轉(zhuǎn)變治水思路，促進水利發(fā)展

目錄/提綱：……
一、堅持量水而行、人水和諧的治水思路
一是強化水資源管理
二是完善預(yù)防機制
三是進一步推進節(jié)水農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人飲解困工作
四是加強城市供水管網(wǎng)改造和階梯水價改制
二、實施超前謀劃、項目帶動的發(fā)展戰(zhàn)略
一是抓好項目儲備
二是嚴(yán)格執(zhí)行“三制”（招投標(biāo)制、項目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制）管理
三是加強對已建工程的維護管理
三、立足經(jīng)濟全局、開創(chuàng)水利發(fā)展新局面
一是水利工程建設(shè)和管理與建設(shè)文明生態(tài)農(nóng)村有機結(jié)合起來
二是進一步改進城市供水質(zhì)量
三是全力推進人飲安全工程
……

　　市位于華北平原中部，近靠華北明珠白洋淀，是全國水資源極度匱乏的城市之一。作為一個綜合經(jīng)濟快速崛起中的城市，如何有效解決水資源短缺和經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的健康持續(xù)、快速發(fā)展，已成為一個無可回避的嚴(yán)峻課題。近年來，**市水務(wù)局徹底轉(zhuǎn)變治水思路，堅持量水而行、人水和諧的治水理念，積極實施項目帶動戰(zhàn)略，因地制宜、開拓創(chuàng)新，為水利事業(yè)開辟了廣闊的發(fā)展空間。市水務(wù)局取水許可管理被評為全國先進單位，城市供水管理和水價改制被評為全省先進典型，連續(xù)多年被評為市級文明單位。
　　我們的主要做法是：
　　一、堅持量水而行、人水和諧的治水思路
　　傳統(tǒng)的治水觀以疏導(dǎo)為基本手段，強調(diào)洪雨“入海為安”，以達到保護自我、避害趨利的目的。而在二十一世紀(jì)的今天，水資源短缺已經(jīng)成為一個世界性的難題，人類經(jīng)濟社會要想實現(xiàn)健康持續(xù)的發(fā)
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對全市水資源進行了全面調(diào)查和評估的基礎(chǔ)上，先后完成了《*市水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀分析報告》、《*市深層地下水水質(zhì)分析報告》等系列調(diào)查報告，建立了水資源統(tǒng)計年報和公報制度，為市委、市政府宏觀決經(jīng)濟策提供了科學(xué)依據(jù)。從**年在全市推行取水許可制度，對全市用水大戶進行取水計量監(jiān)控。
　　二是完善預(yù)防機制。在加強防洪工程建設(shè)的同時，征求專家意見，科學(xué)制定和完善了《*市千里堤防洪預(yù)案》、《*市城市防洪預(yù)案》、《*市雨洪資源利用預(yù)案》，對全市防汛除澇和抗旱工作進行了整體配套部署，增強了防汛抗旱的主動性、預(yù)見性。
　　三是進一步推進節(jié)水農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人飲解困工作。近年來，我們發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)**萬畝，鋪設(shè)防滲管道**萬米，解決人飲困難村***個，解困人口約**萬人。發(fā)展咸淡混澆工程55處，增加灌溉面積***畝。有力地支援了農(nóng)業(yè)發(fā)展。
　　四是加強城市供水管網(wǎng)改造和階梯水價改制。先后完成市水廠建設(shè)、城區(qū)主要供水管網(wǎng)改造、市政建設(shè)配套管網(wǎng)建設(shè)，****年召開價格聽證會，實現(xiàn)了第一次階梯式水價調(diào)整。通過以上措施，初步構(gòu)建了治水框架，為建設(shè)節(jié)水型社會奠定了基礎(chǔ)。
　　二、實施超前謀劃、項目帶動的發(fā)展戰(zhàn)略
　　我市地理位置特殊，地處京津門戶，境內(nèi)有國家一級堤防和兩個國家級蓄滯洪區(qū)，防汛抗旱任務(wù)艱巨。雖經(jīng)多年建設(shè)，但防汛工程整體老化失修。為了加快水利經(jīng)濟的發(fā)展，我們按照“水利事業(yè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目化”的方針，積極實施“項目帶動戰(zhàn)略”。
　　一是抓好項目儲備。圍繞我市經(jīng)濟發(fā)展需要，千方百計爭取上級資金支持。精心篩選，科學(xué)論證，保證水利建設(shè)年年有項目，項項有效果。十五期間通過項目儲備，共爭取項目建設(shè)資金****萬元，內(nèi)容涵蓋了防洪保安、農(nóng)田水利、工程管理、人飲解困等諸多領(lǐng)域。2006年上半年，我們又儲備項目十幾項，包括千里堤加固除險系列工程、**揚水站重修、50個村的人飲解困、***畝節(jié)水農(nóng)業(yè)項目等，預(yù)算投資達****多萬元，使項目建設(shè)始終保持了快速發(fā)展的勢頭。
　　二是嚴(yán)格執(zhí)行“三制”（招投標(biāo)制、項目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制）管理。幾年來，我們先后組織實施了千里堤加固除險、重點泵站和橋梁建設(shè)、人飲解困、城市供水管網(wǎng)改造、千里堤碼頭等工程項目。從項目的設(shè)計、到質(zhì)量管理，各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，聘請技術(shù)質(zhì)量過硬、信譽高的省級設(shè)計、監(jiān)理部門做好工程質(zhì)量的事中控制，在項目的招的招投標(biāo)中，組成由工程專家、紀(jì)檢監(jiān)察、財政審計等部門的監(jiān)督小組，確保工程項目的公平、公正、公開，保證發(fā)揮項目資金的最大效益。
　　三是加強對已建工程的維護管理。對建設(shè)完成的工程項目進行科學(xué)管理，充分發(fā)揮其工程效益，同時認(rèn)真維護工程設(shè)施，防止人為毀損。****年，市政府制定了《**水利工程管理試行辦法》，推行國管和群管相結(jié)合，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員的作用，在沿河渠兩岸，堤防兩側(cè)由相關(guān)鄉(xiāng)村進行協(xié)管，并充分利用國管范圍堤坡、河沿進行綠化，建設(shè)“規(guī)范管理示范段”，全面推動了我市工程管理水平的提升。
　　三、立足經(jīng)濟全局、開創(chuàng)水利發(fā)展新局面
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