局長在全市國稅系統(tǒng)春訓(xùn)大會上的講話

目錄/提綱：……
一、2005年××國稅工作成績喜人
（一）創(chuàng)新征管模式，進(jìn)一步夯實征管基礎(chǔ)
（二）嚴(yán)格政策執(zhí)行，進(jìn)一步加強(qiáng)各稅管理
（三）堅持依法治稅，進(jìn)一步推進(jìn)稅收法制化
（四）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高隊伍素質(zhì)
（五）創(chuàng)新管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理
（六）嚴(yán)肅稅風(fēng)稅紀(jì)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)
（七）弘揚(yáng)正風(fēng)正氣，進(jìn)一步構(gòu)建和諧國稅
二、2006年改革發(fā)展任務(wù)艱巨
（一）加強(qiáng)稅源管理，構(gòu)建科學(xué)精細(xì)的稅收管理體系
（二）強(qiáng)化職能運(yùn)用，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)規(guī)范的稅收服務(wù)體系
（三）加強(qiáng)制度創(chuàng)新，構(gòu)建務(wù)實高效的行政管理體系
（四）加強(qiáng)效能建設(shè)，構(gòu)建充滿活力的干部管理體系
三、切實增強(qiáng)完成各項任務(wù)的信心與決心
（一）正確認(rèn)識國稅工作面臨的形勢
（二）著力破解制約改革發(fā)展的“四對矛盾”
（三）完成全年各項任務(wù)的主要措施
……

　　求真求是抓落實與人為善樹正氣全力推動**國稅事業(yè)邁上健康快速發(fā)展軌道
　　同志們：
　　伴著新春的腳步,我們歡聚一堂，回顧過去，展望未來，共商國稅事業(yè)發(fā)展大計。借此機(jī)會，我代表市局黨組，向廣大干部職工及家屬拜個晚年，祝同志們身體健康、工作順利、闔家幸福、萬事如意！
　　這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實全省國稅工作會議精神，總結(jié)過去一年的工作，部署2006年的任務(wù)，號召全局行動起來，求真求是抓落實，與人為善樹正氣，為推動**國稅事業(yè)邁上健康快速發(fā)展的軌道而奮斗！李忠金市長為這次會議專門發(fā)來賀信，對國稅工作給予了高度評價，提出了殷切期望。下面，我根據(jù)全省國稅工作會議和李市長的賀信精神，以及市局黨組會、局長辦公會、局務(wù)會討論的意見，講三個方面的問題，請討論、審議。
　　一、2005年**國稅工作成績喜人
　　2005年，是我局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子抓落實、樹正氣，開創(chuàng)國稅事業(yè)新局面的起步之年。一年來，全局上下按照年初確定的工作思路，鍥而不舍、磨鐵成針，在前進(jìn)道路上邁出了堅實的一步。我局己初步形成了人心思進(jìn)、人心思上、人心思和、人心思干的良好局面，新局面主要有以下幾個標(biāo)志。
　　標(biāo)志一：收入質(zhì)量快速提升。全年共組織收入17.78億元，同比增收4.36億元，增長32.5%，高于全省平均增幅9個百分點，受到了市政府的通報表彰。
　　標(biāo)志二：征管改革深入推進(jìn)。科學(xué)化、精細(xì)化管理得到有效實施，征管方式不斷創(chuàng)新，管理基礎(chǔ)更加扎實，以管理員制度為基礎(chǔ)特征的新型征管模式初步形成。
　　標(biāo)志三：法治氛圍更加濃厚。執(zhí)法監(jiān)督力度不斷加大，依法行政意識不斷增強(qiáng)，依法納稅、誠信納稅深入人心，執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的稅收法制化格局得到有效鞏固。
　　標(biāo)志四：信息國稅再上臺階。信息化建設(shè)步伐有力，內(nèi)外網(wǎng)建設(shè)初具規(guī)模，數(shù)據(jù)共享程度顯
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調(diào)研材料，其中的1篇被總局列為交流材料。針對國有糧食購銷企業(yè)改制后稅收管理的新問題,提出了建設(shè)性的意見，規(guī)范了糧食企業(yè)的政策執(zhí)行。在“煤炭價格變動對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收收入的影響”的調(diào)研中，提出了一系列解決問題的建議，引起了地方領(lǐng)導(dǎo)的重視。
　　正確執(zhí)行各項稅收法規(guī)。加強(qiáng)增值稅抵扣憑證管理，加強(qiáng)成品油等特種行業(yè)管理。認(rèn)真做好所得稅匯算清繳；強(qiáng)化所得稅核定征收，完善對中小企業(yè)所得稅的管理；教育儲蓄免征利息稅新舊辦法平穩(wěn)過渡；開展房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅專項檢查。認(rèn)真做好國際稅收工作，取消不符合規(guī)定的企業(yè)享受優(yōu)惠政策。保持出口退稅新機(jī)制的運(yùn)行。及時更新退稅管理軟件，圓滿完成數(shù)據(jù)集中；確保退稅信息查詢及預(yù)申報系統(tǒng)的順利運(yùn)行；對企業(yè)退稅情況進(jìn)行了清算。圓滿完成車購稅移交工作，全年征收車購稅3550萬元。
　　認(rèn)真落實各項優(yōu)惠政策。開展全方位、多渠道、立體式的優(yōu)惠政策宣傳。進(jìn)一步清理和歸并行政審批項目，降低辦稅門檻。認(rèn)真做好出口退稅、免抵調(diào)庫和其他各類退稅。全年共辦理各類減免稅1.78億元，為6000多戶未達(dá)點戶免征增值稅1300多萬元。積極落實扶持再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，對下崗再就業(yè)戶減免稅務(wù)登記工本費(fèi)，對安置失業(yè)人員的企業(yè)免征所得稅。
　�。ㄈ﹫猿忠婪ㄖ味�，進(jìn)一步推進(jìn)稅收法制化
　　廣泛開展稅收法制宣傳。以稅收宣傳月為主陣地，展開集中宣傳。先后舉辦了促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展座談會、稅收政策新聞發(fā)布會等十余項宣傳活動。積極參加“四五”普法全員考試、紀(jì)念全民普法20周年圖片展、12.4法制宣傳日等各類普法活動。實行一崗兩責(zé)，把執(zhí)法與政策輔導(dǎo)相結(jié)合，盡可能滿足各界對稅收信息的需求。由于宣傳工作的扎實開展，我局宣傳信息工作第11次蟬聯(lián)全市先進(jìn)，再次進(jìn)入省局信息工作第一方陣。
　　嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為。認(rèn)真開展專項檢查、專案檢查和案件協(xié)查。組織了6次專項檢查；查結(jié)群眾舉報、上級轉(zhuǎn)辦、交辦等專案33件。集中力量查處涉稅大要案。一舉查獲昆鵬工貿(mào)公司涉稅大案，打擊了犯罪分子的囂張氣焰。全年共稽查納稅戶302戶次，查補(bǔ)收入1943萬元，采取稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行等措施5戶次，移送公安機(jī)關(guān)6起，刑拘2人，判刑6人。
　　不斷完善執(zhí)法監(jiān)督與法律救濟(jì)。采取有力措施，保證稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)成功上線。嚴(yán)格重大稅務(wù)案件審理，共初審23戶案件，召開6次重大稅務(wù)案件審理會。認(rèn)真實施稅務(wù)行政處罰聽證，保障納稅人的合法權(quán)益。積極開展執(zhí)法檢查。對執(zhí)法過錯實施了責(zé)任追究。深入貫徹“兩個辦法一個范本”，執(zhí)法崗責(zé)體系建設(shè)落實到位，有力提升了依法行政水平。
　　（四）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高隊伍素質(zhì)
　　突出抓好班子建設(shè)。提出了增強(qiáng)十種意識、倡導(dǎo)十二種精神的工作目標(biāo)，促進(jìn)了各級班子執(zhí)政能力的提高。對基層部分班子結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主議事制度，充分調(diào)動班子成員的積極性與主動性。實行通氣制、談心制，做到思想上高度統(tǒng)一、認(rèn)識上形成共識、行動上步調(diào)一致。通過民主生活會,總結(jié)出在抓落實中存在的六類問題，各級班子逐一對照，逐條解決；每月定期召開抓落實樹正氣工作促進(jìn)會，確保各項工作落實到位。
　　切實抓好隊伍建設(shè)。嚴(yán)格按照《條例》要求，做好后備干部培養(yǎng)；積極開展干部交流、提前離崗等工作，做到把老同志安排好、中年同志使用好、年輕同志培養(yǎng)好。加強(qiáng)教育培訓(xùn)。由重學(xué)歷教育轉(zhuǎn)變?yōu)橹啬芰ε囵B(yǎng)，重視崗位自學(xué)，突出實用性教育；形成了學(xué)習(xí)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)檔案、學(xué)習(xí)成果檢驗等系列管理制度。創(chuàng)新培訓(xùn)形式，采取雙向互動、實戰(zhàn)演練的形式，開展了納稅評估實戰(zhàn)培訓(xùn)，同高校合作，聯(lián)合舉辦3期會計知識專業(yè)技能培訓(xùn)。各級共舉辦更新知識等各類培訓(xùn)65班次，累計培訓(xùn)1578人次，投入經(jīng)費(fèi)近百萬元，同比增長49%。
　　積極投身各類創(chuàng)建。開展了文明行業(yè)、青年文明號、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、節(jié)約型機(jī)關(guān)等系列創(chuàng)建活動。出臺了《規(guī)范化科股室建設(shè)實施意見》，將創(chuàng)建重心下移。通過創(chuàng)建，贏得了一個又一個的榮譽(yù)，目前除新成立的開發(fā)區(qū)局外，各單位均獲市級以上文明單位稱號，其中烈山、杜集區(qū)局榮獲第六屆省級文明單位，市局機(jī)關(guān)正在申報市級文明單位標(biāo)兵，縣局正在申報省級文明單位。
　　認(rèn)真開展先教活動。把先進(jìn)性教育和“抓落實、樹正氣”有機(jī)結(jié)合，開展了一對一“結(jié)對”幫扶，組織黨員進(jìn)社區(qū)、下農(nóng)村，參觀淮海戰(zhàn)役烈士紀(jì)念館，重溫入黨誓詞，同唱一首歌，使廣大黨員在實踐中受到生動教育。在司橋村幫扶過程中，克服經(jīng)費(fèi)緊張的困難，為農(nóng)村孩子修了一條長達(dá)1500余米的“希望之路”。建立了保持先進(jìn)性的長效機(jī)制。
　�。ㄎ澹﹦�(chuàng)新管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理
　　大膽嘗試目標(biāo)管理改革。經(jīng)過反復(fù)論證，出臺了“兩高兩低”、“抓落實樹正氣”目標(biāo)考核兩個辦法。突出抓好工作計劃和工作績效的管理，將考核結(jié)果與干部的選拔使用相結(jié)合，切實解決管理中的不負(fù)責(zé)任、動力不足的問題。創(chuàng)新內(nèi)部管理載體，創(chuàng)建了月度促進(jìn)會和周三促進(jìn)會“兩會”制度，有效增強(qiáng)了工作的計劃性，增進(jìn)了部門之間、上下級之間的溝通協(xié)調(diào)；制定并實施了領(lǐng)導(dǎo)干部帶班巡查、基層接訪等制度，在督促落實工作的同時，保持與一線群眾面對面、零距離接觸。第六次獲得全市目標(biāo)管理先進(jìn)單位。
　　認(rèn)真抓好政務(wù)公開改革。制定、完善政務(wù)公開實施意見、財務(wù)管理改革方案等配套制度，形成了政務(wù)公開鏈條。對人事管理、經(jīng)費(fèi)支出、大宗物品采購等重點項目全方位公開，對公務(wù)接待、物品管理、車輛、維修等項目實行透明管理。目前，公開的意識已經(jīng)深入人心，各級各部門都按規(guī)定自覺做到時時公開、事事公開，尤其是執(zhí)法行為公開更是政務(wù)公開的亮點，政務(wù)公開欄也成為最為關(guān)注的品牌欄目。通過政務(wù)公開，促進(jìn)了工作的順利開展，全局“六費(fèi)”同比下降50%以上。
　　努力探索財務(wù)管理改革。2004年末，全局經(jīng)費(fèi)缺口高達(dá)數(shù)百萬元，嚴(yán)重影響著工作士氣。面對困境，我們果斷推出財務(wù)改革的舉措，實行"垂直管理、分級核算、包干使用"的管理_，有效調(diào)動了各級當(dāng)家理財?shù)姆e極性。多方籌措資金，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，廣泛開展節(jié)約活動，確保正常經(jīng)費(fèi)開支不浪費(fèi)，確保職工福利收入不減少。經(jīng)過艱苦努力，迅速扭轉(zhuǎn)了被動局面，局黨組的預(yù)期目標(biāo)得到實現(xiàn)，人心穩(wěn)定的基礎(chǔ)問題得以解決。全年公共經(jīng)費(fèi)開支大幅下降，職工人均收入穩(wěn)步增長。在節(jié)約資金方面也涌現(xiàn)出許多感人事跡，許多同志不計報酬、不惜犧牲個人精力，盡可能為單位節(jié)約每一分錢�；ㄞk的同志在處理濟(jì)鐵索賠糾紛中，堅持寸土不讓，分文必爭， ……（未完，全文共18870字，當(dāng)前僅顯示3394字，請閱讀下面提示信息。收藏《局長在全市國稅系統(tǒng)春訓(xùn)大會上的講話》）