對權(quán)力集中部門加強(qiáng)監(jiān)督的思考

目錄/提綱：……
一是加強(qiáng)對權(quán)力集中部門的監(jiān)督
一、進(jìn)行思想政治教育，筑牢思想防線
二、立法建制，使對權(quán)力集中部門的監(jiān)督走上法制化和制度化的軌道
二是上級領(lǐng)導(dǎo)放棄監(jiān)督
三是周圍的同志不愿意監(jiān)督
四是同級紀(jì)委不敢監(jiān)督
五是黨政“一把手”不讓監(jiān)督
六是干部群眾無從監(jiān)督
三、公開政務(wù)，自覺接受來自各方面的監(jiān)督
二是實行財務(wù)收支情況公開制度
三是公布監(jiān)督電話號碼，自覺接受群眾、輿論的監(jiān)督
四、嚴(yán)肅法規(guī)，加大打擊的力度
五、要把權(quán)力集中部門的“一把手”作為監(jiān)督的重點
二是規(guī)定資金審批程序和資金審批的數(shù)額
三是堅持個人和家庭財產(chǎn)申報制度
四是實行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項和工作報告制度
五是制定在任期間和離任審計制度
……

　　腐敗和反腐敗是當(dāng)今世界各國遇到的共同問題，能否有效地抑制和消除腐敗現(xiàn)象，關(guān)系到黨和國家的前途命運和生死存亡，但由于腐敗源于權(quán)力的濫用，權(quán)力極大的誘惑力和腐蝕力，使腐敗屢禁不止。就我國而言，在一些地區(qū)和部門，不但沒有得到有效遏制，而且還呈發(fā)展蔓延之勢，腐敗現(xiàn)象十分嚴(yán)重，腐敗工作艱巨，任重而道遠(yuǎn)。如何有效抑制和消除腐敗，最有效的措施之一是加強(qiáng)對權(quán)力集中部門的監(jiān)督。
　　一、進(jìn)行思想政治教育，筑牢思想防線
　　強(qiáng)化宗旨意識，樹立正確的權(quán)力觀。對權(quán)力集中部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，要組織學(xué)習(xí)《黨章》、《國家公務(wù)員暫行管理規(guī)定》等內(nèi)容，組織學(xué)習(xí)清正廉潔的楷模和腐敗淪落為囚徒的典型案例，從思想意識和正反兩方面的事例進(jìn)一步強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的意識，努力學(xué)習(xí)和實踐“三個代表”重要思想，深刻體會立黨為公、執(zhí)政為民的深刻含義，懂得自己的權(quán)力是人民給的，要代表人民群眾掌好權(quán)，用好權(quán)。把它作為服務(wù)人民，造福于社會的條件；不能把人民賦予的權(quán)力當(dāng)作是個人謀取私利的工具。在新形勢下，要經(jīng)得起權(quán)力和金錢的考驗，要牢固
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是存在多種消極心態(tài)：有依附心態(tài)。把“一把手”看作自己升降、進(jìn)退的決定因素，對其百依百順，事事附和；有畏忌心態(tài)。認(rèn)為監(jiān)督“一把手”如果得不到理解，就會有“不尊重”、“爭權(quán)奪利”之嫌，擔(dān)心影響關(guān)系，遭打擊報復(fù)；有自保心態(tài)。對“一把手”的錯誤行為內(nèi)心反對并與之保持一定距離，但抱著“誰出事誰倒霉”的心態(tài)，“只管自家門前雪，不管他人瓦上霜”。由于存在種種消極心態(tài)，班子內(nèi)部在許多問題上附和、遷就、一團(tuán)和氣，互相監(jiān)督有名無實。四是同級紀(jì)委不敢監(jiān)督。現(xiàn)行黨內(nèi)職能監(jiān)督實行的是橫向與縱向相結(jié)合的雙重領(lǐng)導(dǎo)_，但實際上是以橫向同級黨委領(lǐng)導(dǎo)為主，縱向上級紀(jì)委為輔。各級紀(jì)委都是在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，并主要是對同級黨委負(fù)責(zé)，紀(jì)檢干部的選配、任免、調(diào)動，同級黨委的意見起主導(dǎo)作用，紀(jì)檢機(jī)關(guān)和紀(jì)檢干部的利益、待遇也由同級黨政組織決定，上級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)實際上主要是業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)，在這樣的狀況下，紀(jì)委監(jiān)督同級黨委及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是監(jiān)督黨政“一把手”的難度比較大。由此，有些紀(jì)檢機(jī)關(guān)和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)也就產(chǎn)生了“身在屋檐下，怎能不低頭”的思想，患得患失，怕這怕那，不敢監(jiān)督。五是黨政“一把手”不讓監(jiān)督。我國是一個有著兩千多年封建歷史的國家，封建主義思想根深蒂固。一些人擔(dān)任黨政主要領(lǐng)導(dǎo)后，受封建主義殘余和官本位思想的影響，民主意識淡薄，自恃位高權(quán)重，自覺不自覺地把自己看作特殊黨員，凌駕于組織和他人之上，搞家長制，一言堂，獨斷專行，運用權(quán)力超越組織賦予的權(quán)限，甚至形成種種新的特權(quán)。有的只許自己監(jiān)督別人，不許別人監(jiān)督自己，大搞順我者昌，逆我者亡，對敢于監(jiān)督自己的人進(jìn)行打擊迫害。六是干部群眾無從監(jiān)督。一些黨政組織和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，將一些本該公開的黨務(wù)政務(wù)和個人重大事項神秘化、隱秘化，不讓一般黨員干部和群眾知道，美其名日“b_m”，實際上是怕公開了群眾知曉實情，自己混不下去或斷了謀私的后路。干部群眾沒有充分的知情權(quán)，重大決策沒參與，重要情況不了解，在一些熱點問題上也只能聽小道新聞，難辯真?zhèn)�，對黨政“一把手”無從監(jiān)督。為解決以上存在的問題：一是要制定相關(guān)的法律法規(guī)，目前，已經(jīng)有的法規(guī)是：《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《公務(wù)員條例》、《行政許可法》等，這些法規(guī)首先要堅決貫徹執(zhí)行，其次要細(xì)化操作突出可操作性。最后要形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)_，和建立y論監(jiān)督和群眾監(jiān)督機(jī)制，使反腐敗成為“過街老鼠人人喊打”的局面。從而使監(jiān)督法制化，制度化。
　　三、公開政務(wù)，自覺接受來自各方面的監(jiān)督
　　實行政務(wù)公開，增加權(quán)力集中部門行使權(quán)力的透明度，是社會進(jìn)步發(fā)展的要求，也是抑制見不得陽光的腐敗現(xiàn)象的有效措施。一是公開辦事程序和結(jié)果，特別是與群眾經(jīng)常打交道的權(quán)力集中的部門，要將職權(quán)范圍、辦事程序和辦事的結(jié)果向群眾公開，并明確監(jiān)督的行為規(guī)范，對違規(guī)者懲處的辦法，從而使政務(wù)公開活動，權(quán)力運行過程公開化、規(guī)范化，防止“暗箱”運作，背后交易，假公濟(jì)私等問題的發(fā)生。二是實行財務(wù)收支情況公開制度。將財務(wù)收入和支出（包括單位小金庫等帳資金）情況、特別是支出情況詳細(xì)公布于眾。三是公布監(jiān)督電話號碼，自覺接受群眾、輿論的監(jiān)督。
　　四、嚴(yán)肅法規(guī)，加大打擊的力度
　　嚴(yán)格執(zhí)法有一般預(yù)防和特別預(yù)防兩個方面的作用。一般預(yù)防的作用是通過對一些違法犯罪人員的懲辦，教育多數(shù)人不敢犯罪；特別預(yù)防的作用是通過對犯罪分子適用刑罰，將其教育改造成為新人�，F(xiàn)在群眾反映強(qiáng)烈的是對官員違法犯罪打擊不力。打擊不力不但會使犯罪分子逍遙法外，又會加速腐敗現(xiàn)象的蔓延。因為對犯罪打擊不力，犯罪成本低，犯罪分子就不惜挺而走險。社會上流傳的“難受一陣子，幸福一輩子”、“一人受罪，全家享 ……（未完，全文共3972字，當(dāng)前僅顯示2006字，請閱讀下面提示信息。收藏《對權(quán)力集中部門加強(qiáng)監(jiān)督的思考》）