書記在全縣人口與計(jì)劃生育工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、認(rèn)清形勢，保持清醒
一要抓緊換屆，在時(shí)間上贏得主動
二要抓好計(jì)生，在工作中考驗(yàn)干部
三要統(tǒng)籌兼顧，牢牢把握大局
一是缺其不可
二是敷衍不得
三是非抓緊抓好不可
二、強(qiáng)化措施，確保目標(biāo)
一是確保計(jì)生主要指標(biāo)有新進(jìn)步
二是確保后進(jìn)鄉(xiāng)村整治有新成效
三是確保查處性別比案件和“三假”問題有新突破
四是確保社會撫養(yǎng)費(fèi)征收有新進(jìn)展
五是確保計(jì)生業(yè)務(wù)管理要有新面貌
三、加強(qiáng)督查，落實(shí)責(zé)任
一是一把手的責(zé)任絕對不能失之于軟
二是科級領(lǐng)導(dǎo)干部計(jì)生離任審計(jì)制度必須落實(shí)到位
三是60個(gè)計(jì)生工作重點(diǎn)管理村績效考評獎(jiǎng)懲辦法一定要嚴(yán)格兌現(xiàn)
四是對村級干部要推行“五包”責(zé)任制
五是縣處級領(lǐng)導(dǎo)和科局單位計(jì)生掛包責(zé)任制必須落實(shí)到人
六是干部職工協(xié)助落實(shí)直系親屬計(jì)生政策責(zé)任追究制度要堅(jiān)決實(shí)行
七是實(shí)行計(jì)生工作“一票否決”制度絕不手軟
……

　　同志們：
　　今天召開會議的目的很明確，一是要檢驗(yàn)一下大家過去的工作，二是要部署下階段計(jì)生工作，確保解除降類預(yù)警告目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，三是要動員全縣上下的力量推進(jìn)計(jì)生重點(diǎn)工作的全面落實(shí)和難點(diǎn)工作的有效突破，創(chuàng)造條件迎接省計(jì)生年度考核驗(yàn)收。剛才，包萍同志通報(bào)了全縣去年10月份以來的人口與計(jì)劃生育工作情況，并就如何做好今年度最后一個(gè)多月的計(jì)生工作進(jìn)行了全面的動員和部署，這些意見十分重要，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。管前鎮(zhèn)作了計(jì)生追外逃工作經(jīng)驗(yàn)介紹，請認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。中仙、新陽、臺溪等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的掛村領(lǐng)導(dǎo)作了表態(tài)發(fā)言，希望你們說到做到�？偟囊笫牵焊鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必找準(zhǔn)癥結(jié)，相互借鑒，取長補(bǔ)短，調(diào)動一切積極因素，采取一切可以采取的措施，切實(shí)抓好整改落實(shí)，千方百計(jì)地確保年度計(jì)生工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　　下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：
　　一、認(rèn)清形勢，保持清醒
　　如何認(rèn)清形勢：
　　其一形勢是嚴(yán)峻的。主要表現(xiàn)在六個(gè)方面：①出生人口明顯減少，意味著留給來年的隱患很大；②出生人口性別比居高不下；③政策外生育（特別是一男政策外生育）控制不力；④女性初婚占總?cè)丝诘谋壤陆�；⑤雙查和節(jié)育措施拖
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到位等突出問題，逐一采取有效措施，認(rèn)真加以解決。在遏制出生性別比失調(diào)方面，在8月底前，縣衛(wèi)生局和藥監(jiān)局要成立聯(lián)合督查組，對全縣醫(yī)療單位、私人診所和鄉(xiāng)村醫(yī)生人口信息通報(bào)、規(guī)范行醫(yī)等情況進(jìn)行一次大檢查，并將檢查情況向縣計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、計(jì)生等部門要密切配合，進(jìn)一步加大查處非醫(yī)學(xué)需要b超鑒定胎兒性別、選擇性別終止妊娠、非法銷售、使用終止妊娠藥品的案件，加大打擊力度，力爭在9月底前查處5件以上有影響的案件。對已構(gòu)成犯罪的，司法部門要本著從嚴(yán)從快的原則，進(jìn)行公開宣判，新聞媒體要做好跟蹤報(bào)道，以達(dá)到查處一例，教育一片的效果。在這里我對縣衛(wèi)生局下個(gè)口頭責(zé)任書：今后衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)如果再發(fā)生偷取環(huán)、非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠、非法銷售和使用終止妊娠藥品等問題的，將追究縣衛(wèi)生局主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。在解決雙查和節(jié)育措施拖欠問題上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實(shí)行難點(diǎn)工作落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)保證金制度，把補(bǔ)雙查和清理節(jié)育措施拖欠的工作任務(wù)具體地落實(shí)到每個(gè)鄉(xiāng)村干部的身上，對期限內(nèi)完成任務(wù)的，予以獎(jiǎng)勵(lì)。否則，所交納的風(fēng)險(xiǎn)保證金就轉(zhuǎn)為計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)幫扶基金。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒管前鎮(zhèn)對待外逃計(jì)生對象一個(gè)不放過，一查到底，一追到底的精神，在想方設(shè)法追外逃的同時(shí)，采取有效措施防止雙查和節(jié)育產(chǎn)生新的拖欠。在加強(qiáng)流動人口管理上，公安、工商、勞動、衛(wèi)生、防疫、房產(chǎn)管理等行政部門單位共同配合抓好流動人口管理服務(wù)工作。在8 月底前，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門配合，組織開展城鄉(xiāng)流動人口大清查，堵塞管理漏洞，根除政策外生育的隱患。在加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度上，要本著確保征清近兩年、努力補(bǔ)征歷年拖欠的原則，采取多管齊下、綜合治理的辦法，進(jìn)一步加大依法征收的力度，努力提高征收面和征收到位率。縣法院要加大依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的力度，提高執(zhí)結(jié)率，推動社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作的深入開展。
　　總的要求是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在全面分析、深入研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)真解決影響本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口與計(jì)生工作上水平的問題。具體要做到“五個(gè)確保”：一是確保計(jì)生主要指標(biāo)有新進(jìn)步。在年報(bào)關(guān)門時(shí)，政策符合率、出生性別比、政策外多孩率、統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收率等主要指標(biāo)要較往年有明顯好轉(zhuǎn)，有大的進(jìn)步。二是確保后進(jìn)鄉(xiāng)村整治有新成效。中仙、新陽、臺溪3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60個(gè)重點(diǎn)村，要全力以赴抓好整治轉(zhuǎn)化工作，加大力度清理雙查、長效節(jié)育措施和社會撫養(yǎng)費(fèi)拖欠，確保不拖全縣的后腿。凡是未如期實(shí)現(xiàn)后進(jìn)轉(zhuǎn)化的，不僅要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛村領(lǐng)導(dǎo)和縣掛包部門的責(zé)任，縣委將向市委匯報(bào)，建議對掛村的縣處級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行職務(wù)調(diào)整。三是確保查處性別比案件和“三假”問題有新突破。到9月底全縣性別比案件要查處5件以上。嚴(yán)查假證明、假雙查、假節(jié)育等問題，對縣內(nèi)參與造假的人員，要從嚴(yán)從重處理，絕不姑息養(yǎng)奸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對雙查、節(jié)育證明必須嚴(yán)查，從嚴(yán)搗毀制假窩點(diǎn)。四是確保社會撫養(yǎng)費(fèi)征收有新進(jìn)展。確保全年社會撫養(yǎng)費(fèi)征收面達(dá)100%、征收額達(dá)70%，或者通過法院強(qiáng)制執(zhí)行征收案例占當(dāng)年政策外生育的20%以上。五是確保計(jì)生業(yè)務(wù)管理要有新面貌。計(jì)生部門業(yè)務(wù)人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，借鑒學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，嚴(yán)格按照規(guī)范化要求抓好各項(xiàng)計(jì)生業(yè)務(wù)，為迎接省市年終檢查做好充分準(zhǔn)備�！拔鍌�(gè)確保”必須以扎實(shí)的工作作風(fēng)和成效來保證，絕不能弄虛作假。
　　三、加強(qiáng)督查，落實(shí)責(zé)任
　　對如何狠抓責(zé)任落實(shí)，我再提七點(diǎn)要求：一是一把手的責(zé)任絕對不能失之于軟。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)責(zé)任制必須首先保證，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在任期內(nèi)計(jì)生工作不扎實(shí)，導(dǎo)致所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作整體水平停滯不前甚至滑坡的，必須堅(jiān)決采取組織措施，該歪戴帽子的要歪戴帽子，該免職的要免職。二是科級領(lǐng)導(dǎo)干部計(jì)生離任審計(jì)制度必須落實(shí)到位。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的計(jì)生情況，實(shí)行跟蹤追究，對工作嚴(yán)重滑坡或出現(xiàn)重大問題的，在分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，對責(zé)任人予以組織處理，并調(diào)回原單位繼續(xù)掛包相應(yīng)村的計(jì)劃生育工作，限期整改到位，經(jīng)復(fù)查驗(yàn)收后，有明顯進(jìn)步的，由組織部門恢復(fù)原職，否則，予以就地免職。今年，縣計(jì)生局要抓5件以上的計(jì)生離任審計(jì)案例。三是60個(gè)計(jì)生工作重點(diǎn)管理村績效考評獎(jiǎng)懲辦法一定要嚴(yán)格兌現(xiàn)�？h計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真抓好逐月考評工作， ……（未完，全文共4366字，當(dāng)前僅顯示2205字，請閱讀下面提示信息。收藏《書記在全縣人口與計(jì)劃生育工作會議上的講話》）