國(guó)稅機(jī)構(gòu)改革后 鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收如何征收管理

目錄/提綱：……
一、稅務(wù)登記方面
（一）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，全社會(huì)編織起一張控管網(wǎng)
（三）建立公示欄，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)
二、納稅申報(bào)方面
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的納稅申報(bào)
（二）個(gè)體工商戶(hù)的納稅申報(bào)
三、稅款征收方面
（一）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理
（二）對(duì)個(gè)體工商戶(hù)的管理
四、發(fā)票管理方面
（一）對(duì)于領(lǐng)購(gòu)增值稅專(zhuān)用發(fā)票，納稅人必須到設(shè)立分局的稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購(gòu)
（二）對(duì)于領(lǐng)購(gòu)普通發(fā)票，建議由郵政部門(mén)代售
五、其他方面的管理
（一）人事制度方面
一是要人員定崗定責(zé)二是要鼓勵(lì)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)
……

　　摘要：國(guó)稅機(jī)構(gòu)收縮是實(shí)現(xiàn)稅收集約化管理、建立高效率、低成本的稅收征管模式的必然趨勢(shì)。國(guó)稅機(jī)構(gòu)收縮后，應(yīng)加強(qiáng)稅務(wù)登記戶(hù)籍管理，應(yīng)大力推廣多元化的納稅申報(bào)，應(yīng)大力推廣多渠道的繳稅方式，應(yīng)大力加強(qiáng)發(fā)票管理。使稅收成本降低，稅款流失現(xiàn)象得到遏制。
　　關(guān)鍵詞：國(guó)稅機(jī)構(gòu)；收縮；稅收；征管
　　我省國(guó)稅系統(tǒng)進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革、精減機(jī)構(gòu)最主要的是降低農(nóng)村稅收征管成本。這是符合“依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)”的稅收工作方針，是落實(shí)“科技加管理”，實(shí)現(xiàn)“信息化加專(zhuān)業(yè)化”的新一輪征管改革的有益探索。國(guó)際上稅收征管的通行做法，就是用最低的成本征收最多的稅。我省國(guó)稅系統(tǒng)通過(guò)大幅度地撤并縣以下國(guó)稅征管機(jī)構(gòu)，不僅使稅收征管力量得以全副配置和高度整合，有效地節(jié)約了征稅成本，同時(shí)也為稅收信息資源的集中處理和利用，稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的科學(xué)平衡，以及為納稅人提供快捷高效、優(yōu)質(zhì)的稅收服務(wù)創(chuàng)造了有利條件。我省國(guó)稅系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)改革，是實(shí)現(xiàn)稅收集約化管理，建立高效率、低
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經(jīng)營(yíng)；有的擺推設(shè)點(diǎn)，有的肩挑貿(mào)易……而現(xiàn)有的稅務(wù)人員太少，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體稅收專(zhuān)管員還不到1個(gè)人（還分配別的工作）。解決稅務(wù)登記證管理上存在的問(wèn)題，我認(rèn)為有這樣的幾個(gè)對(duì)策：
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)部門(mén)協(xié)作，全社會(huì)編織起一張控管網(wǎng)。
　　在實(shí)際工作中，國(guó)稅與地稅、工商銀行、公安密切合作，經(jīng)常溝通，防止漏征漏管戶(hù)的產(chǎn)生。
　�。ǘ┘訌�(qiáng)對(duì)稅務(wù)登記證的管理，外部協(xié)作是有限的，比如工商戶(hù)籍管轄是級(jí)別管轄，而稅務(wù)戶(hù)籍管轄是地域管轄，所以稅務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)自己的戶(hù)籍管理，建議每年元月至三月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收機(jī)構(gòu)集中力量，對(duì)沒(méi)有納稅人稅務(wù)登記證的情況進(jìn)行檢查清理。同時(shí)強(qiáng)化稅務(wù)稽查，發(fā)現(xiàn)未進(jìn)行稅務(wù)登記的納稅人予以重罰，以起到查處一片、震懾一方的作用。
　　（三）建立公示欄，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)
　　建立《個(gè)體戶(hù)名公示欄》，增加透明度，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)還應(yīng)充分發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，并對(duì)舉報(bào)有功人員按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)以稅謀私的稅務(wù)干部嚴(yán)厲制裁。
　　二、納稅申報(bào)方面
　　我縣機(jī)構(gòu)改革到位以后，在納稅申報(bào)方面仍然采用單一的直接申報(bào)方式。稅款征收必須以申報(bào)為前提。稅務(wù)機(jī)構(gòu)大規(guī)模撤并后，拉大了部分納稅人納稅申報(bào)的空間距離，使改變?cè)袉我恢苯由陥?bào)方式成為必然，原有單一直接申報(bào)方式，在納稅申報(bào)空間距離拉大的情況下，將增加納稅人的申報(bào)成本，這種以犧牲納稅人利益來(lái)降低稅收征管成本的做法，顯然有悖于保護(hù)納稅人合法權(quán)益的立法宗旨。所以我們?cè)趧?chuàng)新納稅申報(bào)方式時(shí)，必須以快捷便民、降低征納雙方辦稅成本，實(shí)現(xiàn)征納雙方雙贏為基本目標(biāo)。解決納稅申報(bào)方式單一的問(wèn)題上我認(rèn)為有這樣的幾個(gè)對(duì)策：
　�。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的納稅申報(bào)
　　社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間最不均衡的，我們?cè)谶x擇申報(bào)納稅方式上必須因地制宜，在辦稅廳附近地區(qū)可以推行直接申報(bào)；在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、通訊網(wǎng)絡(luò)暢通的地區(qū)應(yīng)大力推行電子申報(bào)或中介機(jī)構(gòu)代理申報(bào)；在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)可推行郵寄申報(bào)。
　�。ǘ﹤�(gè)體工商戶(hù)的納稅申報(bào)
　　我縣在機(jī)構(gòu)改革中，人事改革到位的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村個(gè)體工商戶(hù)的稅務(wù)管理仍然是一種“保姆”式的管理，這就使稅務(wù)干部人手緊張，疲于奔命，效率低下，而且征稅成本比以前也沒(méi)有下降多少。針對(duì)這種情況，我們應(yīng)該盡快研究探索個(gè)體工商戶(hù)的納稅方式。同時(shí)還可借鑒國(guó)外及國(guó)內(nèi)的一些好的申報(bào)經(jīng)驗(yàn)，如：在辦稅廳附近地區(qū)的個(gè)體工商戶(hù)可直接申報(bào)納稅；其他地區(qū)應(yīng)大力推行郵寄申報(bào)或信用社委托代征；對(duì)于個(gè)別經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)可巡回定點(diǎn)征收委托代征。
　　三、稅款征收方面
　　2001年新征管法出臺(tái)，我縣機(jī)構(gòu)改革到位，我縣國(guó)稅局通過(guò)自身努力，稅收征管質(zhì)量得到了提高，稅收成本降低。但從現(xiàn)在的情況看，我縣國(guó)稅局還存在一些這樣或者那樣的問(wèn)題：主要是戶(hù)籍管理達(dá)不到要求，漏征漏管現(xiàn)象仍然存在；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仍然存在欠稅情況，定稅不公、收人情稅和關(guān)系稅的現(xiàn)象還未杜絕；信息失真，傳遞不暢；辦稅不夠公開(kāi)，納稅人意見(jiàn)較大等等，鑒于存在以上問(wèn)題，我認(rèn)為有這樣幾個(gè)對(duì)策：
　�。ㄒ唬⿲�(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理
　　大力推行多種繳稅方式：向銀行繳稅；可在銀行開(kāi)設(shè)“稅款預(yù)儲(chǔ)賬戶(hù)”，提前儲(chǔ)入應(yīng)納稅款，到期轉(zhuǎn)帳繳稅；可以郵寄支票繳稅。同時(shí)加大稽查力度，在稽查中發(fā)現(xiàn)有欠稅、偷漏稅的情況予以重處。
　�。ǘ⿲�(duì)個(gè)體工商戶(hù)的管理
　　我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)基本上都沒(méi)有設(shè)置健全經(jīng)營(yíng)賬簿，沒(méi)有完整的經(jīng)營(yíng)資料。在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)只能采 ……（未完，全文共3618字，當(dāng)前僅顯示1827字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《國(guó)稅機(jī)構(gòu)改革后 鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收如何征收管理》）