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××年兩會(huì)學(xué)習(xí)心得體會(huì)(新農(nóng)村建設(shè))

發(fā)表時(shí)間:2006/9/16 17:14:36


  中國的問題,是農(nóng)民的問題。這似乎是老生常談。農(nóng)民問題談了多年,但今天再談農(nóng)民問題,應(yīng)該提到戰(zhàn)略的高度:它關(guān)系到中國今后的發(fā)展及前途問題。解決農(nóng)民問題,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),是解決中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、減少貧富不均、縮小城鄉(xiāng)差別、改革農(nóng)村_的關(guān)鍵所在。
  農(nóng)業(yè)停滯不前,農(nóng)民收入不見增長,是中國近年發(fā)展中出現(xiàn)的問題。糧食生產(chǎn)由于農(nóng)民種糧不賺錢,幾年來呈下降趨勢(shì)。不賺錢的原因在于糧價(jià)上不去,而種糧成本不斷增加(種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)費(fèi)等)。農(nóng)民種糧一年下來,刨去成本,不計(jì)勞動(dòng)力,也只能持平。若遇災(zāi)年,種糧越多,越賠本。
  種糧不賺錢,除了直接影響農(nóng)民收入外,還大大挫傷農(nóng)民種田積極性,導(dǎo)致農(nóng)民棄田不種,外出打工。其后果,中國糧食產(chǎn)量一直下降
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已舉世公認(rèn)。這已成為今日的嚴(yán)重社會(huì)問題,也必將涉及到中國執(zhí)政黨的信仰和執(zhí)政基礎(chǔ)問題。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),使農(nóng)民真正富起來,這不光是農(nóng)民問題、經(jīng)濟(jì)問題,也是一個(gè)社會(huì)公正問題,是執(zhí)政黨要建立一個(gè)什么樣的社會(huì),什么樣的國家問題。當(dāng)然,解決這一問題,不是要再“打土豪,分田地”,而是執(zhí)政黨如何利用國家掌握的經(jīng)濟(jì)資源,政策權(quán)力,對(duì)社會(huì)進(jìn)行更公正的再分配問題 。
  _提出的三年取消農(nóng)業(yè)稅,就是以稅收杠桿,把國家所攝取的收入再分配給農(nóng)民。這是一個(gè)晚到的,但不無作用的政策。在費(fèi)稅改革上,中國應(yīng)該采取“先養(yǎng)雞,后下蛋”的做法。堅(jiān)決把這300多億農(nóng)業(yè)稅從農(nóng)民身上減去,即使這會(huì)導(dǎo)致有些地方財(cái)政不足,影響一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
  在增加農(nóng)民收入的同時(shí),國家還應(yīng)防止“收費(fèi)”回潮。本來農(nóng)民的公益事業(yè),不能完全由農(nóng)村的“一事一議”來讓農(nóng)民承擔(dān),而應(yīng)該用國家和地方財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資來解決。如在城市修路,不是由城市居民出錢,同樣,農(nóng)村的路為什么要農(nóng)民們來付之?
  需依靠農(nóng)村自治機(jī)制
  農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,在很大程度上,光依靠取消農(nóng)業(yè)稅是不夠的,還應(yīng)進(jìn)行農(nóng)村結(jié)構(gòu)性調(diào)整,取消現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)_,加強(qiáng)村民自治和村委會(huì)作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用,日漸減小,如征糧、募兵、計(jì)劃生育等。更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已成農(nóng)村改革的包袱和阻力。
  大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人浮于事,負(fù)債累累(實(shí)際已破產(chǎn))。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)嫁危機(jī)困難于村民,如任意挪用其掌管的農(nóng)業(yè)稅附加費(fèi),而這筆錢本應(yīng)用于農(nóng)村建設(shè)。
  要使農(nóng)民收入真正提高,在國家提高對(duì)農(nóng)業(yè)投資中獲得收益,就必須盡量減少中間環(huán)節(jié),尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的環(huán)節(jié),直接落實(shí)到村里,F(xiàn)在農(nóng)村自治機(jī)制經(jīng)過這么多年的發(fā)展,已經(jīng)建立,并在逐步完善。
  村委會(huì)的民主選舉,村務(wù)公開,村民代表大會(huì)的監(jiān)督機(jī)制,都是可以使國家的農(nóng)業(yè)投資,優(yōu)農(nóng)政策具體落實(shí)到農(nóng)民身上的有效保障機(jī)制,F(xiàn)在的“六小”工程,農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)有多少一部分落實(shí)到農(nóng)民收入上,使農(nóng)民真正獲益?有很大部分是被消耗、浪費(fèi)掉。要么前期工作跟不上,要么資金和工程管理不健全,要么建后不配套。如果能將這些工程項(xiàng)目直接落實(shí)到村里,由村委會(huì)負(fù)責(zé),村民代表大會(huì)監(jiān)督,明晰項(xiàng)目產(chǎn)權(quán),管理責(zé)任,把工程建設(shè)與農(nóng)民增收結(jié)合起來,將會(huì)使更多的農(nóng)民獲得實(shí)惠。
  縮小城鄉(xiāng)差別
  城市化是縮小城鄉(xiāng)差別的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),但絕不是唯一的標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),中國應(yīng)走出一條新路,而不是一味的征地,建造城市。關(guān)鍵是應(yīng)把重點(diǎn)放在減少城鄉(xiāng)差別上。減少城鄉(xiāng)差別,定位應(yīng)放在將現(xiàn)有的村落改造成花園村莊,逐步將農(nóng)民改變成居民。通路、通電、通水,改善居住條件和居住環(huán)境。
  以縣劃范圍,視各縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而定,在縣內(nèi)建造城市,數(shù)目取決于本縣人口和 ……(未完,全文共2264字,當(dāng)前僅顯示1439字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《**年兩會(huì)學(xué)習(xí)心得體會(huì)(新農(nóng)村建設(shè))》
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