淺談戶外廣告的管理

　　樂從鎮(zhèn)座落于珠江三角洲黃金腹地，位于順德的西北部，離廣州市不足30公里，距香港、澳門僅100多公里，325國道貫穿南北，東平水道和順德水道夾鎮(zhèn)而流，地理位置優(yōu)越、水陸交通便利。樂從鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)特色鮮明、商業(yè)興旺發(fā)達(dá)。樂從擁有舉世聞名的“家具、鋼材和塑料”等三大專業(yè)市場。樂從家具市場連綿十余里，商鋪總面積達(dá)280多萬平方米，容納了海內(nèi)外家具經(jīng)銷商3300多戶，在世界家具行業(yè)有著廣泛的影響力。樂從也是全國最大的鋼鐵貿(mào)易集散地，擁有鋼貿(mào)公司600多家，樂從鋼材市場占地面積近百萬平方米。樂從塑料市場占地面積約30多萬平米，駐點(diǎn)經(jīng)銷的商戶400多家。除三大專業(yè)市場外，樂從的汽車、房地產(chǎn)、木業(yè)和布匹等市場也得以迅速發(fā)展，成為樂從鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和城市化建設(shè)的新亮點(diǎn)。與此同時(shí)，龐大的廣告業(yè)隨之產(chǎn)生，大大小小
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管理原則。戶外廣告管理涉及管理者和被管理者。管理者包括：行政執(zhí)法、工商、交警、公路、交通、建設(shè)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等。被管理者包括：廣告主、廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者等。行政執(zhí)法局是戶外廣告主管部門負(fù)責(zé)戶外廣告日常管理和戶外廣告規(guī)劃、設(shè)置、審批、管理的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。為更好地實(shí)現(xiàn)綜合管理，協(xié)調(diào)戶外廣告管理者相互之間、被管理者相互之間和管理者與被管理之間的關(guān)系，應(yīng)制定本區(qū)的戶外廣告管理實(shí)施細(xì)則或相關(guān)政策文件，明確廣告管理者和被管理者的權(quán)利義務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范戶外廣告的管理。另外，除了政府部門管理區(qū)，還可以通過社會(huì)團(tuán)體或經(jīng)營組織參與管理。政府聘請(qǐng)有資質(zhì)的經(jīng)營組織（廣告管理公司）或廣告協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)市場管理單位進(jìn)行日常管理。政府主管部門對(duì)廣告管理單位實(shí)行考核管理制度，并與其經(jīng)濟(jì)收益掛鉤。從而減輕政府主管部門的工作量，同時(shí)提高管理工作的成效，使廣告管理工作做得更到位。
　　戶外廣告管理實(shí)行規(guī)范設(shè)置原則。戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合順德區(qū)戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范。發(fā)布戶外廣告審批實(shí)行統(tǒng)一辦理，戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)由區(qū)城市管理行政執(zhí)法局依據(jù)戶外廣告規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范統(tǒng)一審批，相關(guān)部門不再進(jìn)行審批。但涉及戶外廣告規(guī)劃沒有詳細(xì)規(guī)定的特殊情況下，由區(qū)城市管理行政執(zhí)法局轉(zhuǎn)交相關(guān)部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理。區(qū)工商行政管理部門負(fù)責(zé)審查及監(jiān)督戶外廣告經(jīng)營單位的資格和廣告內(nèi)容。順德政務(wù)網(wǎng)已連通各鎮(zhèn)街，在各主管部門之間可對(duì)戶外廣告的情況實(shí)行資源共享（包括：規(guī)劃情況、廣告經(jīng)營者工商資料、廣告建設(shè)者的資質(zhì)認(rèn)證、廣告審批情況等），并可以通過網(wǎng)上進(jìn)行審批或提出相關(guān)意見。從而提高審批工作的透明度及縮短審批時(shí)間，達(dá)到便民目的。
　　戶外廣告管理實(shí)行建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理并重的原則。戶外廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)定期維修、保養(yǎng)戶外廣告，做到整齊、安全、美觀。行政執(zhí)法局監(jiān)督戶外廣告設(shè)施，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，責(zé)令停止建造、安裝、使用，并責(zé)令戶外廣告發(fā)布者立即改正。據(jù)了解，近年因廣告牌傾覆造成的路人傷亡事件在國內(nèi)外皆屢見不鮮。對(duì)廣告牌的結(jié)構(gòu)、材料以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等要求將會(huì)更加嚴(yán)格，以求廣告牌能“咬定青山不放松，任爾東西南北風(fēng)”。實(shí)行建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理并重的原則，目的是為了防范安全隱患問題。首先，在建設(shè)方面。制定安全責(zé)任期的規(guī)定，戶外廣告建設(shè)者必須具備一定的資質(zhì)，建設(shè)戶外廣告時(shí)確定安全責(zé)任期，在安全責(zé)任期內(nèi)若廣告發(fā)生安全事故，建設(shè)者應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，包括：經(jīng)濟(jì)責(zé)任、行政責(zé)任（即主管部門可吊銷其資質(zhì)）等。第二，在日常養(yǎng)護(hù)方面。制定專業(yè)管理_，政府（或廣告協(xié)會(huì)）對(duì)戶外廣告設(shè)置已規(guī)劃的區(qū)域、路段和連體建筑物內(nèi)設(shè)置的戶外廣告日常管理項(xiàng)目，以公開招標(biāo)形式向社會(huì)有資質(zhì)的廣告管理（養(yǎng)護(hù)）公司進(jìn)行招標(biāo)。戶外廣告發(fā)布者自行與廣告管理（養(yǎng)護(hù)）公司簽訂日常養(yǎng)護(hù)協(xié)議，由廣告管理（養(yǎng)護(hù)）公司統(tǒng)一進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)。第三，在社會(huì)保障方面。制定強(qiáng)制保險(xiǎn)的規(guī)定，對(duì)大型的 ……（未完，全文共2421字，當(dāng)前僅顯示1539字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談戶外廣告的管理》）