關(guān)于“一免兩補”后農(nóng)村工作所面臨新情況、新問題的調(diào)查與思考

關(guān)于“一免兩補”后農(nóng)村工作
　　所面臨新情況、新問題的調(diào)查與思考
　　
　　農(nóng)業(yè)稅取消特別是實行“一免兩補”后，農(nóng)村工作出現(xiàn)了很多新情況、新問題，對此如何應(yīng)對是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府必須深入研究的課題。為此，我們組成3個調(diào)查組，利用兩個月左右時間深入到10個村的32個村民組、878戶農(nóng)戶家中，開展了專題調(diào)研。
　　一、基本情況
　　調(diào)查中我們了解到，“一免兩補”政策給農(nóng)民群眾帶來了實惠，充分調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了助推器的作用。但也出現(xiàn)了一些前所未有的情況和問題，歸納起來主要是“五難”。
　　一是土地糾紛問題解決難。由于二輪土地承包時，受糧食價格低、農(nóng)用物資價格高等諸多因素的影響，部分農(nóng)民對土地的興趣不大。在分地時，有的農(nóng)民直接把地退給了村里，還有一部分戶在人不在的農(nóng)戶，地分完后
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的開展等方面。按照上級有關(guān)政策規(guī)定，村里的重大事項必須采取一事一議的辦法解決，村“兩委”認(rèn)為有必要辦、的確是造福于民的事情，需要召開村民大會，經(jīng)80%以上的村民同意后才可以辦。但目前的情況是，召開村民大會難，就連群眾最關(guān)心的村委會換屆選舉，都有個別選民不參加，更何況研究村里的其他事項，人員很難組織；還有一部分與村“兩委”成員有矛盾的村民，無論村里研究什么事情，這部分人不是搞反面串聯(lián)，擴大對立面，就是散布消極言論。所以，開展一事一議困難重重，舉步維艱。由于一事一議無法開展，致使村級公路養(yǎng)護(hù)處于癱瘓狀態(tài)，再這樣下去，村級公路就有不能通車的危險。
　　四是村干部的積極性調(diào)動難。農(nóng)業(yè)稅及附加取消后，政策規(guī)定的每村每年4萬元經(jīng)費，很難維持村級工作的正常運轉(zhuǎn)，在大型村，除去五保戶供養(yǎng)、村級公益事業(yè)建設(shè)等費用，連村干部的工資都難以保障。調(diào)查中我們了解到，政策規(guī)定，小型村干部年工資4000元、中型村4500元、大型村5000元，而村干部每年在工作中用于交通和通訊的費用，少的在2400元左右，多的達(dá)到3000元，年終一算賬，每年村干部純剩工資只有1000多元，多的也只有2000元，還不如在家種一坰旱田的收入。因此，村干部工作的積極性很難調(diào)動，有部分村干部產(chǎn)生了撂挑子的想法。
　　五是村級集體經(jīng)濟壯大難。由于受經(jīng)濟環(huán)境、人文環(huán)境、社會環(huán)境、資源環(huán)境等因素的制約，加之生產(chǎn)習(xí)慣、思維定勢的影響，形成了辦企業(yè)沒資金、管理企業(yè)沒人才、發(fā)展企業(yè)沒項目的被動局面。特別是近年來發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)的成功經(jīng)驗很少，導(dǎo)致多數(shù)村干部沒有發(fā)展村集體經(jīng)濟的勇氣和信心。分析農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展慢的原因，主要是各類人才嚴(yán)重短缺，從村級后備干部隊伍狀況看，無論怎么挑、怎么選，全村想選出一個高中畢業(yè)生都很難。農(nóng)民中有點知識、有點技術(shù)的高中或中專畢業(yè)生都早已離開家鄉(xiāng)，外出務(wù)工經(jīng)商或搞個體。所謂的鄉(xiāng)土人才，也只是有初中文化，相對于其他農(nóng)民來說，算是有一技之長的農(nóng)民，但按嚴(yán)格的意義來說，還不能稱其為“人才”。從黨員的模范帶頭作用上看，黨員隊伍整體素質(zhì)偏低，出現(xiàn)了個別老黨員跟不上隊伍，年輕黨員想有所為又先天不足的問題。一些高齡黨員和個別的文盲黨員，基本不能發(fā)揮作用；還有一些黨員自己就是貧困戶，他們不參加組織生活，不能完成組織交給的任務(wù)，黨員的先鋒模范作用根本無從談起。
　　二、幾點建議
　　當(dāng)前，農(nóng)村工作面臨的各類難題，需要各級組織采取妥善措施認(rèn)真加以解決。針對這些問題提出以下建議：
　　第一，對土地糾紛問題，上級組織是否可以根據(jù)第二輪土地承包時，地區(qū)出臺的32條和省里現(xiàn)行的政策，結(jié)合我們的實際，出臺相應(yīng)政策，確定切實可行的措施。對當(dāng)時沒分到地的怎么辦？退地的怎么辦？戶在人不在的怎么辦？自行轉(zhuǎn)包的怎么辦？村里對外發(fā)包的怎么辦？舉家搬遷的怎么辦等等，需出臺政策，明確措施，對癥下藥。尤其對機動地、預(yù)留地、林影地等長期發(fā)包、低價發(fā)包，甚至白種地等問題，應(yīng)組織開展一次集中清理 ……（未完，全文共3135字，當(dāng)前僅顯示1583字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于“一免兩補”后農(nóng)村工作所面臨新情況、新問題的調(diào)查與思考》）