糧食生產安全的基礎上，大力發(fā)展“兩高一優(yōu)”農業(yè)，同時大力發(fā)展特色產品，向特色要效益。依據(jù)地域差異、季節(jié)差異和市場差異，利用當?shù)靥厣Y源，不斷增加特色產品的內在價值和附加值，力求特色、特質和特價。農技部門要以提高農產品質量和效益為中心，在農村普及和推廣先進適用技術，增加農產品的科技含量。建設一批能讓農民看得懂、學得會、投資少、見效快、易于推廣的農業(yè)示范園區(qū)，真正起到“典型引路、示范帶動、整體推進”的作用。二是優(yōu)化產業(yè)結構，提高畜牧業(yè)比重。畜牧業(yè)是產業(yè)關聯(lián)度高、比較效益大的優(yōu)勢產業(yè)。大力發(fā)展畜牧業(yè)是促進農業(yè)結構調整和產業(yè)升級、增強農業(yè)綜合效力、加快農業(yè)現(xiàn)代化進程的有效途徑。應重點抓龍頭企業(yè)建設、資金投入和政策落實三個關鍵環(huán)節(jié)，按照“基地化建設、科學化飼養(yǎng)、規(guī)�；洜I、主業(yè)化發(fā)展”的思路，采取龍頭牽動、政策促動、幫扶拉動、典型帶動等措施，推進畜牧業(yè)向專業(yè)化、規(guī)模化和集約化方向發(fā)展，實現(xiàn)總量增長和規(guī)模經營的“雙突破”，真正把畜牧業(yè)發(fā)展成為農村經濟的主導產業(yè)和農民增收的主要產業(yè)。三是優(yōu)化生產結構，提高農產品加工深度。農產品加工業(yè)是經久不衰的“朝陽”產業(yè)，是提高農業(yè)產業(yè)化水平、增強農業(yè)綜合效益的重要環(huán)節(jié)。從市場角度和發(fā)展眼光來看，破除一般農產品的“資源性、趨向性、低度化”的劣勢，必須大力發(fā)展農產品精深加工。應集中人力、物力和財力，扶持組建一批產品檔次高、市場前景好、競爭能力強、能與農民結成利益共同體的農產品加工企業(yè)，通過農產品的加工增值，真正實現(xiàn)產業(yè)鏈條的延伸和資源配置的優(yōu)化，提高農業(yè)效益，增加農民收入。四是優(yōu)化區(qū)域結構，提高產業(yè)化比重。當前，有些地方在農業(yè)結構調整上也有些閃光點，而農民增收卻不明顯，原因之一就在于沒有形成區(qū)域化、規(guī)�；N養(yǎng)。農業(yè)結構調整要提升層次，農業(yè)生產必須上規(guī)模，這樣不僅能夠強化千家萬戶小生產固有的不足，還能提高抵御自然風險和市場風險的能力。
　　2、加快勞動力轉移，增加農民收入。只有減少農民，才能富裕農民。為此，必須不斷解放思想、更新觀念，打破城鄉(xiāng)分割“二元 ……（未完，全文共5153字，當前僅顯示1810字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于增加農民收入對策的思考》）