瀏陽7.31停電事件感想與反思

　　很久沒有聽到“電老虎”這一刺耳的稱呼了，8月初，筆者猛然在各大報(bào)刊又看到這三個(gè)字，深感扎眼！對于本就處于風(fēng)口浪尖上的電力企業(yè)來說，對于一直致力于為社會(huì)公眾提供“優(yōu)質(zhì)、方便、規(guī)范、真誠”服務(wù)的電力企業(yè)來說，瀏陽事件仿佛突然揭開了關(guān)于“電老虎”這一塵封已久的歷史蓋子，引發(fā)了一場事關(guān)電力企業(yè)誠信服務(wù)的信譽(yù)危機(jī)！短短幾天時(shí)間之內(nèi)，wp、媒體爆料鋪天蓋地而來，究竟發(fā)生了甚么事？位于風(fēng)暴中心的兩個(gè)當(dāng)事人是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任？讓我們先來看以下媒體報(bào)道摘要：
　　［新華社評］：瀏陽“電老虎”停電鬧劇，都是壟斷惹的禍 。只因不滿當(dāng)?shù)匾患揖频觊_業(yè)時(shí)對自己“不敬”，湖南瀏陽市電力局個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)竟限酒店銷售部女經(jīng)理“10分鐘趕過來”，并說出“喝一瓶酒少停一小時(shí)電”的昏話。在個(gè)人私欲得不到滿足后，竟利用職權(quán)對該酒店及所在小區(qū)拉閘停電。要遏制和預(yù)防類似瀏陽停電事件的再度發(fā)生，我們還期待有更
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乎可以劃一個(gè)句號了，湖南省電力公司對于這場事關(guān)電力企業(yè)誠信服務(wù)的危機(jī)處理讓眾多媒體均感滿意，沸沸揚(yáng)揚(yáng)的輿論風(fēng)暴也就此逐漸平息，然而事情真的結(jié)束了嗎？答案是否定的，隨著周較堯、李立才二人被移送檢察機(jī)關(guān)立案審查，意味著這一事件的核心處理才剛剛開始，那就是：周較堯、李立才二人已經(jīng)涉嫌濫用職權(quán)罪，將有可能受到刑法的處罰，這一結(jié)局恐怕是周較堯、李立才沒有想到的！那么他們二人是否涉嫌濫用職權(quán)呢？判斷周較堯、李立才是否涉嫌濫用職權(quán)應(yīng)該有以下三點(diǎn)：
　　一是構(gòu)成要件：根據(jù)刑法第397條的規(guī)定，濫用職權(quán)罪，是指國家機(jī)關(guān)工作人員超越職權(quán)，違法決定、處理其無權(quán)決定、處理的事項(xiàng)，或者違反規(guī)定處理公務(wù)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為�？陀^方面表現(xiàn)為濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。主觀方面表現(xiàn)為故意，即行為人明知自己濫用職權(quán)的行為會(huì)發(fā)生致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的結(jié)果，并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生。
　　二是是否屬于立案情形：根據(jù)l999年9月16日最高人民檢察院發(fā)布施行的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(試行)的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：(1)造成死亡1人以上，或者重傷2人以上，或者輕傷5人以上的；(2)造成直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元以上的；(3)造成有關(guān)公司、企業(yè)等單位停產(chǎn)、嚴(yán)重虧損、破產(chǎn)的；(4)嚴(yán)重?fù)p害國家聲譽(yù)，或者造成惡劣社會(huì)影響的;(5)其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形；(6)徇私舞弊，具有上述情形之一的。
　　三是行為結(jié)果之間的因果關(guān)系。濫用職權(quán)行為與造成的重大損失結(jié)果之間，必須具有刑法上的因果關(guān)系。濫用職權(quán)行為與造成的嚴(yán)重危害結(jié)果之間的因果關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，有直接原因，也有間接原因；有主要原因，也有次要原因；有領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，也有直接責(zé)任人員的過失行為。構(gòu)成本罪，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，則是指濫用職權(quán)行為與造成的嚴(yán)重危害結(jié)果之間有必然因果聯(lián)系的行為。否則，一般不構(gòu)成濫用職權(quán)罪，而是屬于一般工作上的錯(cuò)誤問題的，應(yīng)由行政主管部門處理。
　　根據(jù)報(bào)道的事實(shí)情況，綜合以上三點(diǎn)，對于周較堯和李立才，既有主觀上的故意，客觀上又實(shí)施了停電行為，最后導(dǎo)致酒店及居民小區(qū)停電40分鐘的嚴(yán)重后果。既符合《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》之第五款的立案條件，也符合濫用職權(quán)罪的主客觀要件、因果關(guān)系。這既是瀏陽市檢察機(jī)關(guān)立案的法律依據(jù)，也意味著檢察機(jī)關(guān)提起公訴以后，等待周較堯和李立才的結(jié)果將又可能是三年以下的有期徒刑或者拘役。
　　孟德斯鳩指出：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。”瀏陽事件的突發(fā)看似個(gè)別人的法律意識薄弱，不懂法、不知法、不守法！實(shí)際上是權(quán)力的惡性膨脹。要限制權(quán)力的惡性膨脹，除了規(guī)范制度以外，要有效預(yù)防職務(wù)犯罪，筆者以為應(yīng)從三個(gè)方面入手：一是結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，有針對性的進(jìn)行專題法制教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位人員明確如何慎用手中權(quán)力，加強(qiáng)法制意識，知法、懂法、守法，從而提高他們的自控能力。二是組織領(lǐng)導(dǎo)干部、重要崗位人員到監(jiān)獄接受職務(wù)犯罪服刑人員現(xiàn)身說法，或者旁聽法院審理職務(wù)犯罪案件，直觀感受職務(wù)犯罪的危害性，使教育具有更大的震 ……（未完，全文共2720字，當(dāng)前僅顯示1729字，請閱讀下面提示信息。收藏《瀏陽7.31停電事件感想與反思》）